Sermaye yapısını ve yatırım farklılığını yeniden düzenlemeyi düşünün

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Bölgeler arası imkân ve eğitim kalitesi farkını azaltmak için hedefler koymak gerekiyor.

Milletvekilleri, 2026-2035 Eğitim ve Öğretim Kalitesinin Modernizasyonu ve İyileştirilmesi Ulusal Hedef Programı'na yönelik yatırım politikasının onaylanması konusunda hemfikirdi. Bu karar, Parti'nin politika ve ilkeleri doğrultusunda uzun vadeli stratejik öneme sahip bir karardır; insan gelişimi için sağlam bir temel oluşturmak, dijital dönüşüm ve uluslararası entegrasyon bağlamında ülkenin sanayileşme ve modernizasyonuna hizmet edecek yüksek nitelikli insan kaynakları yetiştirmek.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

Programın hedefleri konusunda, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri), tüm eğitim ve öğretim sisteminin standartlaştırılması ve modernleştirilmesi yönündeki yaklaşımı kabul etti. Ancak, adalet ve sürdürülebilirliği sağlamak için delege, kentsel - kırsal - dağlık - ada - etnik azınlık bölgeleri arasındaki tesis, eğitim kalitesi ve öğrenme fırsatları arasındaki uçurumu daraltma hedefine daha fazla açıklık getirilmesinin değerlendirilmesini önerdi. Son zamanlardaki gerçeklik, bölgeler arasında büyük bir farklılaşma olduğunu göstermiştir. Bu hedef en baştan belirlenmezse, kaynaklar zaten iyi olan bölgelere kolayca yoğunlaşırken, zayıf bölgeler zayıf kalmaya devam edecektir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”

1. Maddenin 6. Maddesinde yer alan merkezi bütçe sermayesinin tahsisi ilkesine ilişkin olarak, delege dezavantajlı bölgelere öncelik verilmesi ilkesine katılmakla birlikte, israfı, yanlış ihtiyaçları veya kullanılmayan ekipmanları ortadan kaldırmak amacıyla altyapı yatırımları ve eğitim ekipmanı alımları için bağımsız bir izleme mekanizması kurulmasının da değerlendirilmesini önerdi. "Bu, devlet bütçesini korumak ve eğitim ve öğretime yönelik kamu yatırımlarının verimliliğini artırmak için acil bir adımdır," diye vurguladı delege.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

Programın 1. Madde 8. Maddesindeki çözümler ve yönetim ve işleyiş mekanizmalarına ilişkin olarak delegeye göre, teşvik mekanizmalarının eklenmesi, hukuki risklerin güvence altına alınması, işletmelerin tesis yatırımlarına katılımı sırasında yatırımcı haklarının korunması, insan kaynaklarının eğitilmesi ve dijital eğitimin kamu-özel sektör ortaklıkları (KÖİ) şeklinde dönüştürülmesi, programın uygulanması için sermaye kaynaklarının çeşitlendirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Delegeye göre, şeffaf sosyalleştirilmiş kaynaklar devlet bütçesi üzerindeki baskıyı azaltacak ve eğitimde inovasyonu teşvik edecek koşullar yaratacaktır.

Programın 1. Bileşen Tesis Projesi, 80.000 milyar VND bütçeyle okul öncesi ve genel eğitim programlarının uygulanması için gerekli tesis ve öğretim ekipmanlarını sağlamayı hedefliyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Şehri), özellikle iklim değişikliğinin giderek daha şiddetli hale geldiği mevcut durumda, "sel üstüne fırtına, fırtına üstüne sel" söz konusu olduğunda, bu fonun artırılmasının gerekli olduğunu, dolayısıyla iklim değişikliğine uyum sağlayan güvenli eğitim tesisleri ve okullar inşa etmeye yatırım yapmanın son derece önemli olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delegeler ayrıca, günümüzde giderek artan iklim değişikliğine uzun vadeli bir çözüm bulunması gerektiğini de belirtti. Doğal afetlerden ve sellerden sıklıkla etkilenen bölgelerde yeni okullar inşa edilirken, sellerin hızla arttığı dönemlerde insanların sağlığını ve hayatını korumak için hem eğitim tesisleri hem de barınaklar sağlanmalı. Ayrıca, mevcut okul inşaatında gençlerin bilim, teknoloji ve inovasyona ilgi duymasını teşvik etmek için İngilizce ve STEAM eğitimi için daha fazla sınıf ve ekipmana ihtiyaç duyulmaktadır.

