Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programının uygulanması için sermaye tahsis kriterleri

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 2025-2035 dönemi için Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programının uygulanması amacıyla merkezi bütçe sermayesinin ve yerel bütçelerden karşı sermaye oranının tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normları belirleyen 41/2025/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı.

Sermaye tahsis ilkeleri

Kararda, sermaye tahsisinin Kamu Yatırımları Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, 7 Şubat 2025 tarihli ve 70/2025/UBTVQH15 sayılı Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı ile 2026-2030 dönemi için devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesi tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normları belirleyen mevzuat hükümlerine uygun olması gerektiği hükme bağlanmaktadır.

2026-2030 dönemine ilişkin Programın özel hedef, amaç ve kriterlerini yakından takip ederek, yetkili makamlarca onaylanan Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi ve kariyer sermayesini aşmamasını sağlamak.

Kültürel kalkınmada atılımlar yaratmak için önceliklendirilmesi gereken içeriklere odaklanarak, temel, kilit ve sürdürülebilir yatırımlara odaklanın: kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtılmasında önemli ve acil görevler, kapsamlı insan gelişimi; her düzeydeki kültürel kurumlar sisteminin mükemmelleştirilmesi ve Devletin kültürel kalkınmaya tüm toplumun katılımını sağlamak için öncülük etmek, yönlendirmek, kontrol etmek ve bir temel oluşturmak amacıyla yatırım yapması gereken bir dizi görev, özellikle kültürel endüstrileri geliştirme görevleri; kültürel alanda inovasyon ve dijital dönüşüm görevleri; sosyo -ekonomik kalkınma koşulları zor olan yerel yönetimlerin desteklenmesi.

Muong etnik grubu (Thanh Hoa), Poon Poong festivalini yeniden canlandırıyor. (Fotoğraf: Van Chi/VNA)

Toplam merkezi bütçe destek sermayesi (kalkınma yatırım sermayesi ve kariyer sermayesi dahil) ve yerel bütçe sermaye kaynaklarına dayanarak, ilin veya merkezi olarak yönetilen şehrin Halk Konseyi, tutarlılığı, örtüşme olmamasını, kapsam, amaç, içerik ve faaliyetlerde diğer ulusal hedef programlarıyla tekrarlanma olmamasını sağlayarak tahsisat konusunda karar verir.

Hedef, mekanizma ve politikalarda birlik sağlanarak merkezi yönetim sağlanmalı, yatırım yönetiminde mevzuat hükümlerine göre ademi merkeziyetçilik uygulanmalı, bakanlıklar ve merkezi kuruluşlar için inisiyatif oluşturulmalı ve yerel yönetimlere tamamen ademi merkeziyetçilik kazandırılmalıdır.

Programın uygulanması için yerel bütçelere yönelik merkezi bütçe desteğinin ilkeleri

Programın uygulanması için yerel bütçelere merkezi bütçe desteği mekanizması, merkezi bütçenin, özellikle Kuzey Orta ve Dağlık Bölgeler, Orta Yaylalar ve merkezi bütçeden %60 veya daha fazla ek bakiye alan yerleşim yerlerine destek sağlamayı önceliklendirmesi ilkesine dayanmaktadır.

Merkezi bütçeden ilave dengeleme sağlanmayan yerleşim yerlerine, yalnızca Başbakan tarafından kararlaştırılan belirli sayıdaki görev için merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanır.

Ek denge/toplam dengeli yerel bütçe gideri oranı, TBMM tarafından kararlaştırılan 2026 yılı devlet bütçesi gelir ve gider tahminlerine göre belirlenir.

Merkezi bütçe sermaye tahsis kriterleri

Kararda, Programın uygulandığı yerleşim yerleri için merkezi bütçe tahsis katsayısı aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

Belediye konularına göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları:

Özellikle dezavantajlı belediyeler ve özel bölgeler: katsayı 6.0; geri kalan belediyeler ve özel bölgeler: katsayı 4.0; semtler: katsayı 2.0.

Öncelikli yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları:

Ek denge/toplam yerel bütçe denge harcamaları oranı %60 ve üzeri olan yerleşim yerleri: katsayı 150.

Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki yerleşim yerlerinde ek bakiye/toplam yerel bütçe bakiye harcaması oranı %60'ın altındadır: katsayı 100.

Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar yerleşim yerleri, Ulusal Meclis'in 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonlu Ulusal Ana Plan hakkındaki 81/2023/QH15 sayılı Kararı'nda yer alan sosyo-ekonomik imar düzenlemesine göre birleştirilmemiş Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar Bölgesi illerini ve Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar Bölgesi'nin en az bir yerleşim yerinden birleştirilen illeri kapsamaktadır.

Geriye kalan yerleşim yerlerinde ek denge/toplam yerel bütçe denge harcamaları oranı %60'ın altındadır: katsayı 60.

