Başbakan, vatandaşlara ve işletmelere hizmet etmek amacıyla idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesinin teşvikine devam edilmesi talimatını verdi.

Son dönemde yapılan idari prosedür reformları olumlu sonuçlar vermiş, Vietnam'ın birçok endeksi yükseltilmiş, sosyo -ekonomik büyümeye katkı sağlanmıştır.

Son zamanlarda, idari prosedür reformu (AP) ve ulusal dijital dönüşümle ilişkili iş ortamının iyileştirilmesi, Hükümetin temel görevleri arasında yer almıştır. Başbakan birçok direktif belge yayınlamış; birçok program, proje ve plan uygulamaya konmuş; bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler büyük çaba sarf etmiştir. AP reformu olumlu sonuçlar elde etmiş, Vietnam'ın birçok göstergesi iyileştirilmiş, sosyoekonomik büyümeye katkıda bulunmuş, iş ortamını iyileştirmiş, ulusal rekabet gücünü artırmış ve toplum için maliyetleri düşürmüştür.

Ancak bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler nezdindeki uygulama sonuçları ve halkın ve iş dünyasının yansımaları ve önerilerine rağmen, idari prosedürlerin reformunda hala eksiklikler ve sınırlamalar bulunmaktadır: (1) Bazı yasal belgelerdeki bazı düzenlemeler ve idari prosedürler hala örtüşmekte ve çelişkilidir; (2) Bazı idari prosedürleri alma ve çözme yetkisine ilişkin düzenlemeler hala birçok düzeyden ve ara aşamadan geçmektedir; (3) Her bakanlık, kurum, yerel yönetim ve devlet idari kurumları arasındaki iç idari prosedürler hala karmaşıktır; (4) İşletmeler ve insanlar için engellerin azaltılması ve kaldırılması hala sınırlıdır; bazı kurumlarda, birimlerde, yerel yönetimlerde, özellikle tabanda, hala taciz ve olumsuzluk vardır; (5) İdari prosedürlerin alınması ve çözülmesi esas olarak idari sınırlara göre geleneksel kağıt belgeler yöntemiyle yapılmaktadır.

Yukarıda belirtilen eksiklik ve sınırlamaların nedenleri arasında hem öznel hem de nesnel nedenler yer almaktadır ve öznel nedenlerin başlıcaları şunlardır: (1) Bir dizi bakanlıkta, şubede ve yerel yönetimde idari prosedürlerin reformu henüz gereken ilgiyi görmemiştir; (2) Geleneksel yöntemlerle çalışma alışkanlığı bilim, teknoloji ve mühendislik alanındaki ilerlemeye ayak uyduramamıştır; (3) Bir dizi kadro, memur ve kamu çalışanının nitelikleri hala sınırlıdır ve kamu görevlerini yerine getirirken rollerini ve sorumluluklarını tam olarak tanıtmamaktadır; (4) Kurumlar ve birimler arasındaki koordinasyon hala inisiyatif, yakınlık ve zamanında olma konusunda eksiktir; (5) Bilgi teknolojisi altyapısı hala zayıf ve senkronize değildir, birçok sisteme uzun süredir yatırım yapılmıştır ve yükseltilmemiş veya geliştirilmemiştir.

Yukarıda belirtilen eksiklik ve sınırlamaların derhal düzeltilmesi ve aşılması ve bakanlıklarda, şubelerde ve yerel yönetimlerde halka ve işletmelere hizmet veren idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesinin teşvikinin sürdürülmesi amacıyla Başbakan, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarından, hükümet kuruluşlarından, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından, Hükümet ve Başbakan tarafından onaylanan Program, Proje ve Planlarda ve 01/NQ-CP sayılı Kararname, Hükümetin 5 Ocak 2024 tarihli 02/NQ-CP sayılı Kararnamesi, 2024 Yılı Temel İdari Prosedür Reform Planı, 27 Ekim 2023 tarihli 27/CT-TTg sayılı Direktif, Başbakanın 11 Şubat 2024 tarihli 04/CT-TTg sayılı Direktifinde yer alan idari prosedür reformuna ilişkin görev ve çözümlerin sıkı, eksiksiz, zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasını yönlendirmeye ve organize etmeye odaklanmalarını talep etmektedir.

Yasal belgelerin hazırlanması sürecinde idari prosedürlerin yeniden düzenlenmesi ve azaltılması

Başbakan, idari prosedürlerin reformu ve azaltılması konusunda, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurum ve kuruluşların başkanlarından ve kamu kurumlarından, yasal belgelerin hazırlanması sürecinde idari prosedürlerin reformu ve azaltılmasını titizlikle uygulamalarını, sıkı denetimi güçlendirmelerini, düzenlemelere ilişkin belirli politikaların idari prosedürler üzerindeki etkisini değerlendirmelerini, istişareleri etkin bir şekilde yürütmelerini (elektronik ortamda istişareleri güçlendirmelerini), projeleri değerlendirip incelemelerini ve yasal belgeler hazırlamalarını, idari prosedürlerin yetkili makamlarca, gerekli, makul, uygulanabilir, elektronik ortamda ve en düşük uyum maliyetleriyle uygulanmasını sağlamalarını ve aynı zamanda, Yasal Belgelerin Çıkarılması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak idari prosedürlerin bileşenlerini düzenleyen belgeleri yayımlamak üzere yerel yönetimlere görevlendirmede yetersizlik ve ihtilaflara yol açmamak için yönetmelikleri düzeltmelerini, gözden geçirmelerini ve değişiklikler önermelerini talep etti.

Hükümet, Başbakan, bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yetkisi altında, iş faaliyetleriyle ilgili düzenlemeleri azaltma ve basitleştirme planlarını derhal uygulamaya koymak üzere belge taslakları hazırlamaya odaklanın; idari işlemlerin yürütülmesinde ademi merkeziyetçilik; iç idari işlemlerin öncelikli grupları; Hükümet ve Başbakan tarafından onaylanan nüfus yönetimiyle ilgili idari işlemler ve vatandaş evrakları, çok sayıda Kararnameyi değiştiren tek bir Kararname, çok sayıda Kararnameyi değiştiren tek bir Genelge ve düzenlemelere göre kısaltılmış işlemlerin uygulanmasına öncelik verilmesi doğrultusunda. Aynı zamanda, onaylanan yol haritasına göre azaltma ve basitleştirme planlarını uygulamak üzere yetkileri altında belge taslakları hazırlayın ve yayımlanması için Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komisyonuna sunun.

Arazi, sosyal konut, kredi ve maden kaynakları alanlarındaki idari işlemleri acilen gözden geçirin, azaltın ve basitleştirin.

Başbakan ayrıca, bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurum ve kuruluşların başkanlarından ve kamu kurumlarından, özellikle arazi, sosyal konut, kredi, maden kaynakları vb. alanlardaki idari işlemleri ve ticari faaliyetlerle ilgili lisanslar gibi alanlardaki idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik planları acilen gözden geçirmelerini ve önermelerini talep etti. 2024 Temel İdari İşlem Reform Planı, sentezlenmesi ve Başbakana raporlanması için en geç Mayıs 2024'e kadar Hükümet Konağı'na gönderilecek. Planın Başbakan tarafından onaylanmasının ardından derhal uygulamaya geçirilmesini organize edin.

Aynı zamanda, Devlet idari kurumları ile bakanlıklar, kurumlar ve daireler, birimler ve eşdeğerleri arasındaki tüm iç idari işlemleri acilen kamuoyuna duyurun; Başbakanın 15 Eylül 2022 tarihli ve 1085/QD-TTg sayılı Kararında belirtilen hedef ve gereklilikleri gözden geçirmek, basitleştirmek ve sağlamak amacıyla iç idari işlemlerin yayımlanmasının kapsamını ve yetkisini doğru bir şekilde belirleyin.

Başbakan tarafından onaylandıktan sonra Ceza Kayıtlarına ilişkin idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine odaklanılması, idari işlemlerin yürütülmesinde Ceza Kayıtlarının sunulmasına ilişkin makul olmayan gerekliliklerin azaltılması, ilerlemenin, içeriğin ve etkinliğin sağlanması.

İdari usul reformunda iletişim çalışmalarının güçlendirilmesi, halkın ve iş dünyasının Hükümeti tanıması ve yanında yer alması sağlanmalıdır.

Yalnızca gerçekten gerekli olan idari prosedürleri, uyumluluk maliyetlerini en düşük seviyede tutarak sürdürün.

Başbakan, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından, il Halk Komiteleri ile birimler, şubeler ve ilçe Halk Komiteleri arasındaki tüm iç idari prosedürleri derhal kamuoyuna duyurmalarını; Başbakanın 15 Eylül 2022 tarihli ve 1085/QD-TTg sayılı Kararında belirtilen hedef ve gereklilikleri gözden geçirmek, basitleştirmek ve sağlamak amacıyla iç idari prosedürleri yayınlama kapsamını ve yetkisini doğru bir şekilde belirlemelerini talep etti.

Adalet Bakanlığı, bakanlıklara bağlı hukuk kuruluşları, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar ve illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komitelerine bağlı Adalet Daireleri, kendilerine verilen görev, görev ve yetkiler çerçevesinde, ilgili kuruluşlarla koordinasyon sağlayarak, taslak hukuki belgelerdeki idari usullere ilişkin düzenlemelerin değerlendirilmesinin kalitesini artıracak, yalnızca gerçekten gerekli, makul, yasal ve en düşük uyumluluk maliyetine sahip idari usullerin çıkarılmasını ve sürdürülmesini sağlayacaktır.

Başbakan, Adalet Bakanlığını, Hükümet Konağı ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle koordinasyon ve inceleme yapmak, taslak yasal düzenlemelerdeki İdari İşlemlere İlişkin Kanun hükümlerini değiştirmek, gereksiz idari işlemleri, özellikle yerelin sosyo-ekonomik gelişmişlik koşullarına uygun özel tedbirleri uygulamaya yönelik olanları kararlılıkla azaltmak için Ulusal Meclise rapor sunmak üzere görevlendirdi.

Azaltma ve basitleştirme seçeneklerini uygulamaya koymak için yasa tasarılarının Kanun ve Tüzük Geliştirme Programına dahil edilmesi için öncelikleri gözden geçirmek, araştırmak ve önermek amacıyla bakanlıklar ve kurumlarla yakın işbirliği içinde çalışmak, bilimsel ve uygulanabilir nitelikte olmasını sağlamak.

İdari prosedürlerin yürütülmesinde tek elden hizmet ve birbirine bağlı tek elden hizmet mekanizmalarının yenilenmesi

İdari usul uygulamalarının reformu ile ilgili olarak Başbakan, Bakanlara, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarına, hükümet kurumlarına, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarına, idari usullerin yürütülmesinde tek elden hizmet ve tek elden hizmet mekanizmasının yenilenmesini etkili bir şekilde uygulamaya devam etme, idari usullerin yürütülmesinden elde edilen kayıtların ve sonuçların dijitalleştirilmesini hızlandırmaya kaynak ayırma, dijitalleştirmeyi kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının idari usulleri alma ve yürütme sürecindeki görevlerinin yerine getirilmesiyle ilişkilendirme; bağlantı ve veri paylaşımı yoluyla bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında dijitalleştirilmiş verilerin yeniden kullanımını teşvik etme; ulusal dijital dönüşümün gerekliliklerine uygun olarak merkezi düzeyden yerel düzeye senkron BT altyapı sistemini yükseltme, bilgi güvenliği ve emniyetini sağlama, idari usullerin yönlendirilmesi, işletilmesi ve yürütülmesi için veri bağlantısını, entegrasyonunu ve paylaşımını teşvik etme ve kamu hizmetleri sunma görevlerini verdi.

Başbakan'ın 28 Şubat 2024 tarihli ve 206/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca, 2024 yılında Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda sunulan entegrasyon sürecini gözden geçirmek ve yeniden yapılandırmak üzere, birbiriyle bağlantılı çevrimiçi kamu hizmetlerinden oluşan öncelikli grupların görevlendirilmesine odaklanılmalıdır. Aynı zamanda, kullanıcıları merkeze alma ilkesini gözeterek, çevrimiçi kamu hizmetlerinin Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda entegre edilmesi ve sunulması sürecini gözden geçirmek, değerlendirmek ve yeniden yapılandırmak.

İdari işlemlerin gerçekleştirilmesinde VNeID tek hesaptır.

2022-2025 döneminde ulusal dijital dönüşüme hizmet edecek Nüfus Verisi, Kimlik ve Elektronik Kimlik Doğrulama Uygulamalarının Geliştirilmesi Projesinin (Proje 06) 2030 vizyonuyla başarıyla uygulanmasına odaklanılması, özellikle Başbakanlık'ın 11 Şubat 2024 tarihli 04/CT-TTg sayılı Yönergesinde yer alan görev ve çözümlerin kurumlar, bilgi teknolojileri altyapısı, veri, insan kaynakları ve finansman konularındaki darboğazları tamamen ele alması hedeflenmektedir.

Hükümetin 5 Eylül 2022 tarihli ve 59/2022/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca, 1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren idari işlemlerin yürütülmesinde ve kamu hizmetlerinin elektronik ortamda sunulmasında tek hesap olarak VNeID kullanımına geçişin gerçekleştirilmesi için gerekli koşulların sağlanması.

Halktan ve işletmelerden gelen geri bildirim ve önerilerin alınması ve zamanında çözülmesini titizlikle organize etmek; mekanizmalar, politikalar ve idari prosedürler ile ilgili diyaloğu güçlendirmek ve sorunları ve zorlukları kapsamlı bir şekilde çözmek; idari prosedürleri yürütme işini yürüten insan kaynaklarının kalitesini artırmak.

