Belediye düzeyinde yasal belge düzenleme yetkisine ilişkin yönetmelikleri araştırmaya ve değiştirmeye devam edin.

Binh Xuyen Komünü Halk Komitesi (Ninh Giang) liderleri ve komünün Adalet - Sivil Durum yetkilileri, komünün hukuki belgelerini inceliyorlar.

Pratik

1 Nisan’dan itibaren 2025 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun birçok yeni düzenlemeyle yürürlüğe giriyor.

Özellikle bu Kanunun 4. maddesinde, hukuki belgeler sisteminin artık komün düzeyinde Halk Konseyi kararlarını ve komün düzeyinde Halk Komitesi kararlarını kapsamayacağı hükme bağlanmıştır.

Böylece 2025 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun, belediye düzeyindeki yetkililerin yasal belgeleri yayımlama yetkisini ortadan kaldırdı.

Belediye düzeyindeki mevcut işleyiş, işlev ve görevler göz önüne alındığında bu düzenlemenin makul olduğu değerlendirilmektedir.

Geçmişte, Hai Duong'daki komünler düzeyinde yalnızca normatif belgeler yayınlanıyordu; bu belgeler, yeni komünlerde, mahallelerde ve kasabalarda demokrasinin yönetmeliklere göre uygulanmasına ilişkin düzenlemelerin çıkarılmasına yönelik kararlar içeriyordu. Fotoğrafta: Hai Duong ili Ulusal Meclis Heyeti, Taban Düzeyinde Demokrasi Uygulama Yasası'nın hazırlanmasına katılmak için görüş talep etti (belgesel fotoğraf)

Uzun yıllar boyunca eski Dong Xuyen komününün (şimdiki Binh Xuyen komünü, Ninh Giang bölgesi) Halk Komitesi yalnızca tek bir yasal belge yayınladı; bu da 18 Ekim 2024'te Dong Xuyen komününde demokrasinin uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerin yayımlanması kararıydı.

Binh Xuyen komünü Halk Komitesi Başkanı Bay Vu Van Kien'e göre, komün düzeyinde yasal belge düzenleme yetkisinin kaldırılması makul.

"Şimdiye kadar, belediye düzeyi esas olarak uygulama düzeyindeydi ve bu da yerel yönetime özel yasal belgelerin düzenlenmesini zorlaştırıyordu. Dahası, kadro ve memur kalitesi hâlâ sınırlı olduğundan, yasal belgelerin yönetmeliklere uygun ve yüksek kalitede hazırlanması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesi zorlaşıyor. Yasal belge düzenleme yetkisinin belediye düzeyinden kaldırılması, yerel yönetimde politika uygulamasında ve devlet yönetiminde tutarlılığı sağlayacaktır," diye değerlendirdi Bay Kien.

Bu durum, son dönemde il genelindeki belediye, mahalle ve beldelerin hukuki belgelerinin düzenlenmesinde de genel durumu yansıtmaktadır.

İlçe düzeyini kaldırırken düzeltme yapılması gerekiyor

Yerel yönetimlerin il, ilçe ve belde olmak üzere üç düzeyde örgütlenmesi ve yerinden yönetime ilişkin mevcut düzenlemeler ve son dönemlerde yasal belgelerin belde düzeyinde çıkarılması gerçeği göz önüne alındığında, belde düzeyindeki yayım yetkisinin kaldırılması yerindedir.

Ancak yerel yönetimlerin 2 kademeli olarak yeniden düzenlenmesi söz konusu olduğunda bu yönetmeliğin daha detaylı incelenmesi ve revize edilmesi gerekmektedir.

Önümüzdeki mayıs ayında açılması planlanan 15. Ulusal Meclis'in 9. oturumunda, 2013 Anayasası ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nda (değişiklik) değişiklik yapılması konusu ele alınacak.