Yerel yönetimlere merkezi bütçeden ek bir destek sağlanmıyor, sadece bazı özel görevler için merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanıyor.

Nüfus büyüklüğüne göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Nüfusu 1 milyondan az olan yerleşim yerleri: katsayı 30.

Nüfusu 1 milyon ile 2 milyondan az olan yerleşim yerleri: katsayı 50. Nüfusu 2 milyon ile 3 milyondan az olan yerleşim yerleri: katsayı 80. Nüfusu 3 milyon ve üzeri olan yerleşim yerleri: katsayı 100.

Alan ölçeğine göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Alanı 5.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: katsayı 20. Alanı 5.000 km2 ile 10.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: katsayı 40. Alanı 10.000 km2 ile 15.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: katsayı 50. Alanı 15.000 km2 veya daha büyük yerleşim yerleri: katsayı 80.

Tarihi-kültürel kalıntılar ve doğal güzelliklere göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Özel ulusal anıt: katsayı 5.0.

Ulusal anıt: katsayı 2.0.

Merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Bakanlıklar ve merkezi kurumlar için merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Kariyer sermayesi tahsis standartları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetlerinin uygulanması için bakanlıklar ve merkezi kuruluşların önerileri ve bu Kararda yer alan tahsis esasları doğrultusunda Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, bakanlıklar ve merkezi kuruluşlarla sentez ve koordinasyon yaparak, Programın toplam öz sermaye bütçesinin %10'unu geçmeyecek oranda, bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara yıllık olarak öz sermaye tahsisi yapmak üzere bir plan hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Kalkınma yatırım sermayesi tahsis normları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için bakanlıklar ve merkezi kuruluşlardan gelen teklifler ile bu kararda yer alan tahsis esasları esas alınarak Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi bütçesinin %10'unu geçmeyecek bir normla 5 yıllık ve yıllık kalkınma yatırım sermayesi tahsis planını sentezleyip hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Aslan ve ejderha dansı gösterisi. (Fotoğraf: Manh Tu/VNA)

Programın merkezi bütçe sermayesini, yetkili makamlarca onaylanan Programın bileşenleri ve görevlerinin uygulanmasının yönetimi, yönlendirilmesi, yönlendirilmesi ve örgütlenmesi amacıyla bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara tahsis etmek.

Yerel yönetimlerde merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Yetkili makamlarca bildirilen merkezi bütçeden desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve karye sermayesi ile her yerleşim yerinin gerçek koşulları esas alınarak, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri, Programın içeriğini uygulamak üzere seviyelere (iller, belediyeler) özgül sermaye tahsis planları hazırlar, bunları karara bağlanmak üzere aynı seviyedeki Halk Konseylerine sunar ve yukarıda belirtilen öncelikli destek ilkelerine göre tahsis edilen sermayenin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlar.

Merkezi bütçe tarafından desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve kariyer sermaye planı ile ilgili olarak, aşağıdaki içerikleri uygulamak için sermaye tahsis edin: iyi kişilik ve yaşam tarzına sahip Vietnam halkını geliştirmek; sağlıklı ve medeni bir kültürel çevre inşa etmek, eşzamanlı ve etkili bir altyapı sistemi, peyzaj ve kültürel kurumlar geliştirmek; bilgi, propaganda ve kültürel eğitimin etkinliğini artırmak; ulusal kültürel mirasın değerini korumak ve tanıtmak; edebiyat ve sanatın gelişimini teşvik etmek; kültürel endüstrileri geliştirmek; dijital dönüşümü ve kültürel alanda bilimsel ve teknolojik başarıların uygulanmasını teşvik etmek; kültürel insan kaynaklarını geliştirmek; uluslararası entegrasyon, insan kültürünün özünü özümsemek ve Vietnam kültürel değerlerini dünyaya yaymak; Programın uygulanmasının izlenmesi ve değerlendirilmesinin güçlendirilmesi, Programın uygulanma kapasitesinin iyileştirilmesi, Program hakkında iletişim ve yayılım yapılması, Programın yönetmeliklere uygun olarak her düzeyde uygulanması için yönetim maliyetleri ve Program çerçevesindeki diğer içerikler.

Program çerçevesinde devlet bütçesi harcama görevleri, kamu yatırım harcamaları ve Kamu Yatırımları Kanunu ve Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilen olağan harcamalar olmak üzere iki kaynaktan düzenlenir.

Program kapsamındaki merkezi bütçeden kamu yatırım sermayesi kullanan projeler için yatırım kararlarına ilişkin prosedürler, küçük ölçekli inşaat yatırım projelerinin uygulanmasını organize eden Kamu Yatırımları Kanunu veya Hükümet tarafından çıkarılan özel mekanizmaya göre, karmaşık olmayan teknikler ve güncel hukuki belgeler kullanılarak uygulanır.

Bu Karar 10 Kasım 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp