İki Kademeli Yerel Yönetim İşleyişi - Başlangıçlar ve Zorluklar

İlk sonuçlar cesaret verici

Van Son komünü, Quyet Chien, Van Son ve Ngo Luong olmak üzere üç komünün tüm doğal alan ve nüfusunun birleştirilmesiyle kuruldu. İki kademeli yerel yönetim, faaliyete geçtiği ilk günlerde halktan büyük bir destek gördü. Van Son komünündeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde (TTPVHCC) çocuğunun doğum kayıt işlemlerini tamamlamak için giden Bo Tram mezrasından Bayan Bui Thi Yen, "Daha önce elektronik sistem üzerinden işlem yapmamış olsam da, merkez personeli tarafından coşkuyla yönlendirildim, işlemler hızlı ve kolaydı, kendimi çok güvende hissediyorum." dedi.

Van Son Komünü Kamu Hizmetleri Merkezi Müdür Yardımcısı Yoldaş Dinh Cong Khoa şunları söyledi: İşlem yapmaya gelen vatandaşların iyi bir iş birliği anlayışı var, herhangi bir anlaşmazlık veya şikayet kaydedilmedi. Phu Tho eyaletinin elektronik belge yönetim sistemi eş zamanlı olarak devreye alınarak, gelen ve giden belgelerin etkili bir şekilde işlenmesine katkıda bulunuyor. 1-14 Temmuz tarihleri arasında Van Son komününe 12'si doğrudan ve 35'i çevrimiçi olmak üzere 47 dosya ulaştı. Tüm dosyalar işlendi ve hiçbir dosyada gecikme olmadı.

Van Son Belediyesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi personeli, halkın idari işlemlerini yürütmektedir.

İl Halk Komitesi Başkanı'nın talimatları doğrultusunda, iki kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinin ardından zorlukları ve engelleri incelemek ve ortadan kaldırmak üzere çalışma grupları kuruldu ve görevlendirildi. 7 No'lu Çalışma Grubu, özellikle Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien ve Kim Boi dahil olmak üzere 15 komünün performansını kaydetti. 1-13 Temmuz tarihleri arasında, 15 komünün Kültür İşleri Merkezleri 2.132 dosya aldı, 2.002 dosyayı işledi ve gecikmiş dosya bulunamadı. 7 No'lu Çalışma Grubu ayrıca 23 komünü daha denetleyerek toplam 2.696 dosya aldı, 2.626 dosyayı işledi.

İlk uygulama aşamasında, komünlerin Halk Komiteleri, iki düzeyli yerel yönetim modelinin görevlerinin uygulanmasını hızla yönetti ve yönlendirdi, organizasyonu, araçları mükemmelleştirdi ve personeli ayarlayarak, öngörülen şekilde zamanında hayata geçirilmesini sağladı. Komünler, çalışma yönetmelikleri yayınladı, Halk Komitesi başkanına, başkan yardımcılarına ve üyelerine görev atamaya karar verdi; İdari İşlemler Merkezi'ni kurdu, idari işlemleri almak ve yürütmekle görevli liderleri ve memurları atadı (AP). İnsanlara ve işletmelere hizmet verecek çalışma yerleri ve yardım hatları duyurdu. AP ile ilgili belgeleri dağıttı, vatandaşları doğrudan ve çevrimiçi olarak başvuruda bulunmaları için yönlendirdi. Genel olarak, komünlerin İdari İşlemler Merkezi, güvenliği, düzeni ve ofis kültürünü sağlayarak nispeten sorunsuz bir şekilde çalıştı.

Zorlu alanlardan olumlu alanlara doğru zorlukları çözmeye odaklanın

Eyaletteki diğer belediyeler gibi, olumlu sonuçlar elde etmesine rağmen, Van Son belediyesi de geçiş dönemindeki yerel yönetimlerin karşılaştığı birçok ortak zorlukla karşı karşıya. İnsan kaynakları ve olanaklar açısından, bazı memurların dijital imzaları yok veya dijital imza bilgilerinin güncellenmesi gerekiyor. Merkezdeki yeni personel, tek noktadan erişim yazılımını kullanırken hâlâ kafası karışık. Olanaklar hâlâ sınırlı, standart bir kayıt depolama tesisi yok, bilgisayarlar eski, yapılandırması düşük ve tarayıcı eksikliği mevcut.

Bilgi sistemleri ve profesyonel yazılımlar söz konusu olduğunda, nüfus verilerini aramak ve çevrimiçi ödeme yapmak hâlâ zorluklarla karşı karşıyadır. Birçok özel profesyonel yazılım ve uygulama henüz birbirine bağlı ve senkronize değildir ve sıklıkla hata vermektedir.

Mali açıdan, belediyeler Devlet Hazinesi'nde ücret ve harç ödemeleri için hesap açmamış olup, bu durum çevrimiçi ödemelerin yapılamamasına yol açmaktadır. Belediye düzeyindeki bütçe tahmin biriminin belirlenmesi hâlâ kafa karıştırıcı olup, tahminin hazırlanması ve tahsisi çalışmalarını etkilemektedir.

Halkın katılımı ve coğrafi faktörler açısından, bazı kişiler, özellikle etnik azınlıklar, merkeze belge sunma konusunda bilgili değiller ve memurların detaylı talimatlar vermesini gerektiriyor, bu da çok zaman alıyor...

Bölgenin merkezi bölgesi olan Hoa Binh semti, iki kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinin ilk günlerinde bazı zorluklar yaşadı. Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve Semt Kamu Yönetimi Merkezi Müdürü Yoldaş Hoang Chau Khoi şunları söyledi: "Şu anda, yerleşim biriminin yetkisi altında idari prosedürlerin yürütülmesi ve idari prosedürlerin duyurulması kararlarının alınmasına ilişkin iç süreç tamamlanmamış durumda. Bu durum, 1 Temmuz'dan itibaren idari prosedürler ve uzman kurumlar arasında kayıtların alınması, dağıtılması ve işlenmesinde zorluklara yol açıyor. Yetkili makamların, idari prosedürler ve iç yerleşim süreçlerinin tamamlanması ve standartlaştırılması konusunda yönlendirmeye dikkat etmeleri; Kamu Yönetimi Merkezi vb. liderleri ve uzmanları için idari prosedürlerin kontrolü ve dijital yönetim oluşturma görevi konusunda eğitim düzenlenmesi için bir planın geliştirilmesine yön vermeleri tavsiye edilmektedir."

Eksikliklerin ve zorlukların üstesinden gelmek ve iki düzeyli yerel yönetimin etkili bir şekilde işlemesini sağlamak için çalışma grupları, İl Halk Komitesi Başkanı'ndan ilgili birimlere, şubelere ve sektörlere özel çözümler üretmeleri talimatını vermesini talep etmiştir. Özellikle, İçişleri Bakanlığı, belediye düzeyindeki kamu hizmeti birimlerinin ve uzmanlaşmış derneklerin organizasyonu ve personel temini konusunda kısa sürede rehberlik sağlamalı; daha fazla uzman memur (bilgi teknolojisi, arazi yönetimi) istihdam etmeli veya göreve çağırmalıdır; özel zorluklar yaşayan belediyelerde çalışan memurlar için öncelikli destek politikaları uygulamalıdır. Tarım ve Çevre Bakanlığı, Tapu Sicil Müdürlüğü Şubesi'nin yetki alanındaki eksik idari prosedürleri kısa sürede tamamlamalı veya belediye düzeyindeki Kamu Hizmeti Merkezi'nde görevli personelin belgeleri almasını sağlamalıdır. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bilgileri kısa sürede değiştirmeli ve personel için yeni dijital imzalar kaydetmeli; elektronik tek elden sistem üzerinden belge işleme prosedürleri konusunda eğitim düzenlemelidir. Adalet Bakanlığı, Belediye Halk Komitesi Başkanı'nın onaylı kopyaları alma, işleme ve imzalama yetkilendirme mekanizmasına rehberlik etmelidir. Maliye Bakanlığı, bütçe tahminlerinin düzenlenmesi konusunda derhal özel talimatlar yayınlayacaktır; ...belde ve mahallelerde kamu hizmetine yönelik tesis ve donanımların inşası, yenilenmesi, yatırımı için gerekli fonların derhal tahsis edilmesi...

İki kademeli yerel yönetimlerin işleyişi, halka ve işletmelere daha iyi hizmet vermeyi amaçlayan idari reformda önemli bir adımdır. Birçok zorlukla karşılaşılsa da, ilin, ilgili birimlerin ve şubelerin yakın yönetimi ve zamanında desteği, belediyelerin ve mahallelerin bu yeni modelin ilk aşamasını aşmasında, kademeli olarak mükemmelleştirilmesinde ve etkinliğini artırmasında kilit rol oynayacaktır.

Huong Lan

Kaynak: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm