Yeni kırsal yapılaşma "hedefleri zorlamamalı"

İnsanlar için istihdam yaratmak ve gelirlerini artırmak amacıyla üretim geliştirme projeleri uygulamak, yeni kırsal kriterlerin tamamlanmasına katkıda bulunmak için bir çözümdür. *Fotoğrafta: Quai Nua Komünü (Tuan Giao Bölgesi), 2023 yılında makadamia ağacı dikimine başlamıştır.*

Yeni Kırsal Yapılaşmaya İlişkin Ulusal Hedef Programı'nın 10 yıldan fazla bir süredir uygulanmasının ardından, Dien Bien ilinde şu ana kadar 115 belediyeden 21'i yeni kırsal standartları karşılayan olarak kabul edildi. İl Halk Komitesi'nin 2025 yılına kadar Yeni Kırsal Yapılaşmaya İlişkin Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasına ilişkin 29 Haziran 2022 tarihli 1986/KH-UBND sayılı Planına göre hedef, 2025 yılı sonuna kadar tüm ilin yeni kırsal standartları karşılayan 32 belediyeye sahip olmasıdır. Dolayısıyla, 2023 - 2025 döneminde, tüm ilin yeni kırsal standartları karşılayan 11 belediyeye daha sahip olması ve standartları karşılayan belediyelerin %100'ünün yeni kırsal standartları sürdürmesi gerekmektedir. 2023 - 2025 döneminde yeni kırsal standartları karşılayan belediyelerin şunlar olması beklenmektedir: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (Dien Bien bölgesi); Sa Long (Muong Cha bölgesi); Muong Bang (Tua Chua bölgesi); Ang Cang (Muong Ang bölgesi); Muong Luan (Dien Bien Dong bölgesi); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (Tuan Giao bölgesi) ve Pa Khoang (Dien Bien Phu şehri). Bu, Dien Bien gibi dağlık bir il için gerçekten çok zor bir görev. Çünkü son 10 yıldır, tüm uygun komünler, ilçeler, kasabalar ve şehirler tarafından NTM standartlarını karşılayacak şekilde inşa edilmeye odaklandı. 2023-2025 dönemi çoğunlukla zorlu komünler. Bu arada, NTM inşa etmek için giderek iyileştirilen hedef ve kriterler büyük bir zorluk teşkil ediyor.

Muong Luan komünü, eyalette Yeni Kırsal Yapılaşma Ulusal Hedef Programı'nın uygulamaya konulmasının ardından Dien Bien Dong bölgesinde yeni kırsal yapılaşma için pilot komün konumundadır. 10 yılı aşkın uygulama süresinin ardından Muong Luan komünü, 19 yeni kırsal kriterden yalnızca 17'sini tamamlamıştır. Komünün şu anda tamamlanmamış 2 kriteri bulunmaktadır: Gelir ve çok boyutlu yoksulluk oranı. Komünün ortalama geliri şu ana kadar kişi başına yıllık 19 milyon VND'nin üzerine çıkmıştır; çok boyutlu yoksulluk oranı %24'tür. Bu arada, yeni kırsal komünler için kriterlere göre 2025 yılı sonuna kadar gelir kriteri kişi başına yıllık 48 milyon VND'nin üzerine çıkmalı; çok boyutlu yoksulluk oranı %13'ün altına inmelidir. Dolayısıyla, Muong Luan komünü önümüzdeki 2 yıl içinde yeni kırsal standartları karşılamak için kişi başına yıllık 25 milyon VND gelir artışı sağlamalı ve yoksulluk oranını %11'den fazla azaltmalıdır. Mevcut koşullar ve kaynaklar göz önüne alındığında, Muong Luan komününün eyalet planına göre yeni kırsal alanın "bitiş çizgisine ulaşması" oldukça zordur.

Bu özel zorluklar nedeniyle, Dien Bien Dong bölgesi, İl Halk Komitesi'nden Muong Luan komününün NTM standardına ulaşması için belirlenen sürenin ertelenmesini defalarca talep etti. İl Halk Komitesi'nin NTM içeriğiyle ilgili toplantılarında, Dien Bien Dong Bölge Halk Komitesi Başkanı Sayın Bui Ngoc La, şu öneride bulundu: Muong Luan komünü, 2025 yılı sonuna kadar NTM standardına ulaşacak ki bu neredeyse imkansız. Tüm kaynaklar planın tamamlanmasına ve Muong Luan'ın NTM standardına ulaşmasına odaklanırsa, sürdürülebilir olmayacaktır. Çünkü NTM kriterlerine kıyasla gerçek gelir ve yoksulluk oranı çok yüksek. Bu arada, trafik yolları, sulama, kültür evleri gibi "statik" kriterler giderek kötüleşiyor, iyileştirme ve onarım için fon ayrılmıyor. Bu nedenle, Muong Luan'ı bitiş çizgisine getirmeye odaklanmak yerine, Dien Bien Dong bölgesi, Phi Nhu, Noong U, Chieng So komünlerini, temel olarak standartları karşıladığı kabul edilecek şekilde inşa etmeyi seçti.

