Şehirlere daha fazla karar alma yetkisi verin.
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Cuong, Özel Şehirler Yasası taslağının, şehrin özel mekanizmalarının ve politikalarının geçmiş dönemdeki pratik uygulamalarının bir özetine dayanarak geliştirildiğini belirtti. "Yerel karar, yerel eylem, yerel sorumluluk" ruhuyla hazırlanan taslak, yeni gelişim aşamasındaki bir mega kent için üstün bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlıyor. Taslak, 9 bölüm ve 45 maddeden oluşmakta olup, geniş kapsamlı etkileri olan ve uygulamada emsali bulunmayan birçok büyük ölçekli politikayı içeren 4 temel alana odaklanmaktadır.
Ulusal Mali ve Parasal Politika Danışma Konseyi üyesi Dr. Tran Du Lich , tartışmaya katkıda bulunarak, Özel Şehirler Yasası'nın şehir için istikrarlı ve uzun vadeli bir yasal çerçeve sağlayacağını öne sürdü. Yasanın, şehir yönetimine devlet işletmelerinin ve kamu varlıklarının organizasyonu, düzenlenmesi ve etkin bir şekilde işletilmesi konusunda karar verme yetkisi verilmesi ve şehir yönetiminin yerel yönetim tahvilleri ihraç etmesine izin verilmesi gibi temel konulara odaklanması gerektiğini önerdi.
Aynı zamanda, şehre politika oluşturma konusunda daha fazla alan tanınması ve yerel bütçeler için düzenlemelerin açıkça tanımlanması gerekmektedir. Özellikle Ho Chi Minh Şehri, yerel bütçe gelirleri konusunda daha proaktif olmalıdır; Şehir Halk Konseyi karar alma yetkisine sahip olmalı ve en yüksek sorumluluğu üstlenmeli, Merkezi Hükümet ise denetleyici ve denetim sonrası rolünü oynamalıdır.
Dr. Tran Du Lich ayrıca şehrin "para değil, mekanizmalar istediğini" ve bu nedenle gelir elde etme ve kalkınmaya proaktif olarak yatırım yapma konusunda yetkilendirilmesi gerektiğini savundu. Yerel yönetimlerin iki kademesine de organizasyon yapısı, personel ve kamu hizmeti düzenlemeleri konusunda daha fazla karar alma yetkisi verilmesini; ve gereksiz toplantıları ve bürokratik prosedürleri azaltmak için departman müdürlerinin ve şehrin Halk Komitesi başkanının yetkisinin artırılmasını önerdi.
Bölgesel bir bakış açısıyla, birçok uzman "Ho Chi Minh Şehri metropol alanı"nın kapsamının daha gerçekçi olacak şekilde yeniden tanımlanmasını önermektedir. Vietnam Ulusal Üniversitesi Ho Chi Minh Şehri'nden Doçent Dr. Thai Thi Tuyet Dung, metropol alanının Ho Chi Minh Şehri ve bitişik yerleşim yerlerini içermesi ve mevcut koordinasyon darboğazlarını gidermek için bir "Bölgesel Koordinasyon Konseyi" mekanizmasının eklenmesi gerektiğini öne sürmüştür. Bu görüşü paylaşan Çevre Teknolojisi Merkezi Direktörü Doçent Dr. Phung Chi Sy, altyapı, sel kontrolü ve çevre sorunlarını daha iyi ele almak için bölgesel kapsamın yalnızca Ho Chi Minh Şehri ve Dong Nai Nehri havzasındaki Tay Ninh, Dong Nai ve Lam Dong gibi bitişik veya bağlantılı yerleşim yerlerini içermesi gerektiğini önermiştir.
Ho Chi Minh Şehri Adalet Dairesi Müdürü Nguyen Thi Hong Hanh'a göre, Özel Şehirler Kanunu taslağı 9 bölümden oluşmaktadır: Genel hükümler; Hükümet teşkilatı, kamu hizmeti rejimi ve yasal belgelerin yayımı; Şehir planlaması, inşaat, geliştirme ve kentsel düzen ve güvenlik; Ekonomik, kültürel ve sosyal kalkınma; Bilimsel ve teknolojik gelişme, yenilik ve dijital dönüşüm; Özel şehirlerin geliştirilmesi için kaynaklar; Bölgesel kalkınma bağlantıları ve çevre koruma; Denetim, inceleme ve hesap verebilirlik; ve Uygulama hükümleri.
Bu, tüm alanlarda (4 alan hariç, bu alanlarda da merkeziyetçiliğin uygulanmadığı) kapsamlı ve azami merkeziyetçiliğin uygulanmasını öngören bir merkeziyetçilikten uzaklaşma yasa tasarısıdır. Merkeziyetçilikten uzaklaşma şu ilkeye dayanmaktadır: Ulusal Meclis'in yetkilerinin Halk Konseylerine, Hükümetin yetkilerinin Halk Komitelerine ve Başbakanın yetkilerinin Halk Komitelerinin Başkanlarına devredilmesi önerilmektedir. Taslak hazırlama komitesi, yasa tasarısına yaklaşık 300 yetkinin dahil edilmesini önermiş olup, özellikle 140'tan fazla yetkinin Halk Konseylerine, 130'dan fazla yetkinin Halk Komitelerine ve 20'den fazla yetkinin Halk Komitelerinin Başkanlarına devredilmesini öngörmektedir.
Planlama darboğazlarını ortadan kaldırmak
Mimar Ngo Viet Nam Son, yeni yasa taslağında serbest ticaret bölgeleri ve ulaşım odaklı kalkınmadan (TOD) bahsedildiğini ancak bunun Ho Chi Minh Şehri için yeni kalkınma motorları yaratmak için yetersiz olduğunu savunuyor. Yasaya beş özel kentsel modelin dahil edilmesini öneriyor: serbest ticaret bölgeleri, finans merkezleri, TOD şehirleri, havaalanı şehirleri ve bilgi şehirleri.
Mimar Ngo Viet Nam Son ayrıca, havaalanı şehir modeliyle Ho Chi Minh şehrinin Tan Son Nhat Havaalanı çevresindeki alana kapsamlı bir şekilde müdahale etmek için henüz yeterli yetkiye sahip olmadığını analiz etti. Yasal hale getirilirse, şehir hem Tan Son Nhat Uluslararası Havaalanı hem de Long Thanh Uluslararası Havaalanı çevresindeki alanın planlanmasında daha proaktif olacaktır. Bu arada, bilgi şehri modeli, üniversite şehirlerini, yüksek teknoloji bölgelerini ve inovasyon merkezlerini birleştirerek yeni büyüme merkezleri oluşturacaktır. Mimar Ngo Viet Nam Son, sosyal refah dikkate alınmadan yalnızca ticari değerin kullanılması durumunda, düşük gelirli kişilerin toplu taşıma güzergahlarından uzaklaştırılacağını belirtti. Bu nedenle, TOD projelerinin çevresindeki arazinin %20-30'unun sosyal konut veya işçilerin kiralayabileceği konutlar için ayrılmasını önerdi.
Bu arada, Doçent Doktor Thai Thi Tuyet Dung, mevcut yasa taslağının, Ho Chi Minh şehrinin öne çıkan güçlü yönleri olmasına rağmen, eğitim ve sağlık alanlarına yeterince önem vermediğini savundu. Ona göre, şehir sınırları içindeki üniversiteler ve üçüncü basamak hastaneler için bir finansman mekanizmasına ihtiyaç duyuyor; ayrıca kilit alanlarda yabancı uzman ve bilim insanlarını çekmek için politikaları desteklemesi gerekiyor.
Liselerin yetersizliği baskısıyla karşı karşıya kalan Doçent Dr. Thai Thi Tuyet Dung, mevcut kaynakları kullanmak ve halkın eğitim ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla Vietnam Ulusal Üniversitesi Ho Chi Minh Şehri gibi büyük üniversitelerin kampüslerinde liselerin kurulmasına izin verilmesini önerdi. Doçent Dr. Thai Thi Tuyet Dung ayrıca, cezai sorumluluktan muafiyetle ilgili düzenlemelerin Ceza Kanunu ile tutarlılık sağlamak için dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini; Özel Kentsel Alanlar Kanunu'nun yalnızca idari veya hukuki sorumluluktan muafiyeti öngörmesi gerektiğini belirtti.
Vietnam-Alman Üniversitesi'nden Dr. Pham Thai Son: Planlamanın izlenmesi ve değerlendirilmesi için bir çerçeve geliştirme.
Taslak, kentsel yönetimi kapsamlı bir şekilde ele alıyor ve planlamanın izlenmesi ve değerlendirilmesi için açıkça tanımlanmış nicel ve nitel bir çerçeveye ihtiyaç duyduğuna inanıyorum. Bu çerçeve, verimsiz ve düzenlenmemiş yıllık idari raporlama yönteminin yerini alarak, hükümetin planlamanın gerçek etkisini doğru bir şekilde kavramasını sağlayacaktır. Ayrıca, mekânsal organizasyon açısından, taslakta mahalleler arası ve belediyeler arası planlama için bir mekanizma yer almalıdır. Belediyeler arası bölgesel planlama için yasal bir çerçeve oluşturmak, birleşmelerden sonra ortak altyapıdaki darboğazları giderecek ve etkili bölgesel yönetim çözümlerini teşvik edecektir.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Ho Chi Minh Şehri Hukuk Üniversitesi: Arazi ıslahının dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi.
Kent sakinlerinin psikolojisini ve yaşamlarını doğrudan etkileyen konulardan biri, arazi edinimi kapsamını genişleten ve son derece dikkatle ele alınması gereken düzenlemedir. Taslak düzenleme, Arazi Kanunu kapsamındaki arazi edinimi durumlarına ek olarak, Ho Chi Minh Şehrinin bu kanunda belirtilen diğer durumlarda da arazi edinebileceğini öngörmektedir. Bu son derece hassas bir konudur.
Bu yasa, kent sakinlerinin pratik haklarına ilişkin çığır açıcı hükümlerden yoksundur ve arazi kamulaştırma yetkisinin yerel yönetimlere genişletilmesi kolayca olumsuz kamuoyu tepkisine yol açabilir. Tutarlılık, uyumluluk ve kamu güvenliğini sağlamak için, taslak keyfi olarak şehirler için ayrı arazi kamulaştırma durumları eklememeli, mevcut Arazi Kanunu'nun genel hükümlerine tutarlı bir şekilde bağlı kalmalıdır.
Ho Chi Minh Şehri Tarih Bilimleri Derneği Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Dr. Nguyen Thi Hau: Şehir mirasını ve hafızasını korumak.
Özel Kentsel Alanlar Kanunu taslağı, Ho Chi Minh şehrinin kimliğini oluşturan temel unsurlar olan kültürel mirası, tarihi peyzajları ve toplumsal kültürel alanları korumak için daha güçlü mekanizmalara ihtiyaç duymaktadır. Taslakta, kentsel yenileme projelerinin, merkezi alan yeniden yapılanmasının veya büyük ölçekli Ulaşım Odaklı Gelişim (TOD) projelerinin sosyo-kültürel etkisinin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler hala eksiktir.
Aslında, dünyanın birçok şehri, özgün toplulukları bozup kültürel mirası ticarileştiren yoğun kentsel gelişim nedeniyle bedel ödemiştir. Bu nedenle, kentsel hafızayı korumak, kültürel miras koruma fonları oluşturmak ve kültürel mirasa zarar veren eylemler için katı cezalar uygulamak için güçlü bir yasal çerçeveye ihtiyaç vardır. Kaybolan kültürel miras sonsuza dek kaybolur; sadece bir özürle çözülemez.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-khung-phap-ly-vuot-troi-cho-sieu-do-thi-post853993.html
Yorum (0)