Ho Chi Minh Ulusal Siyasi Akademisi tarafından Hanoi'de düzenlenen "Yeni Kalkınma Çağında Sosyalist Komünler ve Mahalleler İnşa Etmek - Teorik ve Pratik Sorunlar" başlıklı bilimsel konferans, vatandaşların yönetim kalitesini, kamu hizmetlerini, yaşam ortamını ve kalkınma fırsatlarını yaşadıkları yerde açıkça algılayabildikleri yeni bir taban yönetim modelinin oluşturulması konusunu gündeme getirdi.
Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi Direktörü ve Politbüro Üyesi Doçent Dr. Doan Minh Huan'a göre, ülke genelinde iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması ve veri odaklı, teknoloji tabanlı, sonuç odaklı ve hesap verebilirlik temelli yaklaşımlara doğru yönetimde yenilik yapılması gerekliliği bağlamında, "sosyalist komünler ve mahalleler"in inşasının araştırılması ve pilot uygulaması hem teorik hem de pratik olarak acil bir gerekliliktir.
Özellikle bu sefer, mesele sadece sloganlardan ibaret değil. Hanoi, modelin etkinliğini ölçmek için 54 özel kriterden oluşan bir sistemle bir plan geliştiriyor. Bunlar arasında iki kapsamlı gösterge yer alıyor: "Vatandaş Mutluluk Endeksi" ve "Genel Memnuniyet Düzeyi". Kriterler ekonomi, istihdam, altyapı, sağlık, eğitim, kültür, çevre, dijital dönüşüm ve sosyal yönetimde vatandaş katılımı düzeyini kapsıyor. Yönetim aygıtı artık sadece departman sayısı veya personel azaltımıyla değil, halka hizmet etme sonuçlarıyla, kalkınmanın etkinliğiyle ve vatandaşların ve işletmelerin memnuniyet düzeyiyle ölçülüyor.
Merkezi Teorik Konsey Başkanı Profesör Dr. Nguyen Xuan Thang da, sosyalist komünler ve mahalleler inşa etmenin eşitlikçi, sübvansiyonlu modele geri dönmekle ilgili olmadığını, aksine modern yönetimi Vietnam sosyalizminin olumlu değerleriyle uyumlu bir şekilde birleştiren medeni, modern taban toplulukları inşa etmekle ilgili olduğunu vurguladı. Bu, yeni kalkınma çağında sosyalist komünlerin ve mahallelerin demokratik, hukukun üstünlüğüne dayalı, disiplinli, güvenli, yeşil, dijital, açık, insancıl, gelişen ve mutlu topluluklar olarak inşa edilmesi gerektiği anlamına gelir. Taban düzeyindeki tüm politikalar insan merkezli olmalı, yaşam kalitesini iyileştirmeyi, toplumsal uyumu güçlendirmeyi ve halkın kapsamlı kalkınması için koşullar yaratmayı hedeflemelidir.
Bu ruh, merkezi hükümetin kurumları ve organizasyonel yapıları iyileştirme taleplerinde de açıkça yansıtılmaktadır. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Manh, Hukuk ve Adalet Komitesi ile birlikte çalışarak, "kolay yönetim için yasa yapma" zihniyetinden "ulusal kalkınma için yasa yapma, vatandaşların ve işletmelerin güvenliğini sağlama ve devlet aygıtının verimli çalışmasını mümkün kılma" zihniyetine güçlü bir geçiş çağrısında bulundu.
Bir diğer önemli şart ise tüm görevlerin "altı açık ilke"ye göre yönetilmesi gerektiğidir: açık kişi, açık görev, açık zaman, açık sorumluluk, açık sonuç ve açık yetki. Bu, yalnızca Ulusal Meclis veya merkezi kurumlar için bir şart değil, aynı zamanda mevcut iki kademeli yerel yönetim mekanizması için de doğrudan bir taleptir.
Gerçekte, yeniden yapılanmanın ardından, belirsiz görevlendirmeler kolayca sorumlulukların üst üste binmesine yol açar; bireysel hesap verebilirliğin eksikliği kolayca görevden kaçınmaya neden olur; ve süreçlerde değişiklik yapılmadan sadece "evrakların dijitalleştirilmesi" yavaş işlerin devam etmesine yol açar. Bu nedenle, Merkez Komite, aygıtın sadeleştirilmesinin yanı sıra, özellikle dijital dönüşüme, veri paylaşımına ve idari prosedür reformuna vurgu yapmaktadır. Ulusal Meclis Başkanı, yazılımın sadece göstermelik olmaması ve süreçlerin mantıksız bir şekilde dijitalleştirilmemesi gerektiğini belirtti. Dijitalleştirme, bağlantı ve kullanım öncesinde önce süreçler, sonra veriler standartlaştırılmalıdır.
Bu anlayış birçok yerde kendini gösteriyor. Örneğin, Vinh Long eyaletinde, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, idari reformda birçok olumlu değişiklik yaşandı. İşlem süreleri kademeli olarak kısaltıldı; elektronik belgelerin işlenmesi ve çevrimiçi kamu hizmetleri teşvik edildi. Eyalet, memurların yerel yönetimlere rotasyonunu güçlendirdi, ilçe düzeyindeki insan kaynaklarını takviye etti ve dijital beceriler ile modern kamu yönetimi becerileri eğitimine odaklandı. Daha da önemlisi, eyalet yönetimi, hizmet kalitesinin ölçütü olarak vatandaşların ve işletmelerin memnuniyetinin kullanılmasını talep etti; "yönetim" zihniyetinden "hizmet" zihniyetine güçlü bir geçiş sağlandı.
Ancak Vinh Long, sınırlılıklarını da doğrudan kabul ediyor. Bazı alanlar hala zorluk çekiyor; sorumluluklar net bir şekilde tanımlanmamış; bazı yetkililer hala tereddütlü bir tavır sergiliyor ve sorumluluktan kaçınıyor; bilgi teknolojisi altyapısı senkronize edilmemiş; ve bazı bölgelerde çevrimiçi başvuru oranı düşük kalıyor. Bu durum birçok yerleşim yerinin de karşılaştığı bir durum. Khanh Hoa'da, İl Parti Komitesi, taban düzeyindeki engelleri "çözmek" için 64 komün ve mahallenin yetkilileri ve memurlarıyla doğrudan diyaloglar düzenlemek zorunda kaldı. Sadece bir konferansta, personel, işletme mekanizmaları, dijital dönüşüm, finansman ve personel alımı konularına odaklanan 210 görüş ve öneri ortaya atıldı. Birçok görüş, oldukça gerçekçi durumları yansıtıyordu. Bazı yerlerde nüfus büyük ve alan geniş olmasına rağmen, personel dağılımı rasyonel değil ve bu da iş yükü fazlalığına yol açıyor. Bazı yetkililer sağlık sektöründen sorumlu ancak derinlemesine uzmanlıkları yok. Bazı yerlerde, komün düzeyinde memur alımına ilişkin yönetmeliklerin uygulanmasında karışıklık var.
Fotoğraf: Xuan Trieu/TTXVN
İyi haber şu ki, sorunlar göz ardı edilmiyor. Khanh Hoa, bilgi teknolojisi, arazi yönetimi ve inşaat alanlarına öncelik vererek 417 memur almayı planlıyor; aynı zamanda, tek tip bir yaklaşım uygulamak yerine, her bölgenin gelişim ölçeğine göre insan kaynaklarını tahsis etmeye kararlı.
Bu gerekli yaklaşımdır. İki yerel yönetim kademesinin etkin bir şekilde çalışabilmesi için, sadece işlemleri kolaylaştırmak amacıyla departmanları birleştirmek yeterli değildir; yeni koşullarda çalışabilecek yeterli yetkinliğe sahip insanlara ihtiyaç duyarlar.
Günümüzde birçok alanda insan kaynakları sorunu açıkça görülmektedir. Dong Nai'deki sağlık sektörü bunun en önemli örneklerinden biridir. Yeniden yapılanmanın ardından, 95 sağlık istasyonu ve 176 hizmet noktasının yönetimi köy ve mahalle Halk Komitelerine devredilmesiyle, yerel sağlık sistemi istikrarlı kalmıştır. Tüm birimler belgeleri elektronik olarak işlemekte ve elektronik tıbbi kayıtlar ve sağlık dosyaları kademeli olarak uygulanmaktadır. Bununla birlikte, Dong Nai'de şu anda yaklaşık 1000 yerel sağlık personeli açığı bulunmaktadır; sadece 2026 yılının ilk dört ayında 46'sı doktor olmak üzere 123 personel istifa etmiştir. Ayrıca, bilgi teknolojisi altyapısı henüz tam olarak senkronize edilmemiştir.
Şu anda ülke genelindeki birçok yerel yönetim, odak noktasını "idari aygıtı istikrara kavuşturmaktan" "kalkınma için ivme yaratmaya" kaydırıyor. Yeni idari yapı, yerel yönetimleri daha sıkı, şeffaf ve etkili bir şekilde yönetmeye zorluyor. Nitelikli personel, uzman veya teknik personel eksikliğinin olduğu yerlerde, uygun yetenekleri çekmek, elde tutmak ve eğitmek için uygun mekanizmalar aranıyor. Günümüzde iki kademeli bir yerel yönetim kurmak sadece örgütsel yeniden yapılanma değil, aynı zamanda yönetim yöntemlerinin, personelin ve insanlara hizmet edilme biçiminin reformunu da içeriyor.
Geçtiğimiz yılın deneyimi, birçok yerin hala zorluklarla, gecikmelerle ve eksikliklerle karşı karşıya olduğunu göstermiştir. Bununla birlikte, merkezi ve yerel düzeydeki gelişmeler açıkça bir yönü işaret etmektedir: idari aygıt, halka daha yakın olacak şekilde, daha net sorumluluklarla ve kalkınma gereksinimleriyle daha güçlü bir bağlantı kuracak şekilde yeniden düzenlenmektedir.
Şimdi en önemli görev, kurumlar, veriler, insan kaynakları, merkeziyetçilikten uzaklaşma ve kaynaklardaki darboğazları ortadan kaldırmaya devam ederken, yarım yamalak çalışma ve sorumluluktan kaçınma zihniyetinin üstesinden kararlılıkla gelmektir. İdari aygıt ancak halka daha iyi hizmet ettiğinde gerçekten güçlüdür. Her iki düzeydeki yerel yönetimler de ancak insanlar yaşadıkları mahalle veya bölgeden itibaren daha hızlı prosedürler, daha net bilgiler, iyileştirilmiş yaşam standartları ve daha geniş kalkınma fırsatları gördüklerinde etkili olabilirler.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Yorum (0)