Meclis salonunda, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı görüşüldü.

(MPI) - 15. Ulusal Meclis 8. Oturumu programının devamı niteliğinde, 6 Kasım 2024 öğleden sonra Ulusal Meclis, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı görüştü. Programa göre, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu açıklayacak ve netleştirecek.

Meclis salonunda, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı görüşüldü. Fotoğraf: quochoi.vn

Bakan Nguyen Chi Dung tarafından 30 Ekim 2024 tarihinde Ulusal Meclise sunulan Hükümet Teklifine göre, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli Kapsamında Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun taslağının hazırlanması, kurumlardaki acil zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırmayı, idari prosedürleri basitleştirmeyi ve planlama, işletme yatırımı, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli Kapsamında Yatırım ve ihale alanlarında yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devrini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Kanun yapma bakış açısı, çelişkili, zorluklara yol açan ve yatırım, üretim ve ticari faaliyetleri kolaylaştırmak için acil değişiklikler gerektiren düzenlemeleri değiştirmeye odaklanmaktadır. Değiştirilen düzenlemeler, değiştirilen içeriği açıkça tanımlamalı ve belirli etkileri değerlendirmeli; kapsamlı yasaları değiştirirken ve tamamlarken bağımsızlığı, istikrarı sağlamalı ve içeriği devralmalıdır. Vietnam'ın uluslararası anlaşmaları ve taahhütlerine uygun olarak hukuk sisteminin tutarlılığını ve tekdüzeliğini sağlamalıdır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Milletvekillerine gönderdiği, Kanun Değişikliği Hakkındaki Kanun'u açıklayan rapora göre, Bakanlık, Planlama Kanunu ve Yatırım Kanunu'nda Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'a ilişkin bir dizi içeriği gözden geçirip çıkarmış olup, değiştirilen ve eklenen içeriklerin, zorluk ve engelleri gidermek, yatırım ve iş ortamını iyileştirmek, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasını teşvik etmek için derhal uygulanabilecek gerçekten gerekli konular olması gerektiğini; çok farklı görüşlerin olduğu konuların incelenmeye devam edileceğini belirtmiştir...

Bakanlık ayrıca, uygulanabilirliği, gerçeğe uygunluğu ve devlet varlıklarının israfını önlemek amacıyla, devlet bütçe sermayesinin kullanımına ilişkin içerikler de dahil olmak üzere, Kanun Tasarısı'ndaki politika içeriklerini gözden geçirmiş, ek açıklamalar getirmiş ve açıklığa kavuşturmuştur; değiştirilen veya 8. dönem Meclis'inde değişiklik yapılması için sunulacak kanunlar, Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler, uygulama hükümleri vb. de dahil olmak üzere diğer kanunlara ilişkin içerikleri, hukuk sisteminde tutarlılık ve yeknesaklığı sağlamak, çelişki ve örtüşmeleri önlemek amacıyla gözden geçirmiştir.

Özellikle Planlama Kanunu ile ilgili olarak, bu Kanun, üst düzey planlamanın onaylanmadığı durumlarda planlamanın esaslarına ilişkin sorunları çözmek amacıyla, teknik ve uzmanlaşmış planlama ile ulusal planlama sistemi içindeki planlama arasındaki ilişkiyi açık bir şekilde düzenlemek gibi bir dizi içeriği değiştirmektedir.

Her planlama türünün niteliğine uygun olarak, devlet bütçesinin kullanımında esnek bir mekanizma oluşturmak amacıyla, kamu yatırım sermayesinin, olağan harcama kaynaklarının ve diğer yasal sermaye kaynaklarının planlama faaliyetlerinde kullanılmasına izin verilmelidir. Planlama süreci basitleştirilmeli, planlama ve değerlendirme sürecinde ilgili kurumların katılım ve koordinasyon sorumluluğu belirlenmeli ve Başbakan'ın il planlama görevinin değerlendirilmesini düzenleme yetkisi Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na devredilerek planlama süreci ve prosedürleri basitleştirilmeli ve planlama faaliyetlerinde tekrarlar önlenmelidir.

Yatırım Kanunu'nda yapılan değişikliklere ilişkin olarak, bu Kanun, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin altyapısının inşası ve işletilmesine ilişkin yatırım projeleri için Başbakan'ın yatırım politikalarını onaylama yetkisinin il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmesine ilişkin Yatırım Kanunu'nun bir dizi içeriğini değiştirir; 2.300 milyar VND'den az yatırım sermayesi olan özel limanlar ve liman alanlarının inşasına ilişkin yatırım projeleri ve ölçeği ne olursa olsun yetkili makamlarca ulusal kalıntı veya özel ulusal kalıntı olarak tanınan kalıntıların I. ve II. Bölgelerinin koruma kapsamı içindeki yatırım projeleri hariç, Dünya Mirası Listesi'ndeki özel ulusal kalıntıların I. koruma bölgesindeki yatırım projeleri hariç olmak üzere, yerel yönetimler için inisiyatif oluşturmak amacıyla.

Yatırım projelerinin imar planlarına uygunluğunun değerlendirilmesi yönünde, yatırım projelerinin kentsel ve kırsal planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesi; imar planı yapılması veya yapılması zorunlu olmayan veya imar planlarının değiştirilmesi gereken ve yetkili makamlarca onaylanmamış bir alanda teklif edilmesi halinde, yatırım projesinin genel plana uygunluğunun değerlendirilmesi yapılır.

Küresel vergi matrahının aşınmasına karşı düzenlemeler ve diğer meşru kaynaklara uygun olarak ek kurumlar vergisi gelirlerinden, stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri çekmek ve çeşitli yatırım teşvik sektörleri ve mesleklerindeki işletmeleri desteklemek amacıyla Yatırım Destek Fonu kurulmasına ilişkin düzenlemeler.

Sosyo-ekonomik kalkınma için kaynak yaratmak amacıyla, uzun yıllardır hayata geçirilmeyen, arazi israfına yol açan projelerin sonlandırılmasıyla ilgili düzenlemeler. Yatırım süreçlerini basitleştirmek, proje uygulama süresini kısaltmak, stratejik yatırımcıları çekmek için uygun ve rekabetçi mekanizmalar oluşturmak amacıyla, ön denetimden son denetime geçiş yönünde özel yatırım prosedürlerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.

Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanun'da değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, PPP yöntemiyle yatırım sözleşmelerinin alanları ve biçimlerine ilişkin bir dizi içeriğin değiştirilmesi; Yatırımcılar için uygulama ve ödeme yöntemlerinin kapsamlı olarak yenilenmesi, bu tür sözleşmelerin uygulanmasındaki eksikliklerin azami ölçüde giderilmesi doğrultusunda peşin ödeme ve arsa fonuyla ödemeli BT sözleşme türünün uygulanmaya devam edilmesi; Yatırımcıların inşaat yapmayı ve devlete devretmeyi teklif ettikleri altyapı işleri ve kamu hizmeti sunumuna, inşaat yatırım bedeli ödemesi gerektirmeyen BT sözleşme türünün eklenmesi.

Devlet sermayesinin PPP proje uygulamasına katılımı için tahsisinde esnek bir mekanizma uygulanmalı, devlet sermayesi oranı %50 seviyesinde tutulmaya devam edilmeli ve Başbakan veya İl Halk Konseyi'ne proje için toplam yatırımın %70'ini geçmeyecek şekilde daha yüksek bir devlet sermayesi oranı belirleme yetkisi verilmelidir.

Sözleşmenin erken feshi halinde yatırımcılara ödeme yapmak üzere kamu yatırım sermayesinin kullanılmasına ilişkin usul ve esasların açıklığa kavuşturulması; PPP proje işletmelerine risk paylaşımı amacıyla ödeme sermayesi kaynaklarının tamamlanması ve bu sermaye kaynaklarının kullanımında öncelik sırasının belirlenmesi, buna orta vadeli kamu yatırım planları için genel rezerv ayrılması; gelirlerin artırılması, kalkınma yatırım harcamaları için devlet bütçe harcamalarında tasarruf sağlanması...

Bu İhale Kanunu, projelerin ve ihale paketlerinin uygulanmasında zaman kazandırıcı ve hızlandırıcı hükümler değiştirmekte ve eklemeler yapmakta; ihale sürecindeki engelleri kaldırmak, rekabeti artırmak ve ihale sürecinde tarafların haklarını güvence altına almak amacıyla bir dizi hükmü değiştirmekte ve eklemeler yapmakta; özel durumlarda yüklenici seçimi şeklini uygulayan ihale paketleri eklemekte; ilaç perakende satış yerlerinde perakende satış için ilaç alımında doğrudan teminin uygulanmasına ilişkin yönetmelikte değişiklik yapmakta; belirlenmiş ihale ve yüklenici planlarının yapılmasına ilişkin esaslara ilişkin yönetmelikte değişiklik yapmaktadır.

Tung Linh

Planlama ve Yatırım Bakanlığı

Kaynak: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx