Tan Phu Otoyolu'nun Fizibilite Çalışması Raporunun İncelenmesi

Tan Phu - Bao Loc Otoyolu'nun Fizibilite Çalışması Raporunun İncelenmesi: Yatırımcının sermayesinin kullanılması önerisi

Tan Phu - Bao Loc Otoyol Projesi'nin Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (PPP) yöntemi ile gerçekleştirilecek Olanaklılık Çalışması Raporu'nun incelenmesi için danışmanlık biriminin seçilmesine ilişkin olarak, yatırımcının Proje için önerdiği sermaye kullanım planının seçime sunulması önerilmektedir.

Önerilen iki seçenek

Lam Dong İl Ulaştırma Projesi Yönetim Kurulu (Proje Yönetim Kurulu), Tan Phu - Bao Loc Otoyol Projesi'ni öneren yatırımcı konsorsiyumunun temsilcisiyle, Proje Fizibilite Çalışması Raporunu incelemek üzere bir danışmanlık biriminin seçilmesi konusunda çalıştı.

Hükümetin 29 Mart 2021 tarihli 35/2021/ND-CP sayılı Kararnamesinin (Kararname 35) 16. Maddesinin 3. Fıkrasındaki hükümlerin incelenmesi ve gözden geçirilmesi ve Disiplinlerarası Değerlendirme Kurulunun 29 Aralık 2023 tarihli 2111/QD-HDTĐLN sayılı Kararnamesinde (Karar 2111) değerleme danışmanlarının işe alınmasına ilişkin talebi üzerine Proje Yönetim Kurulu 2 seçenek önerdi.

Seçenek 1: Projeyi öneren yatırımcının sermayesinin kullanılması. Buna göre, Projeyi öneren yatırımcı, kendi sermayesini kullanarak Projeyi incelemesi için bir danışman tutar. Bu maliyet, Projenin toplam yatırım tutarına dahil edilecek ve Proje onaylandığında Projeyi öneren yatırımcıya iade edilecektir.

Seçenek 2: Kamu yatırım sermayesi kullanımı. Bu maliyet, Projenin toplam yatırım tutarına dahil edilerek ödeme ve uzlaşmaya esas teşkil edecek ve yatırımcı tarafından önerilen değerleme için bir danışmanlık biriminin kiralanmasının maliyetini karşılamayacaktır.

Projeyi teklif eden yatırımcı konsorsiyum temsilcisinin görüşüne göre, 19 Nisan 2023 tarihli 3479/UBND-VBTT sayılı Anlaşma (Belge 3479) uyarınca yatırımcı, değerleme danışmanlık birimi (Tan Phat Anonim Şirketi) ile 1.644 milyar VND sözleşme bedeli tutarında bir değerleme sözleşmesi imzalamış ve 450 milyon VND avans ödemesi yapmıştır.

Bu danışmanlık birimi, ilk Değerlendirme Raporunu sunmuştur (24 Ağustos 2023). Lam Dong İl Halk Komitesi, temel tasarımın değerlendirilmesi için Ulaştırma Bakanlığı'na (MOT) sunmuş ve danışmanlık biriminin değerlendirme içeriği, Vietnam Otoyol İdaresi tarafından 15/2021/ND-CP (Kararname 15) sayılı Kararname hükümlerine göre temel olarak uygun olarak değerlendirilmiştir.

Değerleme danışmanı, Ulaştırma Bakanlığı ve Sektörlerarası Değerleme Kurulu'nun görüşleri doğrultusunda ikinci değerlemeyi yürütmektedir. Sözleşme kapsamında şimdiye kadar işin yaklaşık %80'i tamamlanmıştır. Ancak Sektörlerarası Değerleme Kurulu, 2111 sayılı Kararında, Proje Fizibilite Çalışması Raporu'nu değerlendirmek üzere bir danışman tutmayacağını belirtmiştir. Lam Dong İl Halk Komitesi (yatırımcının teklifini alan kurum), değerlendirmeye esas olmak üzere Proje Fizibilite Çalışması Raporu'nu değerlendirmek üzere bir danışman tutmaktan sorumludur.

Yatırımcı konsorsiyum temsilcisi, teknik kısmın incelenmesi, belirlenen teklif formunun ve imza tarihinin korunması, Ekonomi Enstitüsünün teklifi incelemesi ve muhtemelen 35 sayılı Kararnamenin 15. Maddesinin 3. Fıkrası uyarınca inceleme maliyetinin yatırımcı tarafından ödenmesi ve Belge 3479 uyarınca Projenin toplam yatırım tutarına dahil edilmesinin sağlanması için 3 tarafla imzalanması amacıyla imzalanan danışmanlık sözleşmesinin (Tan Phat Şirketi ile) düzenlenmesini önerdi.