Özellikle yerel yönetimlere ilişkin bazı düzenlemelerde değişiklik ve eklemeler yapılmış olup, ilçe düzeyindeki idari birimin kaldırılması beklenmektedir. Yerel yönetimler, il düzeyi ve il düzeyinin altındaki düzey (yerel yönetim veya belediye düzeyi) olmak üzere yalnızca iki düzeyde örgütlenecektir.

Belediye düzeyi büyük olasılıkla belediye düzeyindeki yerel yönetimin görev ve yetkilerini ve mevcut ilçe düzeyindeki yerel yönetimin görev ve yetkilerini üstlenecektir.

Hai Duong Adalet Bakanlığı'na bağlı Kolluk Kuvvetleri ve İzleme Dairesi, kurumsal yeniden yapılanmayı uygularken değiştirilmesi, eklenmesi, kaldırılması veya yayınlanması gereken yasal belgeleri inceliyor.

Böylece, il ve ilçe düzeyindeki yerel yönetimlerin hukuki düzenleme yapma yetkisine ilişkin düzenlemeler, Anayasa ve Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu (Değişik) hükümlerine uygun hale getirilmek üzere, içerik olarak artık uygun olmayan ve ivedilikle değiştirilip tamamlanması gereken düzenlemeler haline gelecektir.

Taslak hazırlama kurumu, şu anda Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un bazı maddelerinde Değişiklik ve Ekler Yapılmasına Dair Kanun taslağını hazırlamaktadır. Özellikle, belediye düzeyinde yasal belgeleri yayımlama yetkisinde yapılacak değişiklikleri incelemektedir.

Hai Duong Adalet Bakanlığı Kolluk Kuvvetleri ve İzleme Dairesi Başkanı Bayan Vu Thi Nga, yeni yerel yönetim organizasyonuna uyacak şekilde komün düzeyinde yasal belgeler çıkarma yetkisinin araştırılması ve desteklenmesinin devam ettirilmesinin gerekli olduğunu değerlendirdi.

"Gelecekte, ilçe düzeyi kaldırılıp belediye düzeyindeki idari birimler yeniden düzenlendiğinde, belediye, mahalle ve kasaba yetkilileri mevcut ilçe düzeyindeki görevlerin çoğunu yerine getirebilir. O zaman, belediye düzeyinin, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine uygun olarak yönetim ve idareyi sağlayacak araç ve yetkilere sahip olması ve özellikle de ilçe düzeyi artık mevcut olmadığında il düzeyindeki yükü azaltacak şekilde, kendi bölgesi için sosyo-ekonomik kalkınma politikaları oluşturması için yasal belgeler çıkarma yetkisine sahip olması gerekir," diye değerlendirdi Bayan Nga.

Aynı zamanda, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Taslağı'na (değişiklik) göre, belediye düzeyinde, adli görev ve sorumlulukları üstlenen birimler de dahil olmak üzere, uzmanlaşmış birimler kurulabilecektir. İlçe düzeyi kaldırıldığında, belediye düzeyine daha fazla kadro, memur ve kamu görevlisi atanacaktır. Bu kadrolar, yüksek kapasite, uzmanlık ve niteliklere sahip olacaktır.

Bu koşullarla belediye düzeyi, yereldeki pratik ve özel koşullara göre sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet eden hukuki belgelerin geliştirilmesi, değerlendirilmesi, yayımlanması ve kalitesinin iyileştirilmesi için daha fazla kaynağa sahip olacaktır.

Hai Duong Adalet Bakanlığı'nın inceleme verilerine göre, eyaletteki 207 belediye, semt ve kasabada halihazırda 162 yasal belge yürürlüktedir. Bu belgelerin tamamı, Demokrasinin Taban Düzeyinde Uygulanmasına İlişkin Kanun hükümleri uyarınca yeni çıkarılan belediye, semt ve kasabalarda demokrasinin uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerin çıkarılmasına yönelik kararlardır.

KAR VE RÜZGÂR - BAŞARI

Kaynak: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html