Programın sermaye tahsis yapısı aşırı derecede 2031-2035 dönemine yoğunlaşmıştır.

Özellikle sermaye yapısı, tahsis ilkeleri ve uygulama mekanizmasını inceleyen Ulusal Meclis Milletvekili Thach Phuoc Binh (Vinh Long), Programın kamu yatırım sermayesi oranının 2026-2030 döneminde %83,91, 2031-2035 döneminde ise %90,27 olduğunu; düzenli harcamaların ise sırasıyla yalnızca %10,9 ve %5,5 olduğunu tespit etti. Delegeye göre, bu yapı eğitimde kapsamlı temel yeniliğin yönlendirilmesi için uygun değildir, çünkü eğitimin kalitesi esasen insanlara, özellikle de öğretmen ve yöneticilerin eğitimi ve yetiştirilmesi için finansmana yatırıma bağlıdır.

Ulusal Meclis Milletvekili Thach Phuoc Binh (Vinh Long) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Uygulama ayrıca, düzenli harcamaların ve eğitim kariyer bütçesinin dağıtım oranının genellikle kamu yatırım sermayesinden çok daha düşük olduğunu ve bu durumun mevcut yapıyı daha da etkisiz hale getirdiğini göstermektedir. Bu nedenle, delegeler sermaye düzenlemesinin inşaat ve satın almaya yönelik olduğunu, ancak işletme ve kalite iyileştirme için kaynaklardan yoksun olduğunu ve bunun da resmi yatırım tuzağına düşme riskine yol açabileceğini belirtmişlerdir: Birçok geniş okul inşa edilebilir, ancak öğretmen eksikliği, öğretim yöntemlerinde yenilik yapma kapasitesi eksikliği ve ekipmanların bakım ve işletmesi için finansman eksikliği vardır.

Öte yandan, Taslak Karar'da belirtildiği üzere üniversiteler, kolejler ve mesleki eğitim kurumları için gereken eşdeğer sermaye miktarı oldukça yüksektir. İnceleme kuruluşu ayrıca, özellikle mali zorluklarla karşı karşıya olan devlet okulları için, bunun aşırı yüksek, mantıksız ve uygulanması zor bir eşdeğer sermaye oranı olduğunu tespit etmiştir. Ayrıca, taslak, eşdeğer sermaye oranının belirlenmesinde esas ve kriterleri netleştirmemiş ve okul türü, özerklik düzeyi veya mali kapasiteye göre ayrım yapmamıştır; bu da eğitim kurumları arasında kolayca eşitsizliğe yol açabilir.

Yasal olarak harekete geçirilen diğer sermaye kaynaklarıyla ilgili olarak, delege Thach Phuoc Binh, 1. aşama için 9,143 milyar VND ve 2. aşama için 17,030 milyar VND olan sermaye seviyelerinin yalnızca rakamlarla belirtildiğini, belirleme gerekçesinin net bir şekilde açıklanmadığını ve bunun ODA sermayesi, PPP, sponsorluk veya sosyalleştirilmiş sermaye olup olmadığının açıkça belirtilmediğini belirtti. Bu durum, hem yerel yönetimlerin hem de devlet okullarının devlet bütçesi dışındaki kaynakları harekete geçirme kabiliyetlerinin oldukça sınırlı olması nedeniyle uygulanabilirliği azaltmaktadır.

Bu nedenle delegeler, temel inşaat yatırımları ve ekipman alımına çok fazla sermaye odaklanmak yerine, özellikle öğretmen ve yöneticilerin eğitimi ve yetiştirilmesi için ayrılan fonlar olmak üzere insan kaynaklarına ayrılan payın artırılması yönünde kamu yatırım sermayesi ile düzenli harcamalar arasındaki oranın yeniden ayarlanmasının değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir.

Bu yeniden yapılandırma, israfın önlenmesine ve yavaş dağıtım riskinin azaltılmasına katkıda bulunarak yerinde olacaktır. Özellikle merkezi bütçeden %60 veya daha fazla ek bakiye alan dezavantajlı bölgeler için, muadil sermaye zorunluluğunun kaldırılması veya daha düşük bir muadil oranı uygulanması üzerinde çalışılması ve aynı zamanda gerçek zorluk seviyesine dayalı, adalet ilkesini gözeten ve doğru konuları destekleyen bir sermaye tahsis mekanizması geliştirilmesi gerekmektedir.

Aynı zamanda, delegeler, uygulama sırasında oluşabilecek tıkanıklık ve hukuki riskleri önlemek için sermaye kaynaklarının farklı yönetim ve uzlaştırma mekanizmalarıyla birleştirilmesi zorunluluğunun kaldırılmasını da önerdiler. Taslakta ayrıca, üniversitelerin, kolejlerin ve mesleki eğitim kurumlarının eşdeğer sermayesinin, eşdeğer sermaye oranının özerklik düzeyine, kurum türüne, eğitim ölçeğine ve finansal kapasiteye göre sınıflandırılması temelinde belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Pham Thang

Bu endişeyi paylaşan Ulusal Meclis Delegesi Chu Thi Hong Thai (Lang Son), Programın sermaye yapısının 2031-2035 dönemine gereğinden fazla odaklandığını belirtti. Bu dönemin toplam kaynakların %70'inden fazlasını oluşturması beklenirken, 2026-2030 dönemine toplam kaynakların yalnızca %30'una denk gelen bir pay tahsis edildi.

Bu tahsis yöntemi, belirlenen dönemin ilk 5 yılında; dersliklerin %100'ünün sağlamlaştırılması, zor bölgelerdeki öğretmenler için sosyal konut sağlanması, 18 kolej için kilit yatırım yapılması, yükseköğretim tesislerinin %50'sinin standartlara uygun hale getirilmesi, eğitim tesislerinin en az %30'unun modern bir şekilde yatırım yapılması gibi temel hedeflerin tamamlanmasını gerektiriyor. Temel hedefler çok büyük ancak net değişiklikler yaratmak için yeterli kaynak yok.

Ulusal Meclis Delegesi Chu Thi Hong Thai (Lang Son) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

"Sermayenin büyük bir kısmının sonraki aşamalara yoğunlaştırılması, iş birikimi ve hedef birikimi riskini artırarak, uygulama sürecinin Ulusal Meclis Kararı gerekliliklerini tam olarak takip etmemesine neden oluyor. Özellikle 2030 sonrası bütçenin dengelenmesi bağlamında, öngörülemeyen birçok faktör bulunuyor." Bu riski vurgulayan delege, Hükümet'in 2026-2030 dönemi için sermaye tahsisinin oranını artırmaya yönelik yeniden yapılandırılmasını, sınıfların güçlendirilmesi, sosyal konutlar, yarı yatılılık, yatılılık ve zor bölgelere öğretmen eklenmesi gibi temel hedeflerin tamamlanması için yeterli kaynak sağlanmasını önerdi.

Aynı zamanda, Delege Chu Thi Hong Thai'ye göre, sermaye öncelik sırasının net bir şekilde tanımlanması gerekiyor. Bu önceliklendirmede, etnik azınlık bölgelerine, dağlık bölgelere, sınır bölgelerine ve yoksul komünlere öncelik verilmesi gerekiyor. Böylece, en başından itibaren önemli değişiklikler yaratılabilir ve 2031-2035 dönemine baskı yapılmaz. Şu anda birçok ulusal hedef programının uygulanması durumunda, kaynaklar sınırlı ve planlanamıyor. 2026-2030 dönemi hedeflerinin öncelikle yalnızca en acil ve temel görevlere odaklanmasını öneriyorum.

Source: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-dieu-chinh-lai-co-cau-nguon-von-va-phan-ky-dau-tu-10397916.html