"Lam Dong İl Halk Komitesi'nin, ilin devlet bütçesinden Fizibilite Çalışması Raporu'nu incelemesi halinde, imzalı yatırımcı danışmanına yapılan ön ödemenin ve daha önce yapılmış olan masrafların iade edilmesi önerilmektedir", diye önerdi yatırımcı konsorsiyumu temsilcisi.

Seçenek 1'i önerin

Proje Yönetim Kurulu temsilcisi, Seçenek 1'in esas itibarıyla PPP yöntemi kapsamındaki Yatırım Kanunu'na uygun olduğunu; 15 sayılı Kararname'de öngörülen değerleme gerekliliklerini karşıladığını; uygulamaya devam etmek üzere Vietnam Otoyol İdaresi'nin 24 Kasım 2023 tarihli 1299/CĐCTVN-KHTC sayılı Raporunda yer alan değerleme sonuçlarını devraldığını; aynı zamanda yatırımcının değerleme sözleşmesini imzalaması ve 450 milyon VND tutarında avans ödemesi yapma sorununu ortadan kaldırdığını söyledi.

Ancak Seçenek 1'in hâlâ bazı sorunları bulunmaktadır; örneğin, Disiplinlerarası Değerlendirme Kurulu'nun 2111 sayılı Kararı'ndaki görüşüyle ​​tutarlı olmamak; Belge 3479'un III. Kısım 4. maddesinin b noktasıyla tutarlı olmamak.

PPP yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanun ve 35 sayılı Kararname hükümleri incelendiğinde; "Disiplinlerarası Değerleme Kurulu'nun değerleme danışmanı istihdam etmemesi halinde, bu bedel yönetmelik gereği ödenmez" şeklinde bir hüküm bulunmamaktadır.

Bu nedenle, yukarıdaki sorunu çözmek için, Belge 3479'un 4. Bölümünün b noktasında düzenleme yapılması ve Lam Dong İl Halk Komitesi'nin, Projeyi öneren yatırımcıya, yönetmeliklere uygun kapasite ve deneyimi sağlamak amacıyla Proje Fizibilite Çalışması Raporunu inceleyecek bir danışmanlık biriminin seçilmesi ve sözleşmenin imzalanması sorumluluğunu vermesi gerekmektedir.

Proje Yönetim Kurulu, Seçenek 2'nin, Disiplinlerarası Değerlendirme Kurulu'nun 2111 sayılı Kararı'ndaki görüşüyle ​​tutarlı olduğuna ve 15/2021/ND-CP sayılı Kararname'de öngörülen değerlendirme gerekliliklerini karşıladığına inanmaktadır.

2. Seçenek de, yetkili bir makamdan (Lam Dong İl Halk Komitesi) değerleme hizmeti almanın herhangi bir maliyeti olmaması nedeniyle, PPP yöntemi kapsamındaki Yatırım Kanunu'nun 69. Maddesinin 1. Fıkrası hükümlerine uygun olmaması gibi sorunlar barındırmaktadır. Bu proje, yatırımcı tarafından önerilmiştir. Yatırım hazırlık maliyetlerinin tamamı proje tarafından karşılanacağından, değerleme hizmeti alan Proje Yönetim Kurulu, 2 uygunsuz değerleme çalışması yapacaktır. Vietnam Otoyol İdaresi'nin 1299 sayılı Raporunda yer alan değerleme sonuçlarını devralmayarak, baştan yeniden değerleme yapmak zorunda kalacak ve bu da ilerlemeyi etkileyecektir.

Lam Dong İl Trafik Projesi Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Vo Ngoc Minh Phat, Kurul ve yatırımcının görüşmelerin ardından Projenin İl Halk Komitesine sunularak Seçenek 1'in değerlendirilmesi ve onaylanması ve Belge 3479'un 4. Kısım, B Maddesi'nin bu maliyetin ödenmesi ve çözümlenmesi için bir temel olarak düzenlenmesini önerdiklerini söyledi.

Aynı zamanda, Sektörel Değerlendirme Konseyi'nin 2111 sayılı Kararı'ndaki görüşünün sağlanması için, Lam Dong İl Halk Komitesi'nin, Projeyi öneren yatırımcıya, yönetmeliklere göre kapasite ve deneyime sahip, Vietnam Otoyol İdaresi'nin değerlendirmesini devralan ve değerlendirme çalışmalarının temeli olarak bir finansal plan geliştirmede nesnelliği sağlayan Proje Fizibilite Çalışması Raporunu incelemek üzere bir danışmanlık biriminin işe alınması için sözleşmeyi seçme ve imzalama sorumluluğunu vermesi tavsiye edilmektedir.

Source: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html