Kamu etiğini iyileştirmek, disiplini ve idari disiplini güçlendirmek, kaytarma, görevden kaçınma, hata yapma korkusu ve sorumluluktan kaçınma durumlarını derhal ele almak amacıyla idari usul reformunun denetim ve incelemesine devam etmek. Başbakan'ın 23 Haziran 2022 tarihli ve 766/QD-TTg sayılı Ulusal Kamu Hizmeti Portalı, Bakanlık ve İl Düzeyindeki Kamu Hizmeti Portalları ile bakanlıkların, kurumların ve yerel yönetimlerin elektronik bilgi portalları hakkındaki Kararı uyarınca, vatandaşlara ve işletmelere yönelik hizmet kalitesi değerlendirme sonuçlarını periyodik olarak aylık olarak kamuoyuyla paylaşmak.

Kişilerin ve işletmelerin idari sınırlara bakılmaksızın idari işlemlere ve kamu hizmetlerine erişimi ve bunları uygulaması için en uygun koşulları yaratmak.

Bölgedeki tüm düzeylerdeki idari birimlerin Tek Durak Ofislerini birleştirme yönünde kamu hizmetlerinin sunulması için Tek Durak Ofis Modelinin pilot uygulamasına ilişkin olarak: Hanoi, Ho Chi Minh Şehri, Binh Duong, Quang Ninh Hükümet Ofisi ve ilgili kurumlarla başkanlık eder ve koordinasyon sağlar. 2024 yılında pilot uygulamayı organize eder, 2025 yılında özetler ve genişletir. Amaç, idari sınırlar gözetmeksizin kişilerin ve işletmelerin idari prosedürlere ve kamu hizmetlerine erişimi ve uygulaması için en uygun koşulları yaratmak, bilgi teknolojisini uygulayarak 01 lokasyonda idari prosedürleri alma kapsamını en üst düzeye çıkarmak, dijital dönüşümü teşvik etmek, profesyonelliği artırmak ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerdeki idari prosedürlerin çözümünü izleme ve teşvik etme konusunda tek durak ofisinin sorumluluğunu teşvik etmektir.

Hükümet Ofisi, 2025-2030 döneminde bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerde lisansların azaltılması ve lisanslama faaliyetlerinin yenilenmesine ilişkin Programın geliştirilmesi ve yayımlanması için bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve ilgili uzmanlar ve kurumlarla birlikte başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamakla görevlidir; bu program, idari prosedürleri önemli ölçüde ve etkili bir şekilde azaltmaya, uygun ve şeffaf bir üretim ve iş ortamı yaratmaya ve sosyo-ekonomik kalkınmanın teşvikine katkıda bulunmaya devam etmek amacıyla Aralık 2024'te tamamlanacaktır.

Bölgedeki tüm düzeylerdeki idari birimlerin Tek Durak Dairelerinin birleştirilmesi yönünde kamu hizmetleri sunan Tek Durak Dairesi hakkında acilen bir model belge geliştirilmeli, bu belge 2024 yılının ikinci çeyreğinde tamamlanmalı ve Başbakan'ın İdari Prosedür Reformu Çalışma Grubu'na, 2024 yılında aşağıdaki yerlerde bir pilot uygulama düzenlemek için görüş ve yönlendirme almak üzere raporlanmalıdır: Hanoi, Ho Chi Minh Şehri, Binh Duong, Quang Ninh.

Hükümet Konağı, Başbakan'ın 23 Haziran 2022 tarihli ve 766/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca idari işlemlerin ve kamu hizmetlerinin elektronik ortamda gerçek zamanlı olarak yürütülmesinde kişilerin ve işletmelerin hizmet kalitesi ve memnuniyetinin değerlendirilmesine yönelik kriterleri inceleyip tamamlamakta, hizmet kalitesi, yararlılık ve kullanım kolaylığı kriterlerine göre özlülük ve verimliliği sağlamaktadır.

Başbakan ayrıca, Başbakanlık İdari Prosedür Reformu Çalışma Grubu'ndan, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerde idari prosedür reformunun uygulanmasını yönlendirme ve teşvik etme rolünü daha da güçlendirmesini; Başbakanlık İdari Prosedür Reformu Danışma Kurulu ile yakın işbirliği yaparak, işletmelerin ve insanların yaşamlarının üretim ve iş faaliyetlerinde engeller oluşturan mekanizmalar, politikalar ve idari prosedürlerdeki engelleri ve zorlukları derhal dinlemesini, belirlemesini ve ele almasını talep etti.

Hükümet Elektronik Gazetesine göre

Kaynak: https://baolaocai.vn/thu-tuong-chi-thi-tiep-tuc-day-manh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-phuc-vu-nguoi-dan-doanh-nghiep-post384355.html