40 yıllık reform süreci boyunca Ho Chi Minh Şehri, ekonomik ve kentsel yönetim deneylerinin beşiği olarak kabul edilmiştir. Açılımın ilk yıllarındaki "kuralları yıkma" mekanizmasından, yeni kalkınma modellerinin pilot uygulamasına, yatırım çekme ve özel ekonomiyi teşvik etme sürecine kadar, şehrin izi Vietnam ekonomisinin birçok büyük dönüşümünde her zaman mevcut olmuştur.
On yıllarca süren istikrarlı çift haneli büyüme oranı, Ho Chi Minh şehrini dinamizmin, yaratıcılığın ve genç bir metropolün özlemlerinin sembolü haline getirmiştir. Gelişimi boyunca şehir, ekonomide öncü bir rol oynamanın yanı sıra, Güney'in kilit ekonomik bölgesine ve tüm ülkeye de ivme kazandırmıştır.
Ancak, yeni bağlamda, daha yüksek beklentiler ve sorumluluklarla birlikte, Ho Chi Minh Şehri uzun yıllar süren atılımlı kalkınmanın ardından sınırlamalarla karşı karşıya kalıyor. Altyapı aşırı yüklenmiş durumda, kalkınma alanı giderek daralıyor ve kamu yatırım kaynakları artık 14 milyonluk bir mega kentin ihtiyaçlarını karşılayamıyor.
Uzun süredir devam eden darboğazlar, şehri bir sonraki aşama için yeni bir kalkınma modeli bulmaya zorluyor.
Ho Chi Minh şehrinin yeni finans, ekonomi ve kültür merkezi olarak tasarlanan Thu Thiem bölgesi (Fotoğraf: Q. Huy).
Saigon Üniversitesi Atılım Geliştirme Danışma Konseyi Başkanı ve 16. Ulusal Meclis Üyesi Doçent Dr. Tran Hoang Ngan, Dan Tri gazetesine verdiği röportajda , Politbüro'nun 2030 yılına kadar Ho Chi Minh şehrinin gelişimine yönelik yön ve görevleri belirleyen ve 2045 vizyonunu içeren 31 sayılı Kararı yayınlamasından bu yana, Ulusal Meclis'in bunu 98 sayılı Karar ve en son olarak 260 sayılı Karar ile şehrin gelişimi için somut mekanizmalar ve politikalar haline getirdiğini belirtti.
Daha esnek bir yasal çerçeveyle, yerel yönetim birçok önemli sorunu ve projeyi çözüme kavuşturarak büyük projelerdeki yatırımların ilerlemesini hızlandırdı.
"Ancak Ho Chi Minh Şehri, eski model altında bir sınıra, bir 'tavan'a ulaştı. Geçmişte bölge kapsamlı bir şekilde gelişti ve şimdi bilim , teknoloji ve yeniliği her sektöre entegre ederek yoğun bir şekilde gelişme zamanı geldi," diye belirtti Doçent Tran Hoang Ngan.
Trenin hızı yavaşladı.
Merkezi Hükümet ve Ulusal Meclis, Ho Chi Minh Şehrine her gelişim aşamasına uygun birçok özel mekanizma ve politika sağlamıştır. Sizce, Ho Chi Minh Şehri için mevcut mekanizma çerçevesi, bir sonraki gelişim aşaması için yeterince geniş midir?
- Doi Moi (Yeniden Yapılanma) döneminin başlangıcından itibaren Ho Chi Minh Şehri, yaklaşık 25 yıl süren çift haneli büyüme oranlarıyla etkileyici bir gelişim dönemi yaşadı. O dönemde şehir, dinamizm ve yaratıcılığın sembolüydü; ekonomiyi açmada, yatırım çekmede, özel sektörü geliştirmede ve tüm ülke için birçok yeni model denemede öncüydü.
2012'den bu yana küresel finans krizi, Covid-19 pandemisi ve diğer birçok sorun Ho Chi Minh şehrinin gelişimini ciddi şekilde etkiledi. O zamandan bugüne kadar şehir, dinamizm ve yenilikçilik geleneğini sürdürerek lider rolünü korumaya ve tüm ülkeye önemli katkılar sağlamaya devam etti.
Ho Chi Minh Şehri, eski kalkınma modelinin sınırına, "tavanına" ulaştı. Geçmişte bölge geniş çaplı bir şekilde gelişti, şimdi ise yoğun bir şekilde gelişme zamanı geldi.
Doç. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Geçtiğimiz dönemde, Merkezi Hükümet Ho Chi Minh şehrinin gelişimine özel önem vermiştir. 2022'deki Politbüro Kararı 31'den bu yana, şehir Ulusal Meclis'e onay için yeni özel mekanizmalar ve politikalar sunmuştur; bunlar arasında 98 sayılı Karar ve en son olarak 260 sayılı Karar yer almaktadır.
Yayınlanan özel mekanizmalar ve politikalar, yerel yönetimlerin birçok doğal zorluğu, engeli ve darboğazı aşmasına olanak sağlamıştır. Özellikle, hazırlık sürelerinin kısalması sayesinde bölgedeki yatırım projeleri hızlanmıştır.
Ho Chi Minh Şehri için kurumsal çerçevenin genişletilmesinin sonucu olarak, uzun yıllar süren yoğunluğun ardından 1 numaralı Metro Hattı yeniden faaliyete geçti. Bölge aynı zamanda 2 ve 3 numaralı Metro Hatlarını, 3 ve 4 numaralı Çevre Yolları projelerini ve bir dizi bölgeler arası bağlantı otoyolunu da eş zamanlı olarak hayata geçirdi.
Ancak, uzun bir hızlı büyüme döneminin ardından, önde gelen ekonomik ve sosyal merkez olan Ho Chi Minh Şehri, aşırı yüklenmiş sosyo-ekonomik altyapı ve yatırım kaynaklarının yetersizliği nedeniyle yavaşlama belirtileri göstermeye başladı. Bu aşırı yüklenme, yerel yönetimin sosyal kaynakları harekete geçirmesini engelleyen, gelişme için alan eksikliğine yol açan ve sonuç olarak önceki ivmeyi sürdürmeyi zorlaştıran bir darboğaz haline geldi.
Metro 1. Hattının hizmete girmesi, Ho Chi Minh Şehri için kurumsal çerçeveyi genişletmenin başarılarından biridir (Fotoğraf: Q. Huy).
Temmuz 2025'ten bu yana, şehir Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau ve eski Ho Chi Minh Şehri'nin birleşmesiyle dönüşüm geçirdi. 6.773 kilometrekarelik bir alanı kapsayan ve 14 milyondan fazla nüfusa sahip bir mega kent olan yeni Ho Chi Minh Şehri, potansiyelini ve avantajlarını tam olarak gerçekleştirebilmek için önceki kararlardan farklı, istikrarlı ve uzun vadeli, uyumlu bir kurumsal çerçeveye acilen ihtiyaç duymaktadır.
Ona göre, Ho Chi Minh Şehri için yeni kurumsal çerçeve nasıl genişletilmeli ve hangi alanlara odaklanılmalı ki, yerel yönetim daha fazla özerklik, kendi kaderini tayin etme ve kendi sorumluluğunu üstlenme olanağına sahip olsun ve yeni dönemde potansiyelini ve avantajlarını en üst düzeye çıkarabilsin?
- Belirli mekanizmalar ve politikalar hakkındaki kararlar genellikle 5 yıllık geçerlilik süresiyle orta vadeli olurken, yasalar uzun vadeli geçerliliğe sahip istikrarlı niteliktedir. Kalkınma vizyonu ve iddialı hedeflerle, Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın geliştirilmesi, mevcut dönemde Ho Chi Minh Şehri için özellikle önemlidir ve tüm ülkeye katkıda bulunmaya ve desteklemeye devam edecektir.
Yeni kurumsal çerçeve, kaynakların, sosyal yatırım sermayesinin, halktan gelen sermayenin, işletmelerden gelen sermayenin ve yabancı yatırımcılardan gelen sermayenin harekete geçirilmesi gibi temel konuları ele almalıdır. Bunlar, şehrin bölgeye kalkınmayı yayarak ve dünyanın büyük şehirleriyle omuz omuza durarak öncü bir motor olarak siyasi misyonunu yerine getirmesi için ön koşullardır.
Yeni yasaların taslaklarını hazırlarken, potansiyeli, avantajları ve ele alınması gereken darboğazları açıkça belirlememiz gerekiyor.
Kalkınma vizyonu ve iddialı hedefleriyle Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın yürürlüğe girmesi, tüm ülkeye katkıda bulunmaya ve desteklemeye devam etmesi açısından Ho Chi Minh Şehri için mevcut dönemde özel bir önem taşımaktadır.
Doç. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh Şehri artık Ba Ria - Vung Tau bölgesinde uzun ve güzel bir kıyı şeridine sahip. Burası aynı zamanda ülkenin lojistik, depolama, limanlar, deniz ürünleri ve enerji merkezi olup, yakında ek bir serbest ticaret bölgesine de ev sahipliği yapacak.
Bir sonraki potansiyel, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin kümelendiği eski Binh Duong bölgesinde yatıyor. Özel Kentsel Gelişim Yasası, bu bölgeyi yeni teknoloji bölgelerine, yeşil sanayi parklarına dönüştürmeyi ve yeşil ve döngüsel ekonomik kalkınmayı teşvik etmeyi hedeflemelidir.
Üçüncü güçlü yön, Ho Chi Minh şehrinin mevcut çekirdeğinde yatmaktadır; burada zaten ticari, hizmet, turizm, konaklama ve yeme-içme merkezleri, kültürel endüstriler ve eksiksiz bir altyapı bir arada bulunmaktadır. Dahası, Ho Chi Minh şehrinin merkezi aynı zamanda Borsaya ev sahipliği yapmaktadır ve ülkenin büyük bankalarının birçoğunun genel merkezi burada yer almaktadır.
Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın potansiyelini ve avantajlarını geliştirmek için mekanizmalara, politikalara ve kurumsal atılımlara ihtiyacı vardır. Özellikle, yasa, mevcut potansiyeli canlandırmak için bilim, teknoloji ve yeniliği mümkün kılacak mekanizmalar içermeli ve yerel yönetimlerin proaktif olarak karar almalarına, harekete geçmelerine ve hesap verebilir olmalarına olanak sağlamak için yetki ve otoriteyi kapsamlı ve etkili bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırmalıdır.
Darboğazlara gelince, altyapı sorununu çözmek büyük yatırım sermayesi gerektiriyor. Bütçenin toplam sosyal yatırımın yalnızca %15-17'sini karşıladığı göz önüne alındığında, yeni yasanın özel ve yabancı yatırımcıları çekerek, kamu-özel sektör ortaklığı modelleri ve stratejik yatırımcılar için teşvikler sağlayarak kaynakları harekete geçirecek mekanizmalara ve politikalara ihtiyacı var.
Gelişmiş bir altyapı sistemi, Ho Chi Minh şehrinin sahip olduğu potansiyeli ve avantajları tam olarak kullanmasına ve yeni kalkınma kaynaklarını çekmesine yardımcı olacaktır. Bu, Ho Chi Minh şehrinin kalkınmasını yeniden canlandırmasına ve yolculuğuna daha hızlı bir tempoda devam etmesine olanak tanıyacaktır.
Son ve en önemli konu ise organizasyon yapısı ve insan kaynaklarıdır. Bu yeni ölçekte etkili bir şekilde faaliyet gösterebilmek için şehrin daha güçlü bir ademi merkeziyetçiliğe ihtiyacı vardır; Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi ve Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı'nın organizasyon yapısını proaktif bir şekilde yönetebilmesi için kapsamlı bir ademi merkeziyetçiliğe doğru ilerlemelidir.
Ho Chi Minh Şehri, nüfus büyüklüğüne, ekonomik ölçeğine ve gerçek kalkınma ihtiyaçlarına uygun ve gerekli ek kurumlar, departmanlar ve sektörler kurma özerkliğine ihtiyaç duymaktadır. 14 milyondan fazla nüfusa sahip bir mega kent, diğer yerleşim birimleriyle aynı yönetim mekanizmalarını tam olarak uygulayamaz.
Ho Chi Minh şehrinin, organizasyon yapısı, personel alımı, yetenek çekme mekanizmaları ve kalkınma gereksinimlerine uygun liderlerin seçimi konularında daha fazla özerkliğe ihtiyacı var (Fotoğraf: Nam Anh).
Şehre, her birime personel tahsis etme konusunda daha fazla özerklik verilmesi de gerekiyor. Nüfusu yüksek, kamu hizmetlerinin yoğun olduğu ve ekonomik faaliyetlerin canlı olduğu bazı bölgelerde personel sayısının artırılması gerekiyor. Tersine, ihtiyaçları daha düşük olan bölgelerde ise uygun yeniden dağıtımı kolaylaştırmak için personel sayısı azaltılabilir.
Yerel yönetimlere ek görevler verilirse ancak personel ve ekipman eksikliği yaşarlarsa, etkili bir şekilde faaliyet göstermeleri çok zor olacaktır. Bu sorunları yalnızca yerel yönetimler gerçekten anlayabilir.
Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri'nin organizasyonel yapıda, personel alımında, yetenek çekme mekanizmalarında ve yeni bir mega kentin gelişim gereksinimlerine uygun liderlerin seçimi konusunda daha fazla özerkliğe ihtiyacı vardır. Elbette, merkeziyetçilikten uzaklaşma, sorumluluk, güç kontrol mekanizmaları, denetim sonrası süreç, performans değerlendirmesi ve personel değerlendirmesi ile birlikte yürütülmelidir.
Megakentler için yeni bir kalkınma modeli.
27 Nisan'da Ho Chi Minh Şehri ile yapılan bir çalışma toplantısında, Genel Sekreter ve Başkan To Lam şunları söyledi: "Son 50 yılda, özellikle 40 yıllık reformdan sonra, şehir kalkınmada önemli adımlar attı. Ancak gerçekle yüzleşildiğinde, eski kalkınma itici güçlerinin açıkça gerilediği, geride kalma riski taşıdığı ve yeni bir kalkınma modelinin aranması gerektiği görülmektedir." Ona göre, Ho Chi Minh Şehrinin yeni kalkınma modeli nasıl değişmeli?
- Büyüme modelindeki değişimin küresel bir trend olduğuna inanıyorum. Dördüncü Sanayi Devrimi'nin patlamasıyla birlikte, bilim ve teknoloji, veri ve yapay zekanın gelişimi tüm dünyayı farklı bir yöne doğru değişmeye zorluyor.
Siyasi Büro, bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm konusunda çok net bir rehber sağlayan 57 sayılı Kararı yayınladı. Hemen ardından, Ulusal Meclis, ilgili birçok yasayı değiştirerek kararın ruhunu hızla kurumsallaştırdı ve bu içeriğin sadece ilkeler olarak kalmamasını, sosyo-ekonomik yaşamın her alanına gerçekten nüfuz etmesini sağladı.
Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam'ın 27 Nisan'da Ho Chi Minh Şehri ile yaptığı çalışma toplantısı (Fotoğraf: Q. Huy).
Bu bağlamda, Ho Chi Minh Şehri, bu büyüme modelini yeniden şekillendirme sürecinde öncü, lider bir model olmalıdır. Bu, hemen sonuç verebilecek bir hikaye değil.
Geriye kalan zorluk, Ho Chi Minh şehrinin, eski büyüme motorlarını canlandırmak için yıllardır var olan darboğazları hızla ele alması ve aynı zamanda bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüme dayalı yeni kalkınma motorları yaratmasıdır.
Son yıllarda şehir, büyüme modelini yaygın büyümeden yoğun büyümeye doğru kaydırmak için önemli adımlar attı. Özellikle Ho Chi Minh Şehri, sanayi parklarını ve ihracat işleme bölgelerini yeniden yapılandırarak, her ne pahasına olursa olsun yabancı yatırım çekme yaklaşımından vazgeçti ve bunun yerine kalite, verimlilik ve yüksek katma değere öncelik veren seçici bir çekim modeline odaklandı.
Sanayi parkları ve ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji modellerine dayalı gelişmeye yöneliktir ve yüksek işgücü verimliliğine, çevre dostu olmaya ve dijital ekonomi, yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi ve sürdürülebilir kalkınmayla bağlantılı sektörlere öncelik vermektedir.
Ho Chi Minh Şehri, büyüme modelini yeniden yapılandırma sürecinde öncü ve lider bir model olmalıdır.
Doç. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Sağlık sektöründe, Ho Chi Minh Şehri, yapay zekâ (YZ) ve yüksek teknolojiyi tıbbi muayene, tedavi ve halk sağlığı yönetimine uygulayarak yüksek kaliteli bir sağlık hizmeti modeline doğru ilerliyor. Turizm, ticaret, hizmetler, eğitim, bilim ve teknoloji, imalat ve finans gibi diğer sektörler de bu yönde ilerliyor.
Bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm her sektöre derinlemesine entegre edildiğinde, işgücü verimliliği artacak ve Ho Chi Minh şehrinde sermaye kullanım verimliliği de önemli ölçüde iyileşecektir.
Özel Şehircilik Yasası, stratejik altyapı projeleri, Uluslararası Finans Merkezi ve diğer yeni itici güçlerin devreye girmesiyle birlikte, 1 trilyon VND'lik bütçe geliri hedefi, çift haneli büyüme ve Ho Chi Minh şehrinin önümüzdeki dönemde geçireceği değişimleri nasıl değerlendiriyorsunuz?
- Bütçe gelirlerine gelince, yıllar içinde ülke genelinde gelir tahsilatının ölçeğinin yıllık yaklaşık %10-15 oranında istikrarlı bir şekilde arttığını gördük. Özellikle Ho Chi Minh Şehrinde, bütçe gelirlerindeki artış oranı genellikle %15-20 civarındadır.
Bu yıl Ho Chi Minh şehrinin bütçe gelirinin yaklaşık 800.000 milyar VND olması bekleniyor. Şehrin, öngörülen miktarın yaklaşık %20 üzerinde gelir artışı sağlaması durumunda, bu rakam neredeyse 960.000 milyar VND'ye ulaşabilir. Daha da güçlü çabalarla, bence 1 trilyon VND'lik bütçe geliri hedefine ulaşmak tamamen mümkün.
Ho Chi Minh şehrinin yeni Siyasi ve İdari Merkez projesinin inşaat alanı (Fotoğraf: Q. Huy).
Ho Chi Minh şehrinin ekonomik ölçeği her yıl istikrarlı bir şekilde büyümeye devam ediyor, bu nedenle bütçe gelirleri de orantılı olarak artacaktır. Ancak daha önemli olan sadece bütçe gelirlerinin ölçeği değil, bu sermayenin kullanım verimliliğidir.
Normal şartlar altında, örneğin 2024-2025 dönemi gibi, Ho Chi Minh şehrinin ICOR (Artan Sermaye-Üretim Oranı) oldukça olumlu. 2024 yılında bu endeks yaklaşık 4,1 iken, 2025 yılında 3,2 civarında olması bekleniyor. Bu, Ho Chi Minh şehrinin 1 dong büyüme yaratmak için sadece 3-4 dong civarında yatırım sermayesine ihtiyaç duyduğu anlamına gelirken, ulusal ortalama 6-6,5 dong civarındadır.
Bana göre, Ho Chi Minh Şehri ICOR endeksini daha da iyileştirerek hızlandırılmış kalkınma için daha fazla ivme yaratabilir. Çift haneli büyüme elde etmek gerçekçi olmayan bir hedef değil, tamamen mümkün ve darboğazlar etkili bir şekilde ele alınırsa daha da yüksek olabilir.
Bence önümüzdeki 5 yıl içinde Ho Chi Minh Şehri yeni yüzünü ve büyük değişimlerini açıkça göstermeye başlayacak. En dikkat çekici değişiklik ise kentsel altyapıda yaşanacak önemli iyileşme olacak.
Şu anda, 3. ve 4. Çevre Yolları, şehir içi demiryolu sistemi, otoyollar ve bölgeler arası bağlantı sağlayan ulusal karayolları gibi şehrin altyapı sorunlarının birçoğu kademeli olarak çözülüyor. Yatırım kaynaklarının serbest bırakılması ve projelerin eş zamanlı olarak uygulanmasıyla, Ho Chi Minh Şehrinin çehresi şüphesiz önemli ölçüde değişecektir.
Önümüzdeki beş yıl içinde Ho Chi Minh Şehri yeni görünümünü ve önemli değişikliklerini açıkça görmeye başlayacak. En dikkat çekici değişiklik ise kentsel altyapıdaki dramatik iyileşme olacak.
Doç. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh Şehri, 2030 yılına kadar Güneydoğu Asya'nın büyük şehirleriyle aynı seviyeye gelmeyi; 2045 yılına kadar Asya'nın önde gelen şehirlerinden biri olmayı; ve daha da ötesi, 2075 yılına kadar dünya çapında büyük bir şehir olmayı hedefliyor. Ancak, şu anda yaşananlara bakıldığında, projeler zamanında uygulanır ve beklentileri karşılarsa, şehir gelişimini kesinlikle daha da hızlı ve güçlü bir şekilde ivmelendirebilir.
Ho Chi Minh şehrinin yeni dönemde de güçlü bir şekilde gelişmeye devam edeceğine inanıyorum. Bu yıl aynı zamanda şehrin, Başkan Ho Chi Minh'in adını almasının 50. yıl dönümünü ve Başkan Ho Chi Minh'in ulusal kurtuluş yolunu aramak için şehirden ayrılmasının 115. yıl dönümünü kutlaması nedeniyle özel bir dönüm noktasıdır. Bu durum, Ho Chi Minh şehrinin öncü ve lider bir şehir olarak yeni bir çağa girmesi – modern bir sanayi tabanına, gelişmiş bir dijital ekonomiye ve yüksek uluslararası rekabet gücüne sahip akıllı bir şehir olması – inancını ve motivasyonunu daha da güçlendirmektedir.
Sonuç olarak, en önemli şey vatandaşlarının yaşam kalitesini iyileştirmektir. Şehir, trafik sıkışıklığı, sel ve çevre kirliliği gibi halkının günlük endişelerini gidermelidir. Bu, nihai hedeftir ve Ho Chi Minh şehrinin önümüzdeki dönemde çözmeye odaklanması gereken konulardır.
Teşekkür ederim efendim!
Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Yorum (0)