Benzer şekilde, Tua Chua bölgesinde yeni kırsal yapılaşma için pilot komün olarak, 10 yıllık inşaatın ardından Muong Bang komünü, İl Halk Komitesi tarafından temel olarak yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edildi. 2021 - 2025 döneminde Muong Bang komünü, ilin planına göre yeni kırsal bitiş çizgisine ulaşması beklenen 11 komünden biri. Ancak, Tua Chua kasabasının idari sınırlarının ayarlanmasından sonra, Muong Bang komününün bazı elverişli köyleri ve mezraları kasabaya birleştirildi ve Muong Bang komününün yeni kırsal kriterlere girmesine neden oldu. 2022'nin sonunda Muong Bang komünü yalnızca 14/19 yeni kırsal kriteri karşılamıştı. 2 yıl içinde (2023 - 2025), Muong Bang komünü kalan 5 kriteri (2 çok zor kriter dahil: gelir ve çok boyutlu yoksulluk oranı) tamamlamalıdır ki bu çok zordur.

Yukarıda bahsedilen Dien Bien Dong ve Tua Chua ilçelerinin zorlukları, diğer birçok ilçenin de ortak zorluklarıdır. 2022 yılı sonu itibarıyla, tüm ilde 21 belediyenin NTM standartlarını karşıladığı kabul edilmişti, ancak bazı belediyeler birçok olgunlaşmamış kriter veya kayıtlı "borçlu" kriter nedeniyle "zorunlu olgunlaşma" durumundaydı. Şimdiye kadar çok az belediye, kaliteyi iyileştirme ve NTM kriterlerini geri ödeme çalışmalarını tamamlamıştır. Yeni kriter seviyesi yükselirken eski kriterlerin borcu ödenmemiş ve bu da NTM belediyelerinin "nefessiz kalmasına" neden olmuştur. Yeni kriter setinin gözden geçirilmesi ve uygulanması sonucunda, birçok NTM belediyesi, kabul edilen bazı kriterlerin standartlarının altına düşmüştür.

İl Yeni Kırsal Alan Koordinasyon Ofisi'nden alınan bilgiye göre, standartları karşılayan ve Yeni Kırsal Alan standartlarını temelde karşılayan belediyelerden, 2021-2025 dönemi için belirlenen kriterlere göre kriterleri gözden geçirmeleri talep edildikten sonra, çoğu belediyenin kriterleri ve bileşen göstergeleri, Yeni Kırsal Alan olarak tanınma zamanına kıyasla düşürüldü. Tipik olarak, Dien Bien bölgesinde, Yeni Kırsal Alan standartlarını karşılayan 12 belediye bulunuyor, ancak bunların tamamında 1-3 kriter düşürüldü. Düşürülen başlıca kriterler şunlardır: Yoksul haneler, gelir, işgücü ve planlama. İstatistiklere göre, 2022 yılı sonuna kadar tüm ilde işgücü ile ilgili 11 numaralı kriteri karşılayan 90/115 belediye olacak, bu da 2021'e kıyasla 25 belediye azalması anlamına geliyor; Üretim örgütlenmesi ve kırsal ekonomik kalkınma kriterlerini karşılayan 115 belediyeden 69'u, 6 belediye azaldı...

Yeni bir kırsal alan inşa etmenin bir bitiş noktası değil, bir başlangıç noktası vardır; bu nedenle yeni kırsal kriterlerin kalitesinin iyileştirilmesi Programın gelişimini yansıtır. Bu, yeni bir kırsal alan inşa etme sürecinin kesintisiz ve kesintisiz olmasını gerektirir, çünkü insanların yaşamları giderek daha iyi hale geliyor ve kırsal alanlar daha müreffeh hale geliyor. Her aşamada, Merkezi Hükümet ile hedefler atar; ademi merkeziyetçilik ilkesine göre, il, uygulama için ilçe düzeyindeki yetkililere hedef ve amaçlar atar. Ancak, belirlenen her hedef ve amaç, her komünün ve her yerel yönetimin mevcut durumuna ve uygulama kapasitesine yakın olmalıdır. Aynı zamanda, yerel yönetimler proaktif olarak planlar geliştirmeli ve uygulamayı bilimsel ve metodik bir şekilde organize etmelidir; yerel Parti komiteleri ve yetkilileri, uygulamaya liderlik etmeye ve yönlendirmeye odaklanmak için tam ve net bir farkındalığa sahip olmalıdır. Özellikle, başarı hastalığını, rehavet ve tatmin zihniyetini ortadan kaldırmak gerekir. Gelir ve yoksulluk oranı gibi zor ve sıklıkla dalgalanan kriterler için, ulusal hedef programlarının etkin bir şekilde uygulanması; sosyo-ekonomik kalkınma projelerinin uygulanması; OCOP ürünlerinin, yerel özel tarım ürünlerinin geliştirilmesi, istihdam yaratılması ve halkın gelirinin artırılması gibi sürdürülebilir kriterlerin tamamlanmasına yönelik çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanması için bir plan geliştirilmesi gerekmektedir.

Kaynak