Başbakan: Bakanlar, yasaların gerçekten hayata geçmesinden sorumludur

Başbakan Pham Minh Chinh , 24 Ağustos'ta Hükümetin Ağustos 2024'teki yasa yapımına ilişkin tematik toplantısını tamamlayarak, Bakanlara ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarına, taslak yasaların içeriğinden, kalitesinden ve uygulanabilirliğinden sorumlu olmaları talimatını verdi. Böylece, yasa tasarıları yayımlandıktan sonra kısa sürede uygulamaya konulabilir, darboğazlar giderilebilir ve uygulamada karşılaşılan zorluklar ve engeller ortadan kaldırılabilir.

Başbakan Pham Minh Chinh, Ağustos 2024'te yasa yapımına ilişkin özel bir Hükümet toplantısına başkanlık ediyor. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Toplantıya Başbakan Yardımcıları Tran Hong Ha, Tran Luu Quang, Le Thanh Long, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları ve hükümet kuruluşları katıldı.

Toplantıda Hükümet, dosyayı, sunum sırasını ve usullerini; kanun yapma usul ve esaslarını; kanunların tutarlılığını ve birliğini gözden geçirdi ve sağladı; kanun yapma usul ve esaslarını; 3 kanun teklifi, 3 kanun tasarısı ve 1 tüzük tasarısını görüştü ve görüş bildirdi.

Bunlar arasında: Vietnam Halk Ordusu Subayları Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı; Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanının Yönetimi ve Korunması Hakkında Yönetmelik Tasarısı; Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş); Özel Tüketim Vergisi Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) yer alıyor.

Bununla birlikte: Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değiştirilmiş) geliştirilmesine ilişkin teklif; Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanunun geliştirilmesine ilişkin teklif; Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Milli Rezervler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Menkul Kıymetler Kanunu, Vergi İdaresi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanunun geliştirilmesine ilişkin teklif.

Hükümet ayrıca, Milli Savunma Bakanlığı'na bağlı 1, 4 ve 20 No'lu Meslek Yüksekokullarının Çalışma, Harp Malulleri ve Sosyal İşler Bakanlığı'na devredilmesi hususunda görüş bildirdi ve dinledi.

Vietnam Halk Ordusu Subayları Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında Hükümet, orduda görev yapan subaylar için azami yaş sınırı, askeri subaylar için bazı rejimler ve politikalar hakkındaki içeriği görüşmek ve açıklığa kavuşturmakla ilgilenmektedir.

Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanının Yönetimi ve Korunması Hakkındaki Tüzük Taslağı ile ilgili olarak Hükümet, Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanının yönetimini; Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanının yönetimi ve korunmasından sorumlu gücün rejimini ve politikalarını; Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanı Yönetim Kurulu'nun, Mozole Koruma Komutanlığı'nın ve uzman muhafızların işlevlerini, görevlerini, yetkilerini ve sorumluluklarını görüştü...

Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değiştirilmiş) geliştirilmesine ilişkin teklifte, delegeler, idari prosedürlerin azaltılması, kaynakların serbest bırakılması, kamu yatırımlarının rolünün artırılması; kamu yatırımları alanında yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesi; kamu yatırımlarının verimliliğinin değerlendirilmesi, izlenmesi, denetlenmesi ve uygulanmasının teşvik edilmesi için mekanizma ve araçlara yönelik politikalara ilgi gösterdiler...

Hükümet, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Modeli Kapsamında Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun tasarısını görüşmek üzere zaman ayırdı. Delegeler, Kanun tasarısında özellikle şu 9 politika grubunu ele aldı: planlama düzenlemelerine ilişkin düzenlemeler; PPP projelerinin uygulama alanlarının, biçimlerinin ve yöntemlerinin genişletilmesi ve çeşitlendirilmesi; geçiş dönemi BOT ve BT projelerinde karşılaşılan zorluklar ve engellerin ele alınması; ademi merkeziyetçilik, yetki devri, idari prosedürlerin reformu ve yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi için gereklilikler...

Hükümet ayrıca, hukuki sorunları ele almak, işletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerindeki zorluklarının giderilmesine katkıda bulunmak, ekonomik büyümeyi teşvik etmek, enflasyonu kontrol altına almak ve özellikle bütçe gelir ve giderlerine karar verme yetkisi, kamu yatırım sermayesini dağıtma ve bireysel tahvil ihraç piyasasının yönetimi ile ilgili birçok ekonomik zorluk bağlamında makro ekonomiyi istikrara kavuşturmak amacıyla Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Milli Rezervler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Menkul Kıymetler Kanunu ve Vergi İdaresi Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun hazırlama önerisini de heyecanla görüştü.

Hükümet, Özel Tüketim Vergisi Kanunu Tasarısı'na (Değişik) bazı mal gruplarına ÖTV'ye tabi mal gruplarının eklenmesini; mükelleflere ilişkin bazı düzenlemelerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını; verginin belirlenme zamanını; vergi fiyatını; vergi oranlarını; vergi matrahlarını; vergi iadeleri, vergi indirimleri, vergi indirimleri vb. konulardaki düzenlemelerin yapılmasını oy birliği ile önerdi.

Toplantıyı tamamlayan Başbakan Pham Minh Chinh, yasa tasarılarının her birinin içeriği hakkında doğrudan görüş bildirerek ve tartışarak, bakanlıklar ve şubeler tarafından içeriklerin hazırlanması ve sunulması için gösterilen çabaları ve aktif çabaları takdirle karşıladı; Hükümet Daimi Komitesi ve Hükümet üyelerinin önerileri, yasa tasarılarını ve tüzükleri gözden geçirmek ve mükemmelleştirmek için görüşlerini ciddiyetle aldı ve açıkladı.

Başbakan, Hükümet üyelerinin özverili, sorumlu, pratik, son derece profesyonel ve kaliteli görüşleriyle acil ve coşkulu çalışma ruhunu memnuniyetle karşıladı; Bakanlardan, görüşlerin ciddi ve eksiksiz olarak kabul edilmesi ve teklif, kanun tasarıları ve tüzüklerin tamamlanması yönünde talimat vermelerini; aynı zamanda uzman ve bilim insanlarına danışmaya devam etmelerini; kanun tasarılarının hazırlanması ve tamamlanması sürecinde ilgili bakanlıklar, birimler ve kuruluşlarla etkin bir şekilde koordinasyon sağlamalarını; ve sorumluluk alanlarına göre atanan Başbakan Yardımcılarını yukarıda belirtilen 8 önemli konunun tamamlanmasına dikkat etmek ve doğrudan yönlendirmekle görevlendirmelerini istedi.

Kanun yapmanın önemini vurgulayan Başbakan, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının, kanun ve kurumların inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmaları için kaynakları, nitelikli ve özverili personeli doğrudan yönlendirmelerini ve düzenlemelerini istedi.

Hükümetin Ağustos 2024'teki yasa yapımına ilişkin tematik toplantısı. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Yaklaşan 15. Ulusal Meclis 8. Oturumunda Hükümetin 11 yasa hakkında görüş almak üzere Ulusal Meclise başvuracağını, 14 yasayı görüşeceğini ve onaylayacağını bildiren Başbakan Pham Minh Chinh, bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının kaynakları yoğunlaştırması, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun hükümlerine uygun olarak yasa tasarılarının tamamlanmasını doğrudan yönetmesi ve yönlendirmesi, yasa tasarılarının içeriğinden, kalitesinden ve uygulanabilirliğinden sorumlu olması, yayımlandıktan sonra kısa sürede hayata geçirilebilmesi, darboğazların aşılması ve uygulamada karşılaşılan zorluk ve engellerin ortadan kaldırılması gerektiğini belirterek, görevin çok ağır olduğunu belirtti.

