İşletmelerdeki devlet yatırım sermayesinin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması

Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, İşletmelerde Devlet Sermayesinin Yönetimi ve Yatırımına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı hakkında bir rapor sundu.

15. Milli Meclis 8. Dönem Toplantısı programı devam ederken, 23 Kasım sabahı, Milli Meclis salonunda, Devlet Sermayesinin İşletmelere Yatırımı ve Yönetimi Hakkında Kanun Tasarısı'nın görüşülmesine ilişkin sunum ve raporu dinlemek üzere bir genel kurul toplantısı düzenlendi.

Devlet Sermaye Yönetimi ve İşletmelere Yatırım Hakkında Kanun Tasarısı , Hükümet tarafından onaylanan ve Ulusal Meclis Daimi Komitesine onay için sunulan ve Ulusal Meclis tarafından onaylanan kanun tasarısı için hazırlanan dosyada yer alan 6 politika grubunun hedeflerini, yönlendirici bakış açılarını ve içeriklerini yakından takip ederek geliştirilmiştir; Partinin 12. Merkez Komitesinin 5. Kararında, 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgelerinde ve Vietnam'ın işletmelere devlet sermayesinin yönetimi ve yatırımı konusunda imzaladığı uluslararası taahhütlerde yer alan yönergelerini ve politikalarını belirlemeyi; 69/2014/QH13 sayılı Kanunun uygulanmasındaki zorlukları ve engelleri çözmeyi amaçlamaktadır.

İşletmelerde Devlet Sermayesinin Yönetimi ve Yatırımına İlişkin Kanun Tasarısı, işletmelerde devlet sermayesi yatırımı için hukuksal ortamı mükemmelleştirmek ve istikrara kavuşturmak; işletmelerde devlet sermayesi yönetimi ve yatırımı için tam ve istikrarlı bir hukuki ortam ve koridor oluşturmak; işletmelerin özerkliğine ve öz sorumluluğuna saygı gösterilmesini sağlamak ve geliştirmek; işletmelerde sermaye yönetimi ve yatırımında devlet denetim ve gözetimini güçlendirmek; işletmelerin, devletin (sahibinin) gerektirdiği işkollarında ve mesleklerde piyasa mekanizmalarına uygun olarak faaliyet göstermesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

Aynı zamanda, işletmelere yatırılan devlet sermayesi oranında devlet işletmelerinin rolünü ve işletme etkinliğini artırmak, devlet sermayesi olan işletmelerin ekonomide öncü rol oynamasını ve kilit noktalarda yer almasını sağlamak; sosyo-ekonomik kalkınma için genel olarak devlet ekonomik sektörünün ve özel olarak devlet işletmelerinin tüm kaynaklarını harekete geçirmek ve teşvik etmek.

Devlet Sermayesinin İşletmelere Yatırımı ve Yönetimi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı'na ilişkin inceleme raporunu sunan Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı Le Quang Manh, kanun tasarısının hükümlerinin, Parti'nin kamu işletmelerinin yeniden yapılandırılması, yenilenmesi ve verimliliğinin artırılması; kamu işletmelerinin piyasa mekanizmalarına uygun olarak faaliyet göstermesinin sağlanması, işletmelerin özerkliğine ve öz sorumluluğuna saygı gösterilmesi ve güçlendirilmesi; işletmelerde sermayenin yönetimi ve yatırımında devlet denetiminin ve gözetiminin güçlendirilmesi konularındaki bakış açılarının ve politikalarının kurumsallaşmasına katkıda bulunacağını söyledi.

Görüşlerin çoğunluğu, işletmelerde Devlet sermayesinin yönetimi ve yatırımında idari usullerin güçlü bir şekilde reform edilmesi, Devlet sermayesi sahiplerini temsil eden kurumlar ile işletmeler arasında açık görev dağılımı ve güçlü bir ademi merkeziyetçilik sağlanması; Hükümetin sunduğu görüşte belirtildiği gibi Devlet yönetim kurumları ile sermaye sahiplerini temsil eden kurumların görev ve işlevlerinin işletmelerin üretim ve iş faaliyetlerinden ayrılması görüşünde birleşti.

Ancak, %50'den fazla kamu sermayeli işletmelerin yanı sıra, henüz kanun tasarısı kapsamında düzenlenmeyen, kamu sermayeli yatırımı bulunan başka işletme türleri de bulunmaktadır.

Bu nedenle, TBMM Maliye ve Bütçe Komisyonu, yasa tasarısında Devlet sermayesinin yönetim ve yatırım kapsamının ilkesel düzenlemelerle ele alınmasını ve tamamlanmasını; aynı zamanda Hükümete, Devlet sermayesi ile yatırım yapılan bu işletmelere ilişkin ayrıntıları, uygun ölçütler ve yönetim düzeyleri ile belirleme görevini vermeyi önerdi.

Maliye ve Bütçe Komisyonu, sermayesi %100 Devlete ait olan işletmeler için vergi sonrası kârın en fazla %50'sinin Kalkınma Yatırım Fonu'na aktarılmasını uygun bulmaktadır.

Kanun tasarısı ile Kalkınma Yatırım Fonu'nun işletmelere yönelik kullanım amacına ilişkin düzenlemeler, Hükümet düzenlemelerine göre uygulanacak şekilde yeniden düzenlendi.

Maliye ve Bütçe Komisyonu, yasa tasarısını uygun buldu ancak Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine uyumun sağlanması amacıyla bu içeriğin uygulanmasına ilişkin bir kararname taslağının eklenmesini önerdi.

Aynı zamanda, taslak kararnamede fon kullanımının yetkisi, kararı, kapsamı ve içeriğinin özel olarak düzenlenmesi, Devlet sermayesinin bir işletmeye yatırılması halinde, işletmenin varlıkları ve sermayesi olarak tanımlanması ilkesinin güvence altına alınması gerekmektedir.

İşletmelerde Devlet Yatırım Sermayesinin Düzenlenmesi ve Yeniden Yapılandırılması (Bölüm V) konusunda Maliye ve Bütçe Komisyonu, esas itibarıyla, işletmelerde Devlet Yatırım Sermayesinin Düzenlenmesi ve Yeniden Yapılandırılmasına ilişkin yasa tasarısında yer alan ilkelere katılmaktadır.

Ancak Maliye ve Bütçe Komisyonu, 12. Parti Merkez Komitesi 5. Konferansı'nın 3 Haziran 2017 tarihli ve 12-NQ/TW sayılı "Kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması, yenilenmesi ve verimliliğinin artırılması" hakkındaki Kararı'nın ruhunu sağlamak amacıyla bir dizi ilkenin Taslak Ajansı tarafından gözden geçirilmesini ve tamamlanmasını önerdi: piyasa mekanizmasına uygun olarak gelişmiş varlık değerleme yöntemlerinin uygulanması; Devlet sermayesinin, varlıklarının ve işletme değerinin tam, makul, kamuya açık ve şeffaf bir şekilde değerlendirilmesinin sağlanması; varlık ve işletme değerinin düşük değerlendirilmesi ve Devlet sermayesinin kaybına yol açması durumlarının ele alınmasına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması ve bağımsız değerleme danışmanlık kuruluşlarının varlık ve sermaye değerlemesi ve işletme değerinin belirlenmesindeki sorumluluklarının düzenlenmesi.

TB (VNA'ya göre)

Source: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html