Ülkedeki 28 kıyı bölgesinden biri olan Quang Ninh, yasadışı, kayıt dışı ve düzensiz balıkçılıkla (IUU balıkçılık) mücadelenin önemini her zaman vurgulamış ve Avrupa Komisyonu'nun "sarı kartının" kaldırılmasını temel bir siyasi görev olarak görmüştür. Eyalet, liderliğini ve yönlendirmesini güçlendirmiş; denetim ve gözetimi artırmış; halk için propaganda ve eğitimi artırmış; üretimi ve iş geliştirmeyi teşvik ederek halkın geçim kaynaklarını artırmış; balıkçılığı sınırlamak için su ürünleri yetiştiriciliğini teşvik etmiştir. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı , birçok denetimin ardından, bölgede IUU balıkçılıkla mücadele sonuçlarının önemli ölçüde değiştiğini değerlendirmiştir.
IUU balıkçılığına karşı kararlılıkla mücadele edin
Quang Ninh İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, 1 Eylül 2017 tarihinde Quang Ninh ilindeki su kaynaklarının yönetimi, işletilmesi, korunması ve geliştirilmesinin güçlendirilmesine ilişkin 18-CT/TU sayılı Direktifi yayınlamıştır. 18 sayılı Direktifin uygulanmasında uygun çözümler sayesinde, ildeki tüm düzeylerdeki departmanların, şubelerin, sektörlerin ve yetkililerin su kaynaklarının yönetimi, işletilmesi ve korunması konusundaki farkındalık ve sorumlulukları önemli ölçüde değişmiş; halkın, özellikle balıkçıların su kaynaklarının korunmasına ilişkin farkındalığı önemli ölçüde artmıştır. Özellikle, 30 Aralık 2020 tarihinde İl Halk Komitesi, İl Parti Daimi Komitesi'nin 1 Eylül 2017 tarihli 18-CT/TU sayılı Direktifi'nin uygulanmasıyla birlikte, su kaynaklarının işletilmesi, korunması ve geliştirilmesinin yönetimi ve yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılıkla mücadele konusunda 227/KH-UBND sayılı Planı yayınlamıştır.
Merkez Hükümetinin belge ve yönetmeliklerine ek olarak, İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi, yönetim, görevlendirme, ademi merkeziyetçilik, ihlal kanıtlarının işlenmesi, kaynakların korunması, denetim noktalarının kurulması, balıkçı gemilerinin kontrolü, sömürülen su ürünleri çıktısı vb. konuları düzenleyen 13'ten fazla belgeyi proaktif olarak yayınlamış ve uygulamaya koymuştur. İl ayrıca, ilin pratik durumu ve ilgili yasal hükümler doğrultusunda su kaynaklarının sömürülmesi ve korunmasıyla ilgili yönetmelik ve kararları araştırmaya, entegre etmeye, değiştirmeye ve tamamlamaya devam etmekte ve kariyer dönüşümünü desteklemek için politikalar yayınlamakta ve balıkçı gemilerine sefer izleme ekipmanlarının kurulumunu desteklemektedir.
Merkezi Hükümetin yönlendirmesi ve IUU balıkçılıkla mücadele konusunda Ulusal Yönlendirme Komitesinin görüşleri doğrultusunda, eyalet son zamanlarda balıkçı gemilerini ve sömürülen su ürünlerini yönetmek ve kontrol etmek için birçok önlem ve çözümün uygulanmasını kararlılıkla yönlendirmiştir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Kayıt, denetim, balıkçılık lisansları verme, sertifika verme, gıda güvenliği taahhütleri, Vnfishbase'deki verilerin güncellenmesi; devriye, elleçleme, ele geçirme ve tüm balıkçı gemilerinin dolaşımına yasaklama gibi yoğun dönemler başlatılması.
Parti komiteleri başkanları ile ilçe ve belediye düzeyindeki yetkililer, yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele çözümlerinin uygulanmasının sonuçlarından sorumludur; 2024 yılında yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele planını geliştirmektedir. İl, özellikle "3 no" teknelerin kayıt altına alınmasına ilişkin yasal çerçeve ve prosedürlere ilişkin yönetmeliklerin geliştirilmesi ve yayımlanmasını emretmiştir.
26 Temmuz 2024 tarihi itibarıyla Quang Ninh ilinde 5.556 balıkçı teknesi bulunmaktadır. Bunlardan; Belediye düzeyinde sayılan ve yönetilen, 6 metreden kısa en uzun balıkçı teknesi sayısı 1.309 olup, toplam tekne sayısının %23,56'sını oluşturmaktadır. İlçe düzeyinde işletilen 6 metreden 12 metrenin altına kadar en uzun balıkçı tekneleri 3.517 tekne olup toplam tekne sayısının %63,3'ünü oluşturmaktadır (2.094 tekne kayıtlı olup, bunlardan 1.423'ü geçici kayıtlıdır; ruhsatlandırma oranı %96'dır (3.376/3.517 tekne). Yalnızca il düzeyinde, il tarafından işletilen 12 metre ve üzeri balıkçı tekneleri 730 teknedir, özellikle: 12 metreden 15 metrenin altına kadar olan tekneler 472 tekne olup toplam tekne sayısının %8,5'ini oluşturmaktadır (resmi olarak kayıtlı, gıda güvenliği taahhüdü imzalanmış, işaretlenmiş ve 467/472 kayıt numaralarıyla boyanmış tekneler, %98,94'e ulaşmaktadır, 5 tekne kayıt için belgelerini tamamlamaktadır;) 15 metre ve üzeri tekneler 258 tekne olup toplam tekne sayısının %4,64'ünü oluşturmaktadır (kayıtlı, (Gıda güvenliği sertifikaları verilmiş, değerlendirilmiştir). (Balıkçı teknesinin resmi kayıt numarası 258/258'dir). Şimdiye kadar ilde yabancı suları ihlal ettiği gerekçesiyle hiçbir balıkçı teknesi tutuklanmamış veya işlem görmemiştir.
Gemi İzleme Ekipmanlarının (VMS) kurulumuna ilişkin olarak, 30 Haziran 2024 tarihi itibarıyla il genelinde 15 metre ve üzeri 256 balıkçı teknesi bulunmakta olup, doluluk oranı %100'e ulaşmıştır. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı her gün açık denizde VMS bağlantı sinyalini kaybeden balıkçı tekneleri hakkında bilgi toplamakta, ilgili birimlere bildirimde bulunmakta, rehberlik etmekte ve balıkçı teknesi sahiplerine VMS bağlantı sinyali kaybını gidermeleri için destek sağlamaktadır. Birçok balıkçı teknesi, bilgilendirildikten, talimatlandırıldıktan ve desteklendikten sonra bağlantı sinyalini tekrar düzeltmiştir. Bununla birlikte, Bakanlık her hafta, IUU ihlalleri açısından yüksek risk altında olan ve açık denizde 10 günden fazla bağlantısı kesilmiş balıkçı teknelerinin bir listesini hazırlayarak, İl Sınır Muhafız Komutanlığı'na, İl Emniyet Müdürlüğü'ne, ildeki yerel Halk Komitelerine ve kıyı illerine/şehirlerine yönetmeliklere uygun olarak ele alınması, koordine edilmesi, denetlenmesi, doğrulanması ve işlem yapılması için göndermektedir. Yılın ilk 6 ayında, denizde uzun süre bağlantısı kesilen 12/12 balıkçı teknesinin durumu ve konumu birimler tarafından doğrulandı. Bunun nedeni, 12/12 teknenin kıyıda olması, balıkçılık faaliyetinde bulunmaması veya atölyede tamir edilmekte olması nedeniyle VMS cihazının kapalı olmasıydı.
Quang Ninh, limanlara giren ve çıkan balıkçı tekneleri ve deniz ürünleri üretiminin kontrolünde de iyi bir performans gösterdi. 2024 yılının ilk 6 ayında, tüm eyalet 31.833,4/38.820,2 ton deniz ürünü beyan edip kontrol ederek %82,0'ye ulaştı. Bunlardan: Cai Rong Limanı'ndaki Balıkçılık Denetim, Kontrol ve Denetim Temsilciliği'nde kontrol edilen 112,1 ton; geri kalanı ise Dong Trieu Kasabası tarafından belirlenen 6 denetim ve kontrol noktasında beyan edilip kontrol edildi. 2023 yılının aynı dönemine kıyasla, üretim kontrol oranı %70,1 arttı (2023 yılının aynı döneminde kontrol oranı %11,9 idi).
Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Müdürü Yoldaş Nguyen Minh Son şunları söyledi: Son zamanlarda, görevlendirilen kurumlar, yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadeleyle ilgili 18 No'lu Direktif'in uygulanmasını ve uygulanmasını yönlendiren belgeler konusunda İl Halk Komitesi'ne proaktif bir şekilde danışmanlık yapmış ve bu görevleri proaktif ve aktif bir şekilde etkin bir şekilde yerine getirmiştir. Özellikle, su kaynaklarının kullanımı ve korunmasına ilişkin yasaların propagandasının ve yaygınlaştırılmasının güçlendirilmesi, balıkçıların yasaya uyma bilincinin artırılması ve ihlallerin sınırlandırılması için yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele çalışmaları yürütülmektedir. Balıkçı teknelerinin yönetimi giderek daha sıkı hale getirilmekte, mevcut sorunlar giderek aşılmaktadır; yurtdışında deniz ürünlerini yasadışı olarak sömüren balıkçı tekneleri ve balıkçılar bulunmamaktadır. Su ürünlerinin menşeinin kontrol ve takibi çalışmaları kademeli olarak yürütülmekte ve kontrol sonuçları giderek artarak %108,4'e ulaşmaktadır (avlanma verimini aşan oranlar, diğer illerden gelen balıkçı teknelerinin ilde avlanma kapasitelerini beyan etmelerinden kaynaklanmaktadır). Özellikle, su kaynaklarının korunması, yenilenmesi ve geliştirilmesi faaliyetleri halk arasında bir hareket haline gelmiştir. Su kaynaklarının kullanımı ve korunmasına yönelik ihlaller, genel caydırıcılık ve propaganda amacıyla derhal tespit edilip ele alınmıştır. VNFISBASE sistemindeki lisanslama ve izleme oranı %95,9'a ulaşmıştır (lisanslamaya tabi 4.247 balıkçı gemisinden 4.072'si lisanslanmıştır); seyir izleme sistemi (VMS) ile donatılmış ve gıda güvenliği sertifikası verilmiş açık deniz balıkçı gemilerinin (15 metre ve üzeri) oranı %100'e ulaşmıştır...
Sürdürülebilir ve sorumlu balıkçılık sömürüsünün geliştirilmesi
IUU Yönetmeliği (Yasadışı, Bildirilmeyen ve Düzenlenmemiş Balıkçılık), Avrupa Komisyonu (AK) tarafından 2008 yılında kabul edilmiş ve Ocak 2010'da yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmeliğin amacı, AB genelinde IUU avlanan balıkçılık ürünlerinin AB pazarına ithalatını önlemek ve ortadan kaldırmak için bir sistem oluşturmaktır. AK'ye göre IUU, sürdürülebilir balıkçılık yönetmeliklerine uygun olarak yapılan balıkçılıktan daha fazla kâr elde etmek amacıyla, izinsiz veya izinli olmasına rağmen balıkçılık yönetmeliklerini ihlal eden gemiler tarafından gerçekleştirilen balıkçılık faaliyetleridir. IUU balıkçılık, balıkçılık kaynaklarının ve deniz biyolojik çeşitliliğinin korunması ve sürdürülmesi için en büyük tehdit olup, dünya çapında ciddi çevresel ve sosyo -ekonomik etkilere neden olmaktadır.
Sürdürülebilir su ürünleri yetiştiriciliği gelişimi için su kaynaklarını korumak ve aynı zamanda AB'nin "sarı kart" uyarısının kaldırılmasını teşvik etmek amacıyla Quang Ninh, şu anda tüm balıkçılara ve her düzeydeki yetkililere, su kaynaklarını korumanın ve balıkçıların uzun vadeli geçim kaynakları ile yaşamları ve gelirleri için yasadışı IUU balıkçılıkla mücadele etmenin önemi konusunda propaganda çalışmalarını daha da teşvik ediyor; bunu yalnızca AB'nin "sarı kart" uyarısını kaldırmaktan ziyade, içeriden kaynaklanan acil bir ihtiyaçtan doğan bir görev olarak görüyor.
Özellikle, Başbakan'ın 9 Nisan 2024 tarihli ve 389 sayılı "2021-2030 dönemi için 2050 vizyonuyla su kaynaklarının korunması ve işletilmesine yönelik planlamanın onaylanması" hakkındaki Kararı'nı hayata geçiren Quang Ninh, planlamanın tutarlı fikrine odaklanmaktadır: İstismarı azaltmak, deniz su ürünleri yetiştiriciliğini artırmak ve deniz kaynaklarını korumak. Eyalet, özellikle su kaynaklarını yeniden düzenleme planına sahiptir. Özellikle, kıyı bölgelerinde faaliyet gösteren balıkçı filosunu hızla ve sürdürülebilir bir şekilde azaltmak, su kaynaklarının makul bir şekilde işletilmesini ve su kaynaklarının kendi kendini iyileştirme yeteneğini sağlamak için açık deniz ve açık deniz alanlarında filoyu rasyonel bir şekilde geliştirmek ve modernize etmek amacıyla su kaynakları filosunun yeniden yapılandırılması. 2025 yılına kadar 5.556 balıkçı gemisinden 5.200'e ve 2030 yılına kadar 4.000'in altına düşürülmesi (kıyı sularında faaliyet gösteren yaklaşık 2.000 balıkçı gemisi, yasaklı işlerde çalışan gemiler ve su ürünleri yetiştiriciliğine dönüştürülen balıkçı gemilerinin sayısının %33'ten fazla azaltılması). Açık deniz balıkçı filosunun modernizasyonu ve verimliliğinin artırılması.
İl ayrıca, yerel balıkçılık sektöründe dönüştürülmesi gereken ve uygun kariyer dönüşüm çözümleri ve modelleriyle deniz su ürünleri yetiştiriciliğine dönüştürülmesi gereken tekne ve meslek gruplarının gözden geçirilmesi ve önceliklendirilmesini organize eder. Aynı zamanda, mesleklerini dönüştürmesi gereken iş gücü için eğitim ve beceri ve uzmanlık sağlama planı geliştirir ve insanların gönüllü olarak katılımını sağlayacak uygun teşvik mekanizmaları ve politikaları uygular.
Ayrıca, Quang Ninh 02 adet yasaklı balıkçılık alanı da belirlemiştir: Ha Long Körfezi'nin merkezinde bulunan Dünya Mirası Alanı; 434 km2'lik bir alana sahip, belirlenmiş koordinatları: 20043'24" ila 20056'12" Kuzey enlemi; 106059'24" ila 107020'30" Doğu boylamı; Bai Tu Long Milli Parkı'ndaki kesinlikle korunan alan ve ekolojik restorasyon alanı, mercan resif ekosistemini, deniz çayırı yataklarını, mangrov ormanlarını, kaplumbağa yumurtlama alanlarını korumak için 1.090 hektarlık bir alana sahip kesinlikle korunan alan... Aynı zamanda, Merkez Hükümeti tarafından yasaklanmamış mesleklere ek olarak, Quang Ninh eyaleti yetkisi altındaki bir dizi mesleğe yasaklar getirmiştir, örneğin: Kıyı sularında faaliyet gösteren balıkçı tekneleri kullanılarak yumuşakçaların (midye, istiridye...) taranmasını yasaklamak; Kıyı sularında, nehir ağızlarının doğal sularında ve iç sularda (lagünler veya göletlerdeki sömürü hariç) olta balıkçılığının (katlanır kafesler, sekizgen kafesler olarak da bilinir) yasaklanması; kıyı sularında ve açık deniz sularında doğal su ürünlerinden yararlanmak için her türlü dalgıçlığın yasaklanması; kıyı sularında, haliçlerde ve iç sularda dip balıkçılığının ve te xiep balıkçılığının yasaklanması; toplam ana motor kapasitesi 50 CV'den az olan balıkçı gemileri kullanılarak karides trol avcılığının geliştirilmesinin yasaklanması. Ayrıca, il, balıkçılığın sınırlı bir süre için yasak olduğu alanları da düzenler: Co To takımadaları her yıl 1 Nisan - 30 Haziran tarihleri arasında ve ildeki doğal kum solucanı yatakları her yıl 1 Haziran - 30 Temmuz tarihleri arasında yasaktır.
Kıyı bölgelerindeki verimsiz balıkçılık faaliyetleri kademeli olarak dönüştürülmekte ve makul bir şekilde yeniden yapılandırılmaktadır. Özellikle, elektrik darbeleriyle birlikte trol avcılığı, dalgıçlık, kimyasallar, te xiep, sekizgen kafesler ve plaj ağları gibi çevreye zarar veren balıkçılık faaliyetleri yasaklanmıştır; yasaklı balıkçılık türlerinin bazıları kapsamlı bir şekilde ele alınmıştır, örneğin: Siyanür ve plaj ağlarıyla dalış artık denizde mevcut değildir; dip trolü, elektrik darbeleriyle birlikte trol avcılığı, denizde te xiep gibi balıkçılık faaliyetleri önemli ölçüde azaltılmıştır; gemiler su ürünleri yetiştiriciliğine geçmiştir ve gece kalamar avcılığı hizmetleri en fazla sayıda ve en etkili olanlardır.
IUU balıkçılığı tamamen ortadan kaldırmak için kararlılıkla, İl Halk Komitesi, bölge müdürlükleri, şube başkanları ve yerel Halk Komiteleri Başkanlarından, propagandayı, yaygınlaştırmayı ve 2017 Balıkçılık Kanunu'nun hükümlerini, IUU balıkçılıkla mücadele yönetmeliklerini, özellikle de yönetimi güçlendirmeyi ve ilde faaliyet gösteren balıkçı teknelerinin %100'ünün yakından izlenmesini desteklemek için zirveyi kararlılıkla uygulamaya koymalarını talep etmektedir. İl Halk Komitesi ayrıca, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na, yerel Halk Komiteleri ve balıkçı teknesi sahiplerine kayıt dosyalarını hazırlama, kayıt tutma, balıkçılık lisansları verme, gıda güvenliği taahhütleri/sertifikaları verme, kayıt plakaları çekme, balıkçı teknelerini işaretleme ve faaliyette olan 1.489 balıkçı teknesi için Ulusal Balıkçılık Yönetim Sistemi'ndeki (VNFishbase) verileri tam olarak güncelleme konusunda rehberlik etme görevini vermiştir. Bu görevlendirme 30 Ağustos 2024 tarihine kadar tamamlanacaktır.
Özellikle, "3 no" balıkçı gemileri ve denizde sık sık VMS sinyali kaybeden açık deniz balıkçı gemilerini titizlikle ele alın; faaliyet göstermeye yetkili olmayan veya sahiplerini başka yerlere devreden balıkçı gemilerini silmek için gerekli prosedürleri uygun şekilde gerçekleştirin (kayıttan silinen balıkçı gemilerinin açık bir listesini ve güncel durumunu sağlayın); yönetmeliklere uygun olarak isim değiştiren, sahip değiştiren, devreden veya alım satım yapan balıkçı gemilerinin durumunu kontrol edin ve yönetin; ildeki balıkçı gemisi verilerinin kayıtlarını tamamlayın, balıkçı gemisi verilerinin yerel raporlar ile ulusal balıkçılık veri tabanında (VNFishbase) eşleşmesini ve tutarlı olmasını sağlayın, yönetmeliklere uygun olarak AB Denetim Ekibi ile çalışırken delil olarak kullanılmak üzere yetkili makamlar arasında tutarlı olun.
İl Halk Komitesi ayrıca şu yerleşim yerlerinin Halk Komitelerinden talepte bulundu: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu yönetim alanlarını yakından izlemeleri ve kavramaları; insanları yasaya uymaları için teşvik etmeleri ve harekete geçirmeleri; bölgedeki daimi ve geçici gemi sahiplerini izlemek ve sıkı bir şekilde yönetmek için planlar yapmaları, IUU düzenlemelerini ve yasayı ihlal eden balıkçı gemilerini derhal tespit etmeleri ve önlemeleri; bölgedeki tüm balıkçı gemilerinin kayıt altına alınmasını, düzenlemelere göre balıkçılık lisansları verilmesini ve VNFishbase'de tam olarak güncellenmesini sağlamaları.
Kaynak
Yorum (0)