Ho Chi Minh Şehri'nin farklı ve açık bir kurumsal çerçeveye ihtiyacı var

8 Aralık'ta, 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu aralarında, çok sayıda delege, Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Kararı değiştiren ve tamamlayan Taslak Karar'ın, Ho Chi Minh Şehri'nin tüm ülkenin ekonomik lokomotifi rolünü oynayan bir yer olarak daha güçlü bir atılım yaratması gerektiğini söyledi.

Delegelere göre, Ho Chi Minh şehrinin potansiyelini ortaya çıkarmasına, yaratıcı olmasına ve atılımlar yapmasına yardımcı olacak, ulusal büyümeye daha fazla katkıda bulunacak özel bir kurumsal alan açmayı amaçlayan, gerçekten farklı, esnek ve pratik bir mekanizma tasarlamak için hala çok yer var.

Hanoi Ulusal Meclisi delegesi Hoang Van Cuong konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Delege Phan Duc Hieu ( Hung Yen Delegesi): Şehrin atılım yapabilmesi için daha güçlü ve esnek bir mekanizmaya ihtiyaç var.

Bana göre, Ho Chi Minh Şehri'nin gerçekliğine gerçekten yakın mekanizmalar inşa etmek ve böylece şehrin gelişimi için daha güçlü bir itici güç yaratmak için hâlâ çok fazla alan ve fırsat var. Aslında, Ho Chi Minh Şehri'ne özgü mekanizma sadece şehre değil, aynı zamanda tüm ülkenin ortak büyüme çıkarlarına da hizmet ediyor. Ho Chi Minh Şehri geliştiğinde, ulusal büyümeye katkısı çok büyük olur. Bu nedenle, 98 Sayılı Karar'ı bu sefer değiştirirken, bazı içeriklerde yeni ve daha da güçlü yaklaşımlar olması gerektiğini düşünüyorum.

Öncelikle, stratejik yatırımcıları çekmek için proje portföyüyle ilgili olarak, Ho Chi Minh Şehri her projeyi çok ayrıntılı olarak açıklamamalıdır. Bu, kolayca katılığa yol açabilir ve daha sonra uygulanmasını zorlaştırabilir. Yatırımcılar gerçekliği incelediklerinde, düşünceleri ve önerileri orijinal açıklamadan farklı olabilir veya değişebilir. Bu nedenle, açıklama çok spesifik olursa, yaratıcılığı sınırlayacak ve çözüm kapsamını daraltacaktır. Şehrin çözmek istediği sorunu açıkça belirterek, örneğin parklar, otoparklar, hizmetler, atık arıtma... gibi genel bir bakış açısıyla incelemenizi ve açıklamanızı öneririm. "2.000 milyar VND'lik bir atık arıtma tesisi"ni özellikle tanımlamak yerine. Bu noktada, şehir sorunu ortaya koyar ve yatırımcılar en uygun projeyi önerir.

İkincisi, stratejik yatırımcıları belirleme kriterlerine gelince, mevcut yaklaşım hâlâ mekaniktir ve piyasa ruhunu, üretim ve iş faaliyetlerini doğru şekilde yansıtmamaktadır. Sermaye, uygulama süresi veya proje transfer kısıtlamaları vb. konularda katı kriterler belirlemek bence uygun değildir. 5-7 yıl süren büyük bir projede kimse hiçbir şeyi öngöremez; bazen projenin devamı için transfer en iyi çözümdür. Mevcut katı kısıtlamalar esnek olmayacaktır.

Uluslararası deneyimler, kendi kriterlerinizi belirlemek yerine, prestijli iş sıralamalarına başvurabileceğinizi gösteriyor: En iyi 500 Vietnam şirketi, Asya veya dünyanın önde gelen şirketleri, hatta sektöre göre sıralanmış şirketler. Bu şirketler uzun yıllar boyunca denetlenmiştir. Ayrıca, uygulamaya göre yaklaşmalısınız: Şehir ile yatırımcı arasında, tarafların haklarını, yükümlülüklerini, ilerlemelerini ve sorumluluklarını açıkça belirten bir sözleşme yapın... Yatırımcı ihlal ederse, tazminat ödemek zorundadır; tersine, hükümet gecikmeye ve zarara neden olursa, tazminat ödemek zorundadır. Bu, piyasa için uygun, şeffaf bir mekanizmadır.

Üçüncüsü, bu Kararname, özellikle önceki BT projeleri olmak üzere, birçok tamamlanmamış projenin durumunu kökten çözmelidir. BT sözleşmelerinin ödemeleri için arazi fonlarıyla ilgili şu anda birçok sorun bulunmaktadır. En büyük sorun, Devletin arazileri teslim etmekte yavaş davranması; ancak teslim sırasında arazi bedeli, Tapu Kanunu hükümlerine göre teslim tarihine göre hesaplanmaktadır. Bu durum, yatırımcıların "çifte kayba" uğramasına neden olmaktadır: araziyi almakta yavaş davranmış, büyük maliyetlere katlanmış ve şimdi de projenin tamamlanma tarihinden çok daha yüksek bir arazi bedeli hesaplamak zorunda kalmışlardır. Bu arada, yatırımcı projeyi tamamlamış, teslim etmiş ve kullanıma sunmuştur. Bu durum, ödeme yükümlülüklerinde adalet ilkesini sağlamamaktadır.

Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri'nin bu Kararnamede bu konuyu çözmek için bir mekanizma sunmasını öneriyorum. Tamamlanan BT projeleri için ödenecek arazi fiyatları, arazi teslim tarihine göre değil, yatırımcının projeyi teslim ettiği tarihe göre belirlenmelidir.
Karar çıktıktan sonra uygulamaya ilişkin en önemli nokta, kararın gerçekten acil ve zamanında uygulanması gerektiğidir; ne kadar gecikirse, kararın etkisi o kadar az olur.

Şehir, bir danışma veya yönlendirme grubu değil, disiplinler arası bir çalışma grubu kurmalıdır. Bu grup, fiilen çalışan ve görevleri yerine getirme, izleme ve uzun bir süre boyunca sürekli olarak yönetme konusunda tam yetkiye sahip uzmanlar ve profesyonel personelden oluşur. Şehir Halk Komitesi Başkanı, gruba doğrudan yönlendirme yapabilir. Bu yaklaşım, genellikle "tıkanıklıklara" veya gecikmelere yol açan tek bir departmana veya odak birime atamanın yerini alacaktır. Bunun çok gerekli bir uygulama adımı olduğunu düşünüyorum ve Ho Chi Minh Şehri, Kararname yayınlanır yayınlanmaz bunu uygulamaya koymayı düşünmelidir.

Temsilci Hoang Van Cuong (Hanoi şehir heyeti): Yeni yaratıcı alanlar yaratmaya ihtiyaç var

Ho Chi Minh şehrinin başlangıçta ülkenin en büyük ekonomik merkezi, dinamik ve yaratıcı bir bölge olduğunu, yeni yönetim kurumlarının oluşturulup ülke genelinde yaygınlaştırıldığı bir yer olduğunu hepimiz biliyoruz. Binh Duong ve Vung Tau'nun birleşmesinden sonra, Ho Chi Minh şehrinin konumu ve potansiyeli hem yurt içinde hem de yurt dışında daha da güçlendi ve başka hiçbir yer onunla kıyaslanamaz.

Böylesine büyük bir yapıya sahip olan Ho Chi Minh Şehri, ülkedeki diğer yerel yönetimlerle aynı kurumsal yapıya sahip değil; ancak Ho Chi Minh Şehri'nin özgürce yaratıp kontrol altında gelişebileceği ayrı bir alan yaratacak farklı ve daha açık bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyuyor. Bu Kararın ulaşması gereken hedef ve misyon da budur.

Bu nedenle, toplu taşıma kentsel modelinin (TOD) geliştirilmesi, kentsel planlama ve yönetim, stratejik yatırımcı çekme ve serbest ticaret bölgesi kurma önerisi gibi tüm mekanizma ve politikalara temelde katılıyorum. Tüm bu önerilerin hâlâ biraz mütevazı olduğunu ve Ho Chi Minh Şehri'nin potansiyeli ve mevcut konumu doğrultusunda özgürce yenilik yapmasına ve atılımlar geliştirmesine yardımcı olacak güçlü bir mekanizma oluşturmak için yeterince güçlü olmadığını düşünüyorum.

Bu nedenle, Taslak'ın bazı noktalarda revize edilmesini öneriyorum: Özel mekanizmaların uygulanmasını imkânsız kılan tüm hükümlerin gözden geçirilmesi ve kaldırılması. Taslak Karar, özel yöntemler gerektiren tüm görevleri listeliyor ve stratejik yatırımcı olarak teşvik edilmesi gereken proje türlerini ayrıntılı olarak listeliyor ve açıklıyor. Bu Karar, yukarıdaki görevleri ve yukarıdaki proje türlerinin listesini onaylarsa, bir süre sonra başka bir görev veya başka bir stratejik yatırım talebi ortaya çıkarsa, Karar'ın bunu yapmak için revize edilmesi gerekir. Bu nedenle, bu Karar'ın bu şekilde listelenmemesini, bunun yerine Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi'nin belirli konularda karar verirken uygulayacağı genel ilke ve kriterleri sağlamasını öneriyorum.

Bu Karara bir madde daha eklemeyi öneriyorum: Mevcut düzenlemelerden farklı özel düzenlemelere ihtiyaç duyulması halinde, Halk Konseyi bir karar yayınlayacak ve Hükümete rapor sunacaktır. Böylece Hükümet, kararı Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin değerlendirmesine sunabilecek, reddetmeyecek ve en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor sunabilecektir. Bu mekanizmanın uygulanması, Ho Chi Minh Şehri'nin yeni yönetim mekanizmaları geliştirmesi ve ülke genelinde yeni kurumlar için bir laboratuvar haline gelmesi için bir alan yaratacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm