"Gezici" Ulusal Karayolu 6 Projesi Tuan Giao

Tuan Giao - Lai Chau Ulusal Karayolu 6'nın bir bölümü

Talihsiz kader

Hükümet Müfettişliğinin tamamlanmasından yaklaşık bir ay sonra, geçen hafta başında Thang Long Proje Yönetim Kurulu, İnşaat Bakanlığı'ndan Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün (Km405+300 - Km501+000) Yenileme ve Yükseltme Projesinin askıya alınmasını değerlendirmesini ve onaylamasını talep eden 2870/BQLDATL-DA4 sayılı Belgeyi sundu.

Thang Long Proje Yönetim Kurulu Müdür Yardımcısı Pham Thanh Binh, Ulusal Karayolu 6 İyileştirme ve Yükseltme Projesi'nin Tuan Giao - Lai Chau bölümünün askıya alınmasının, hem eyalet hem de inşaat birimleri için büyük israfın önlenmesi amacıyla daha önce yapılması gerektiğini söyledi.

Ayrıca, Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki İnşaat Bakanlığı) tarafından yatırım yapılan yol altyapı projelerinden biri olan Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau kesiminin İyileştirilmesi ve Geliştirilmesi Projesi'nin, bugüne kadarki en acı kadere sahip projelerden biri olduğunu da eklemek gerekir.

31 Temmuz 2008 tarihli 2227/QD-BGTVT Kararı ile onaylanan Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün İyileştirilmesi ve Yükseltilmesi Projesi için toplam yatırım tutarı 2.359.352.613.135 VND olup, bunun tutarı: - İnşaat bedeli: 1.568,544 milyar VND; saha temizliği ve yeniden yerleşim için tazminat maliyeti: 96,578 milyar VND; diğer maliyetler: 179,706 milyar VND; beklenmedik durum maliyeti: 514,522 milyar VND.

Ulaştırma Bakanlığı tarafından 2008 yılı Temmuz ayı sonunda yatırıma onay verilen proje, Dien Bien ilindeki Tuan Giao ilçesi (eski) ve Muong Lay kasabası (eski) kesimini kapsayan 6 Nolu Ulusal Karayolu'nun 91.408 km'lik bölümünün IV. derece dağlık yol düzeyine yükseltilmesini amaçlamaktadır.

Yukarıdaki yatırım ölçeğiyle Proje, 2.359,3 milyar VND toplam yatırım tutarına sahip olup, 2008 yılında Kuzeybatı bölgesinin en büyük yol altyapı projesi olmuştur.

Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün iyileştirilmesi ve yükseltilmesi projesi tamamlandığında, ilin genel planlamasına göre trafik altyapısının tamamlanmasına, Lai Chau hidroelektrik santralinin işletilmesine hizmet edecek; sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik edecek, genel olarak Kuzeybatı bölgesi ve özel olarak Dien Bien ili için güvenlik ve savunmayı sağlayacaktır.

Bu bağlamda, Proje, Ulaştırma Bakanlığı tarafından Hükümete, 2008 yılının üçüncü çeyreğinden 2012 yılının dördüncü çeyreğine kadar uygulama dönemi için devlet tahvili sermayesinin tahsisine öncelik verilmesi amacıyla önerildi. Vietnam Yol İdaresi yatırımcı rolüyle, Proje Yönetim Kurulu 1 ise uygulama rolüyle görevlendirildi.

Ancak uzun prosedürler nedeniyle Projenin sahada inşasına ancak 2010 yılı Haziran ayında başlanabildi ve 14 inşaat paketi sırayla uygulandı.

Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün Yükseltilmesi Projesi'nde karşılaşılan ilk zorluk, inşaatın sadece 6-8 ay sürmesi sonrasında Hükümet'in 24 Şubat 2011 tarihli, enflasyonu kontrol altına almaya, makro ekonomiyi istikrara kavuşturmaya ve sosyal güvenliği sağlamaya odaklanan temel çözümler içeren 11/NQ-CP sayılı Kararı yayınlamasıydı.

Ulaştırma Bakanlığı, 8 Ocak 2013 tarihinde, devlet tahvili sermayesi kullanan ve yatırım aşamalarına bölünecek, askıya alınacak veya 2015'ten sonraya ertelenecek projelerin listesinin duyurulması hakkında 64/QD-BGTVT sayılı Kararı yayınladı. Bu listeye, Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau kesiminin (Km405+300 - Km501+000) İyileştirilmesi ve Yükseltilmesi Projesi de dahildir.

Projenin askıya alınma ve uzatılma zamanında, devlet tahvili sermayesinden sadece 314.293 milyar VND tahsis edilmiş olduğundan, 14 inşaat paketinin tamamı tamamlanmamış inşaat aşamasında olup, toplam uygulama değeri yaklaşık 155 milyar VND'dir; bunlardan en büyük uygulama değerine sahip paket 21 milyar VND, en küçük uygulama değerine sahip paket ise 506 milyon VND'dir; çünkü yükleniciye yer tahsis edilmediği için henüz inşaata başlanmamış, sadece güzergah üzerinde trafik güvence çalışması yapılmıştır.

Thang Long Proje Yönetim Kurulu Başkanı, "İnşaat hacminin büyük kısmı, kullanım değeri çok az olan yarı mamul ürünler, betonarme yapılar, kanalizasyonlar ve hendeklerden oluşuyor" dedi.

Dien Bien ili Halk Komitesi tarafından yürütülen arazi temizleme çalışmaları da henüz tamamlanmamış durumda olup, sadece yaklaşık 73,3 milyar VND ödenmiştir. Bu tutara; tazminat planı, yaklaşık 19,4 milyar VND arazi temizleme, yaklaşık 53,9 milyar VND kamu işlerinin taşınması, haritaların ölçülmesi, tapu kayıtlarının oluşturulması ve diğer maliyetler dahildir.

Thang Long Proje Yönetim Kurulu temsilcisi, aniden durdurulan projede, hem yatırımcının hem de yüklenicilerin, en geç 2015 yılında inşaata yeniden başlayabilmek için projenin yeniden finanse edilmesini umduklarını, böylece işçilerin ve ekipmanların bir kısmının şantiyede kalmasını beklediklerini söyledi.

Ancak, takvimin 2015 başına kadar uzatılmasından bu yana Ulaştırma Bakanlığı, yetkili makamlara sermaye tahsisine öncelik vermeleri için defalarca belge göndermiş, ancak devam eden bütçe zorlukları bağlamında, Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün Yükseltilmesi Projesi "bekleme" listesine alınmış ve 2016-2020 ve 2021-2025 dönemleri için orta vadeli kamu yatırım sermayesi tahsis randevularını sürekli kaçırmıştır.

Çift sonuçlar

Sermaye tahsisinin yetersizliği nedeniyle, Ulaştırma Bakanlığı Haziran 2015'te 2309/QD-BGTVT sayılı Kararı yayınlayarak proje yatırımcısı görevini Proje Yönetim Kurulu 1'den Dien Bien Ulaştırma Bakanlığı'na devretti ve Proje Yönetim Kurulu 1'e proje yerleşimini teknik durdurma noktasına kadar tamamlama görevini verdi, tamamlanma tarihi Temmuz 2015 oldu.

Dien Bien Eyaleti Ulaştırma Bakanlığı'na 2016-2020 dönemi için projeyi yeniden başlatmak üzere orta vadeli bir sermaye planı tahsis edilmediği için, Ulusal Karayolu 6 İyileştirme ve Yükseltme Projesi, Tuan Giao - Lai Chau kesiminin talihsiz kaderi peşini bırakmadı. Aynı zamanda, projenin önceki yatırım kararına kıyasla toplam yatırımı artırması bekleniyor, bu nedenle yatırım politikasının yeniden düzenlenmesi gerekiyor.

Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre, uygulamanın devam edebilmesi için Projenin uyum için onaylanması ve proje yatırım politikasını öneren bir raporun hazırlanmasını organize etmek üzere bir alt birime (İnşaat Bakanlığı) atanması gerekmektedir.

Ocak 2020 sonuna kadar Ulaştırma Bakanlığı, yatırımcının sorumluluğunu Dien Bien ili Ulaştırma Bakanlığı'ndan Thang Long Proje Yönetim Kurulu'na devreden 45/QD-BGTVT sayılı Kararı yayınladı. Bu kurul, 2021-2025 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planında projenin yatırım politikasını öneren bir Raporun hazırlanmasını organize etmek için önceki sonuçları yönetmek ve kullanmak üzere görevlendirildi.

Ancak bazı nedenlerden dolayı Proje, 2021-2025 orta vadeli yatırım döneminde kamu yatırım sermayesi tahsis listesinden bir kez daha çıkarılmıştır.

14 Ekim 2025 tarihli 375/KL-TTCP sayılı belge - İnşaat Bakanlığı'nda zorluk ve sorun yaşayan projelerin denetimini tamamlayan Hükümet Müfettişliği, Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau kesiminin Kuzeybatı illeri için özellikle önemli projelerden biri olduğunu belirtti. Güzergah tamamlanıp hizmete açılırsa, 279 Ulusal Karayolu ve 12 Ulusal Karayolu'nun etrafından dolaşmak zorunda kalmayacağı için Tuan Giao'dan Muong Lay'e olan mesafeyi yaklaşık 100 km kısaltabilir.

