Fiyatlandırma ilkeleri ve esasları hakkında daha spesifik düzenlemeler

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Denetimler ancak ihlal belirtileri görüldüğünde denetim sonrası mekanizma kapsamında gerçekleştirilir.

Delegeler, Parti politikalarının ve Devlet yasalarının, iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi bağlamında mükemmelleştirilmesi amacıyla Fiyatlar Kanunu'nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması; bakanlıkların teftiş faaliyetlerinin Hükümet Müfettişliği'ne bağlı alanlara göre yeniden düzenlenmesi; fiyat değerlendirme hizmetleri faaliyetlerine ilişkin idari prosedürlerin kısaltılması ve basitleştirilmesi konusunda anlaştılar.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti. Fotoğraf: Ho Long

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Khanh Thu (Hung Yen), 2023 Fiyatlar Kanunu'nun 4. maddesinin d bendinin 3. maddesinin, tıbbi muayene ve tedavi hizmetlerinin fiyatının tıbbi muayene ve tedavi kanunu hükümlerine göre uygulanacağını öngördüğünü belirtti. Ancak, mevcut kanunun 21. maddesinin 4. maddesi, Devlet tarafından fiyatlandırılan malların listesini, fiyatlandırma şeklini ve fiyatlandırma yetkisi ve sorumluluğunu Ek 02'de belirtmektedir. Yönetmelik bulunmayan durumlarda, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve il Halk Komiteleri yetkileri dahilinde bunları yürürlüğe koymaktan sorumludur.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Khanh Thu (Hung Yen). Fotoğraf: Ho Long

Delege, "Dolayısıyla bir tıbbi muayene ve tedavi hizmetinin teknik ve ekonomik özellikleri bakımından iki farklı tanımı olabilir veya aynı teknik ve ekonomik normların iki kez onaya sunulması gerekebilir" dedi.

Temsilci Tran Khanh Thu'ya göre, çoğu yerel yönetim, teknik ekonomik normların onaylanması için yetkili makama sunulacak bir dosya hazırlamak ve ardından fiyat onayı için bir dosya hazırlamak üzere şu anda bakanlık tarafından yayınlanan normlara güveniyor ve bekliyor. Fiyatlandırma yasasının hükümlerine göre, bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumlar, fiyatları belirlemeden önce fiyatları onaylarken teknik ekonomik normları yayınlamak zorundadır. Yerel yönetimler, her yerel yönetim için uygun fiyatları belirlemek üzere bu teknik ekonomik normları uygulayacaktır.

Öte yandan gerçekte son dönemde tıbbi muayene ve tedavi hizmetlerinin fiyatı eski normlar içerisinde sadece taban maaş düzeyinde ayarlanmış olup, 19.000'den fazla tıbbi muayene ve tedavi hizmetleri teknik hizmeti için henüz hiçbir yerel yönetim tarafından teknik ekonomik norm çıkarılmamıştır.

Temsilci Tran Khanh Thu, bu analizle 21. maddenin 4. fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini önerdi: Fiyatları Devlet tarafından belirlenen mal ve hizmetler listesinde yer alan mal ve hizmetlere ilişkin ekonomik ve teknik normlar, ilgili kanun hükümlerine göre uygulanır. Yönetmelik bulunmaması halinde, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar, yetkileri dahilinde bunları yürürlüğe koymaktan ve il Halk Komitesi'nin yetkisinden feragat etmekten sorumludur.

Fiyat beyan mekanizmasıyla ilgili olarak, Ulusal Meclis üyesi Thach Phuoc Binh (Vinh Long), gerçekte birçok bölgede fiyat yönetim ajanslarının, işletmelerin yeni fiyatları uygulamadan önce fiyat yapısını açıklamasını zorunlu kıldığını söyledi. Bu durum, beyanın niteliğini, bildirim yükümlülüklerini ve fiyat denetimi sonrası süreci etkiliyor.

Ulusal Meclis Delegesi Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Fotoğraf: Quang Khanh

Temsilci Thach Phuoc Binh, "Fiyat yönetim ajanslarının, beyan edilen fiyatı uygulamadan önce kurum ve kişilerin onay beklemesini zorunlu kılmalarına izin verilmeyen bir düzenlemenin eklenmesi gerekiyor. Şeffaflığı sağlamak, piyasa ruhuna uygun hareket etmek ve işletmelerin maliyetlerini düşürmek için, denetimler yalnızca ihlal belirtileri görüldüğünde bir denetim sonrası mekanizması kapsamında gerçekleştirilmelidir," diye önerdi.

Devlet tarafından fiyatlandırılan mal ve hizmetlerin belirlenmesi için net nicel kriterlerin eklenmesi

Fiyatlandırma ilkeleri ve esasları konusunda, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Truong Giang (Lam Dong), mevcut Kanun'un 22. Maddesi, 2. Fıkrasında belirtilen Devlet fiyatlandırma ilkeleri ve esaslarının niceliksel değil, yalnızca niteliksel olduğunu belirtti. Bu nedenle, uygulama sürecinin pratikte uygulanması oldukça zor ve bu durum, özellikle taslak Kanun'da fiyatlandırılan temel kamu hizmetleri olmak üzere birçok hizmetin fiyatının, piyasa ilkelerini sağlayacak şekilde uygun şekilde ayarlanamamasına yol açmaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Fotoğraf: “Pham Thang”

Temsilci Nguyen Truong Giang, Taslak Kanun'un Ek 2'sinde belirtilen mallar için devlet yönetim kurumlarının yetkili makamlara sunacakları veya kendi azami fiyatlarını veya fiyat çerçevelerini yayınlayacakları bir temel oluşturmak amacıyla, 22. Maddenin 2. Fıkrasının daha özel düzenlemeler doğrultusunda değiştirilmesi gerektiğini ileri sürdü.

Aynı görüşü paylaşan delege Thach Phuoc Binh, Devlet tarafından mal ve hizmetlerin fiyatlandırılmasını belirleyen kriterlerin hâlen niteliksel olduğunu ve esas olarak sosyoekonomik istikrar üzerindeki etki düzeyine dayandığını söyledi. Bu durum, bir ürünün Devlet fiyatlandırmasına tabi tutularak listeye dahil edilmesini veya listeden çıkarılmasını bilimsel dayanaktan yoksun ve tutarsız hale getiriyor. Örneğin, benzin, inşaat malzemeleri ve hatta bazı tıbbi ve eğitim hizmetleri bir dönem listeye dahil edilmiş, ancak belirli bir ölçüm kriteri olmadan sunulmuştu.

Ulusal Meclis milletvekilleri tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Bu nedenle, delege Thach Phuoc Binh, 19. Madde'ye net nicel kriterler eklenmesini önerdi; örneğin, tüketici fiyat endeksindeki (TÜFE) oranın %2 veya daha fazla olması; pazar yoğunlaşma endeksinin (HHI) 1800 puan olması; girdi maliyeti dalgalanmalarının 3 ay üst üste %15'ten fazla artması ve insanların güvenliği, ekonomisi veya yaşamı üzerinde doğrudan etkisi olması gibi. Delege, "Bu nicel kriterler yalnızca nesnelliği artırmakla kalmıyor, aynı zamanda yönetim kurumlarının zamanında politika yanıtları tahmin etmeleri için bir temel oluşturmalarına da yardımcı oluyor," diye vurguladı.

Mevcut Yasanın 20. maddesinde fiyatları devlet tarafından belirlenen mal ve hizmet listesinin düzenlenmesine ilişkin yetki ve mekanizma konusunda, delege Thach Phuoc Binh, listenin düzenlenmesinin şu anda hala birçok aşamadan geçmesi gerektiğini ve bunun da fiyat yönetiminde büyük bir gecikmeye yol açtığını belirtti. Öte yandan, gerçekte piyasa birkaç gün içinde dalgalanabiliyor.

Temsilci Thach Phuoc Binh, hükümetin piyasayı istikrara kavuşturmak için gerekirse listeyi en fazla 6 ay süreyle geçici olarak ayarlamasına olanak tanıyan daha şeffaf bir mekanizmanın eklenmesinin değerlendirilmesi gerektiğini öne sürdü. Ardından, en yakın oturumda görüşülüp karara bağlanması için Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor verilecek. Temsilciye göre, bu düzenleme hem proaktif fiyat yönetimini sağlıyor hem de Ulusal Meclis'in denetim ilkesini koruyor.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html