Devlet kurumlarının, devlet yönetim görevlerini düzgün bir şekilde yerine getirmeye odaklanması gerektiğini vurgulayan Başbakan Pham Minh Chinh, stratejiler, planlar, şemalar, kurumlar, politika mekanizmaları, yasal koridorlar, standartlar, kriterler, izleme, teftiş, ödüllendirme, disiplin vb. araçlar oluşturmanın devlet yönetim kurumlarının belirli, küçük ölçekli görevlerle meşgul olmaması gerektiğini belirtti.

Başbakan, yasa ve tüzük taslaklarının hazırlanması ve tamamlanması sürecinin, yetkinin tam olarak merkezden uzaklaştırılması ve devredilmesini sağlaması; kaynakların etkin bir şekilde harekete geçirilmesi ve tahsis edilmesi; yetkinin denetimini, teftişini ve kontrolünü güçlendirecek araçların tasarlanması; işletmeler için maliyetleri düşürmek ve yatırım ve iş ortamını iyileştirmek amacıyla idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi; talep-hibe mekanizmasının ortadan kaldırılması, ara adımların azaltılması; kuruluşlar, kişiler ve işletmeler için uyum maliyetlerinin azaltılması; ve yasa tasarılarına grup çıkarları, yerel çıkarlar için düzenlemeler eklenmesinin veya yolsuzluk ve olumsuzluk ortamının yaratılmasının önlenmesi gerektiğini kaydetti.

Özellikle yasa ve tüzük tasarıları, "kaynaklar düşünceden doğar; motivasyon yenilikçilikten doğar; güç insanlardan ve işletmelerden doğar" sloganıyla kaynakları harekete geçirmeli ve etkin kullanmalı; mevcut yasalara olumlu etkileri olan ilgili düzenlemeleri aktarmalı; ortaya çıkan sorunları ele almak için derhal gözden geçirmeli ve öngörüde bulunmalı; olgunlaşmış, açık, pratikte doğruluğu kanıtlanmış, etkin bir şekilde uygulanmış ve çoğunluk tarafından kabul görmüş konuların uygulanmaya ve yasallaştırılmaya devam edilmesi gerekir; yönetilebilir ancak şeffaf olmalı ve insanları, işleri, sorumlulukları ve ürünleri net olmalıdır.

Başbakan, bakanlık ve kuruluşlardan, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin sunulması, incelenmesi, raporlanması ve açıklanması konusunda Ulusal Meclis kuruluşlarıyla yakın ve etkili bir koordinasyon sağlamalarını; yüksek mutabakat yaratmak için politika iletişimini teşvik etmelerini; kanun ve tüzüklerin uygulanmasına ilişkin ayrıntılı yönetmelikler ve kılavuzlar geliştirmelerini ve yayımlamalarını, hukuk sisteminin tutarlılığını ve birliğini sağlamalarını talep etti.

Başbakan, Bakanlara ve bakanlık düzeyindeki kurum müdürlerine, görevlerin uygulanmasını yönlendirmeye ve yönlendirmeye odaklanmaları, ayrıntılı yönetmeliklerin yayınlanmasındaki gecikme nedeniyle Kanun'un etkinliğini etkileyecek yerel yönetimler, işletmeler ve halk için zorluk yaratacak sorunların ortaya çıkmasına izin vermemeleri ve uygulamaya yönelik alt mevzuat belgelerini derhal geliştirmeleri, değiştirmeleri ve tamamlamaları talimatını verdi. Başbakan, "Alt mevzuat belgelerinin yayınlanmasındaki gecikme nedeniyle Kanun'un etkinliğini etkileyecek yerel yönetimler, işletmeler ve halk için zorluk yaratacak sorunların ortaya çıkmasına kesinlikle izin vermeyin," diye belirtti.

15. Dönem Millet Meclisi'nin 8. Dönemine çok az bir zaman kaldığını belirten Başbakan, bakanlıklardan ve ilgili birimlerden kanun tasarılarını ivedilikle tamamlamalarını, aynı zamanda ayrıntılı yönetmeliklerin çıkarılması ve yönetmeliklere göre kolluk kuvvetlerinin durumunun denetlenmesini ve hızlandırılmasını istedi.

Kaynak