Ancak, şu anda Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümü ciddi şekilde bozulmuş durumda ve bu durum, trafiğe katılan insanlar ve araçlar için birçok zorluğa neden oluyor. Kaygan, engebeli ve çamurlu yol yüzeyi, trafik sıkışıklığının ve güvensizliğin başlıca nedenidir.

Projenin askıya alınması, iş makinelerinin seferber edilmesi, uzun süre kullanılamayacak malzeme ve malzemelerin yığılması, arazi temizleme tazminatları ve inşaatın tamamlanmaması nedeniyle arazi kaynaklarının israf edilmesi, tarımın sürdürülememesi nedeniyle maddi kayıplara da yol açarak, yöre halkının yaşamını olumsuz etkiliyor.

Ayrıca, Projenin tamamen durdurulması veya sonlandırılması durumunda, Taraf A temsilcisi (Proje Yönetim Kurulu, proje yatırımcısı) inşaatın durdurulması nedeniyle yüklenicilerin uğrayacağı zarar ve maliyetleri (örneğin; sahada toplanan kuvvet, malzeme ve ekipman seferberliği maliyetleri) karşılamak üzere ek sermaye ayırma riskiyle de karşı karşıyadır.

Ayrıca, inşaatın yarıda kesilmesi nedeniyle malzeme kaybı, kabul edilmeyen bitmemiş prefabrik yapılar, işçi, makine ve ekipmanın inşaat alanından çıkarılması maliyetleri, gecikme sırasında yer kiralama, malzeme ve makineleri koruma maliyetleri ve ilerlemenin durması nedeniyle uzayan banka garanti ücretleri de israfa neden olur.

Thang Long Proje Yönetim Kurulu ve yüklenicilerin, inşaat, danışmanlık ve diğer maliyet paketlerinin teknik durma noktasına ilişkin nihai uzlaşmayı imzaladığı ve yüklenicilere ve danışmanlara ödenecek hacmin kalan değerinin 16.007 milyar VND olduğu biliniyor.

Projeye henüz sermaye tahsis edilmediği için Thang Long Proje Yönetim Kurulu yüklenicilere ödeme yapamadı veya projeyi uygulamaya devam edemedi.

Son zamanlarda yükleniciler, Thang Long Proje Yönetim Kurulu'na yukarıda belirtilen borçların ödenmesini talep eden yazılı talepler göndermeye devam ediyor; ödenmemiş borçlar uzun yıllardır devam ediyor ve bu da birçok birim için mali zorluklara yol açıyor.

Öte yandan, ilerlemenin durdurulduğu tarihte Proje paketleri için yapılan avans ödemesinin kalan tutarı 19,7 milyar VND'dir. Thang Long Proje Yönetim Kurulu raporuna göre, 30 Haziran 2025 tarihine kadar devlet bütçesine geri ödenmeyen avans ödemesi tutarı 19,7 milyar VND'dir. Thang Long Proje Yönetim Kurulu, kalan tutarı tahsil etmek için mahkemeye dava açmıştır.

Maliye Bakanlığı'na gönderilen 15 Ağustos 2025 tarihli ve 8509/BXD-KHTC sayılı Belge ile 2026-2030 dönemine ait Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın güncellenmesi ve 2026 yılı kamu yatırım planı ihtiyaçlarının oluşturulmasına ilişkin rapora dayanarak, İnşaat Bakanlığı'nın 6 No'lu Ulusal Karayolu Tuan Giao - Lai Chau kesiminin Yenileme ve Yükseltme Projesi için bir sermaye planı düzenlemeyi planladığı bilinmektedir.

2026-2030 dönemi orta vadeli yatırım planında yeni projelere ilişkin yatırım politikaları belirlenirken, Projenin ödeme, tasfiye ve sonlandırılması için bir esas oluşturulması ve aynı zamanda mükerrerliklerin önlenmesi amacıyla, teknik durdurma noktasına kadar yapılan iş hacminin ödenmesi ve tasfiyesi için Projenin yürütülmesinin durdurulması (inşası tamamlanmamış kalan iş kalemlerinin yapımına devam edilmemesi) ön koşullardan biridir.

Thang Long Proje Yönetim Kurulu'ndan bir temsilci, "Bu kolay bir iş değil çünkü Ulusal Karayolu 6, Tuan Giao - Lai Chau bölümünün Yenileme Projesi çok uzun süredir askıya alındı. Yatırımcının, proje yönetim kurulunun ve hatta yüklenicinin doğrudan personelinin çoğu değişti, bu nedenle uzlaşma ve borç kapatma süreci çok karmaşık ve uzun sürecek," diye itiraf etti.

Kaynak: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html