Трансформація інституцій у національну конкурентоспроможність: корінь у людях

У проекті політичної доповіді стверджується: «Перетворення інституцій В'єтнаму на національну конкурентоспроможність». Цей потенціал полягає не лише в законах чи політиці, а й у способах функціонування суспільства, у публічній етиці та мисленні тих, хто працює в інституціях.

«В'єтнамський тижневик» продовжує обговорення з паном Нгуєном Ван Фуком, колишнім заступником голови Економічного комітету Національних зборів, мети «Перетворення інституцій В'єтнаму на національну конкурентоспроможність», викладеної в проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу.

У проекті політичної доповіді та Резолюції 66 підтверджується мета «трансформації інституцій В'єтнаму в національну конкурентоспроможність». На вашу думку, як слід розуміти цей дух?

Пан Нгуєн Ван Фук : Політика «перетворення інституцій на національну конкурентоспроможність» є дуже правильною та має довгострокове бачення. Тому що, як проаналізували вчені Аджемоглу та Робінсон у книзі «Чому нації зазнають невдачі», дві країни зі схожими природними умовами та ресурсами, але різними інституціями матимуть зовсім різні результати розвитку. Країна з кращими інституціями – прозорістю, заохоченням інновацій та захистом прав власності – розвиватиметься надзвичайно.

Пан Нгуєн Ван Фук: Сказати, що інституції є конкурентоспроможними, означає говорити про управлінську спроможність, прозорість, передбачуваність політики та правове середовище, яке заохочує інновації. Фото: Ле Ань Зунг

Фактично, у В'єтнамі були часи, коли інституції ставали дуже очевидною конкурентною перевагою. У 1987 році лише один закон – Закон про іноземні інвестиції – відкрив можливості для мислення, залучив потужні потоки прямих іноземних інвестицій та став однією з новаторських інституційних моделей у регіоні. Пізніше це мислення було поширене в ідеї спеціальних економічних зон – як «інституційних випробувальних майданчиків», пісочниць для тестування нових моделей управління.

Коли ми кажемо «інституції – це конкурентоспроможність», ми маємо на увазі управлінську спроможність, прозорість, передбачуваність політики та правове середовище, яке заохочує інновації. У світі , де ресурси та дешева робоча сила більше не є стійкими перевагами, інституції є «м’якою перевагою», яка створює жорстку конкурентоспроможність – визначаючи позицію країни.

Ви щойно сказали, що інституції є «м’якими перевагами, але створюють жорстку конкуренцію». На вашу думку, окрім правової системи, які ще фактори складають інституційну силу – невидиму конкурентоспроможність, на яку В’єтнаму потрібно звертати більше уваги?

Це правда, що інституції – це не лише закони. Правова система є передумовою, але її недостатньо. Існують також невидимі фактори – неформальні інституції, такі як культура, етика, переконання та поведінкові звички суспільства.

Коли люди приїжджають до країни, щоб інвестувати або подорожувати, вони не просто читають закон; вони спостерігають, як люди дотримуються закону, як поводиться уряд, і відчувають справедливість і довіру. Країна, яка поважає авторитет, дружня до іноземців і дотримується ділової етики – це інституційна перевага. Часто ці речі важливіші за положення закону.

Світ рухається до гармонізації права – закони країн регіону ставатимуть дедалі більш схожими. У той час люди обиратимуть В'єтнам не лише через закон, а й через соціальну довіру, культуру державної служби та ділову етику. Іншими словами, інституційна сила полягає в тому, як це суспільство сприймається та як йому довіряють. І щоб досягти цього, ми повинні розглядати культуру, етику, спосіб життя та поведінку – «м’які інституції» – як частину національної конкурентоспроможності.

У Звіті про 40-річне оновлення, а також у проектах документів 14-го Конгресу та багатьох інших документах виражено послідовний дух: коли людям надається свобода вести бізнес та займатися бізнесом, економіка буде сильно розвиватися.

Озираючись на практику від Закону про підприємства 2000 року до нещодавньої Резолюції 68 про розвиток приватної економіки, як ви оцінюєте зв'язок між свободою бізнесу та економічним зростанням у В'єтнамі?

Це абсолютна правда — і, можливо, закон. Коли людям надається більше свободи вести бізнес, економіка неминуче зростає.

Люди мають природну, об’єктивну потребу працювати, заробляти на життя, прагнути щастя. Навіть у Декларації незалежності президента Хо Ши Міна було підтверджено «право на життя, право на свободу та право прагнути щастя». А щастя, якщо розуміти його в дуже реальному сенсі, — це мати роботу, мати дохід, мати законні бізнес-можливості.

Коли інституції дозволяють людям здійснювати ці природні права та заохочують їх до цього, суспільство розвиватиметься, люди будуть динамічними та креативними, а економіка процвітатиме. Навпаки, якщо інституції обмежуватимуть, створюватимуть бар'єри чи дискримінуватимуть, соціальна енергія буде стримана, а ресурси стагнуватимуть.

Економічна історія В'єтнаму чітко це продемонструвала. У минулому, коли економіка мала лише два основні компоненти – державну економіку та кооперативи – всі інші компоненти були майже ліквідовані, і суспільству бракувало рушійної сили розвитку. Але з часів прийняття Закону про підприємництво 1990 року, потім Закону про підприємництво 1999, 2005, 2014 та 2020 років, а також Резолюції 68 Політбюро про розвиток приватної економіки, щоразу, коли свобода бізнесу розширювалася, економіка потужно відновлювалася. Це є живим доказом того, що хороші інституції є найбільшою рушійною силою національного розвитку.

Свобода бізнесу є основою, але щоб перетворити її на справжню рушійну силу розвитку, установа повинна створити сприятливе та рівне середовище. На вашу думку, яка основна вимога для того, щоб економічна установа В'єтнаму стала установою, яка «сприяє», а не «виключає»?

Інституції, по суті, повинні бути сприятливими. Коли інституції відкриті, зрозумілі та прозорі, люди та бізнес сміливо інвестуватимуть, створюватимуть підприємства та розширюватимуть виробництво. Навпаки, якщо інституції мають багато умов та складні процедури, вони стануть дискримінаційними інституціями, тобто позбавлятимуть людей можливостей, змушуючи їх боятися інвестувати капітал та вести бізнес.

У Звіті про 40-річне оновлення, а також у проектах документів 14-го Конгресу, проглядається послідовний дух: коли людям буде надано свободу ведення бізнесу, економіка буде розвиватися потужно. Фото: Хоанг Ха

Країна, яка прагне сталого розвитку, повинна мати інклюзивні інституції, тобто відкриті для всіх спроможних суб'єктів участі у виробництві, справедливого внеску та отримання вигоди. Тоді вивільниться соціальна енергія, виникнуть ініціативи, а економіка суттєво розвиватиметься.

Цей дух також пронизує Резолюцію 68 – розглядати приватний сектор як одну з найважливіших рушійних сил економіки. Коли людям дозволено займатися бізнесом на рівних умовах, вони захищені законом і мають справедливий доступ до ресурсів – землі, капіталу, ринків – тоді свобода бізнесу – це не просто право, а рушійна сила для розвитку країни.

На сьогоднішній день В'єтнам брав участь у 17 угодах про вільну торгівлю (FTA) – одних з найбільш відкритих у світі; має економічні та дипломатичні відносини з більш ніж 230 країнами та територіями; майже всі основні тенденції епохи – від цифрової економіки, цифрової валюти, штучного інтелекту, цифрової трансформації – були охоплені В'єтнамом та почали інституціоналізуватися законодавчо. Таким чином, можна сказати, що ми маємо величезні зміни в мисленні. Зважаючи на ваш досвід давнього юриста, що необхідно, щоб перетворити це відкрите мислення на рушійну силу розвитку?

У давнину, у битві на Червоних скелях, люди казали, що Чжоу Юй підготував усі війська, військові кораблі та плани, все, що йому було потрібно, це «східний вітер». Зрештою, Чжуге Лян позичив «східний вітер» і виграв битву. Якщо добре подумати, «східний вітер» тут — це людина.

Інституції, закони, політика – все це створюється людьми. Люди думають про інституції, люди зв'язані інституціями, і люди також впроваджують, а потім ліквідують їх. Тому правильно сказати, що «інституції є вузьким місцем вузьких місць», але ми повинні розуміти, що джерелом інституцій все ще є люди.

Кожен прорив починається з мислення. Якщо ми хочемо реформувати інституції, ми повинні спочатку реформувати мислення тих, хто їх створює – мислення про ринок, про свободу, про довіру між державою та народом. Бо зрештою, чи то резолюції партії, чи закони держави, все це створюється, керується та несе відповідальність народ.

Система – це каркас, але люди – душа. Якщо люди наважаться думати, наважаться діяти, наважаться вирішувати проблеми, тоді «вузьке місце вузьких місць» стане рушійною силою рушійних сил.

Тепер питання вже не залежить від точки зору, бо точки зору партії, Центрального виконавчого комітету та Політбюро дуже правильні та чіткі. Напрямок, мислення та орієнтація на розвиток – все це відкрилося, можна навіть сказати: «ось і все».

Тепер є лише люди – ті, хто впроваджує інституції, керує механізмами та конкретизує цю політику в життя.

Коли партія стверджувала, що «людям і підприємствам дозволено робити те, що не заборонено законом», а державним органам дозволено робити лише те, що дозволено законом, це був найвищий рівень реформаторського мислення.

Якщо Конституцію продовжать змінювати у більш відкритому напрямку, виходячи з духу Платформи, це буде кроком вперед до вивільнення всіх соціальних ресурсів.

Зрештою, люди як футбольна команда. Система — це правила, але щоб виграти гру, потрібен хороший тренер, хороші гравці та дух гри.

Ця інституція може бути правильною та гарною, але якщо у людей не вистачить сміливості, можливостей чи впевненості втілити її в життя, усі резолюції та платформи залишаться лише на папері.

І навпаки, коли справді пробудяться добрі люди, неупередженість та дух реформ, самі люди перетворять «інституційні вузькі місця» на рушійні сили розвитку.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html