Міністерство освіти та навчання уточнює основи регулювання «спеціального коефіцієнта оплати праці» для вчителів

GD&TĐ - Міністерство освіти та навчання надає більше інформації та роз'яснює політичні та правові основи для регулювання «спеціального коефіцієнта оплати праці» для вчителів.

Міністерство освіти та професійної підготовки розробляє та збирає коментарі щодо змісту проекту Указу, що регулює політику оплати праці та надбавок для вчителів, а також керує виконанням Закону про вчителів. Нещодавно з'явилися думки, що пропозиція щодо «спеціального коефіцієнта оплати праці» в проекті не має правової основи та порушує структуру системи оплати праці. Міністерство освіти та професійної підготовки надає додаткову інформацію для уточнення політико-правової основи цього положення.

«Спеціальний коефіцієнт окладу» не порушує структуру чинної системи оплати праці

Протягом останніх 29 років політика «зарплата вчителів має найвищий пріоритет в системі адміністративної кар’єрної шкали окладів», і крім окладів, вчителі «мають додаткові надбавки залежно від характеру роботи, за регіонами», завжди визначалася як послідовне завдання та рішення в резолюціях та висновках партії, починаючи з Резолюції Другої конференції 8-го Центрального Комітету партії 1996 року про стратегічну орієнтацію розвитку освіти та навчання в період індустріалізації та модернізації; Резолюції № 29-NQ/TW 2013 року про фундаментальні та комплексні інновації в освіті та навчанні; Висновку № 91-KL/TW 2024 року про продовження виконання Резолюції № 29-NQ/TW. Зовсім недавно Політбюро видало Резолюцію 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти, в якій чітко зазначено: «Існує спеціальна та видатна пільгова політика для вчителів».

Вищезазначені документи є важливою політичною основою для Національних зборів , щоб передбачити, що «Зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі адміністративних посадових окладів» у пункті a, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів, та передбачити «Пільгові надбавки за роботу та інші надбавки залежно від характеру роботи, залежно від регіону, як це передбачено законом» у пункті b, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів. Звідси створити правову основу для того, щоб Уряд конкретизував зміст Декрету, що регулює політику оплати праці та режими надбавок для вчителів, як того вимагає Національна Асамблея.

Таким чином, «спеціальний коефіцієнт оплати праці» – це конкретне політичне рішення для реалізації принципу «Зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі шкали оплати праці адміністративних кар’єр», яке має політичну та правову основу.

Міністерство освіти та навчання підтвердило, що регулювання «спеціального коефіцієнта оплати праці» не порушує структуру чинної системи оплати праці, оскільки спеціальний коефіцієнт оплати праці використовується лише для розрахунку рівня оплати праці (що є базовою зарплатою, розрахованою відповідно до чинного коефіцієнта оплати праці) за формулою:

Заробітна плата, чинна з 1 січня 2026 року

=

Базова зарплата

х

Поточний коефіцієнт зарплати

х

Спеціальний коефіцієнт окладу

По суті, за цього методу розрахунку шкала окладів вчителів все ще використовує загальну шкалу окладів для державних службовців установ державної служби, тільки з додатковим спеціальним коефіцієнтом для забезпечення принципу, що «зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у шкалі окладів адміністративної кар'єри».

Спеціальний коефіцієнт окладу також не використовується для розрахунку рівня надбавки, не використовується для розрахунку розміру коефіцієнта резервної різниці згідно з Циркуляром № 07/2024/TT-BNV від 5 липня 2024 року Міністерства внутрішніх справ, який керує впровадженням базового рівня окладу для одержувачів окладів та надбавок в установах, організаціях та державних установах Партії, Держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організаціях та об'єднаннях.

Таким чином, «спеціальний коефіцієнт оплати праці» не порушує структуру чинної системи оплати праці. З іншого боку, під час впровадження нової політики оплати праці конвертація все ще гарантовано буде зручною та збереже спеціальний коефіцієнт для вчителів.

Застосування ідей Хо Ши Міна для сприяння навчанню протягом усього життя в університетах

Професія вчителя не була шанована так, як вона заслуговує, як це визначала політика партії.

Освіта — не єдиний сектор, який отримує надбавку за вислугу років. Згідно з положеннями пункту a, пункту 8, статті 6 Декрету № 204/2004/ND-CP, який був змінений та доповнений пунктом 2, статті 1 Декрету № 76/2009/ND-CP, надбавка за вислугу років застосовується до офіцерів та професійних солдатів Народної армії, офіцерів та сержантів, які отримують зарплату в Народній громадській безпеці, осіб, які працюють у ключових організаціях, а також посадових осіб та державних службовців, чиї зарплати класифікуються відповідно до спеціалізованих рангів або посад у митній, судовій, прокуратурній, аудиторській, інспекційній, виконавчій та лісовій справах.

Однак, згідно з Постановою № 27-NQ/TW, коли Уряд опублікує нову політику оплати праці, надбавки за вислугу років застосовуватимуться лише до військовослужбовців, поліції та криптографів. Таким чином, вчителі обіймуть посади, які більше не матимуть права на надбавки за вислугу років після впровадження нової політики оплати праці.

Щодо положень про заробітну плату вчителів, як згадувалося вище, положення про заробітну плату є незалежними від положень про надбавки. Щодо заробітної плати, Національні збори встановлюють, що «Заробітна плата вчителів має найвищий рейтинг у системі шкали окладів адміністративної кар’єри», це положення стосується лише шкали окладів, за якою ранжуються вчителі, а не видів надбавок, які отримують вчителі.

З моменту визначення того, що «освіта та навчання є головною національною політикою», а вчителі «є вирішальним фактором якості освіти та шануються суспільством» (з Резолюції 2-ї конференції Центрального Комітету партії 8-го скликання 1996 року), партія також визначила політику ранжування зарплат вчителів як «найвищих» у системі адміністративної шкали окладів, щоб відповідати посаді та ролі вчителів.

Але фактичний рейтинг зарплат вчителів не відповідає політиці, яку партія визначала протягом останніх 29 років. Зарплати вчителів наразі НЕ є найвищими в системі адміністративних посадових окладів, а більшість вчителів навіть мають НИЖЧУ шкалу зарплат.

Зокрема, наразі 12% вчителів класифіковані за 3 зарплатними групами: A1 - A2.1 - A3.1, але майже 100% державних службовців в інших секторах та сферах класифіковані за цими 3 зарплатними групами.

	Шкала заробітної плати, розташована від низької до високої
	С1	С2	С3	Б	А0	А1	А2.2	А2.1	А3.2	А3.1
100% державних службовців в інших секторах та сферах						Клас III		Клас II		Клас I
12% вчитель						Викладач, викладач коледжу (III клас)		Старший викладач, старший викладач коледжу (II клас)		Старший викладач, старший викладач коледжу (I клас)
						Вчитель професійної освіти (III клас)		Вчитель професійної освіти (II клас)	Старший вчитель професійної освіти (I клас)

З них лише максимум 1,17% старших вчителів (I клас) мають найвищу шкалу оплати праці (включаючи A3.1 та A3.2), тоді як в інших секторах максимум 10% державних службовців мають шкалу оплати праці A3.1.

СТТ	Рівень освіти поїзд	Орієнтовна загальна кількість	Орієнтовна кількість осіб, які отримують зарплату А3	Примітка
1	Викладач університету	67 300	6 730	А3.1
2	Викладач професійної освіти	36 000	3600	А3.1
3	Викладачі професійної освіти	36 500	3650	А3.2
4	Вчитель старшої школи	132 200	0
5	Викладач безперервної освіти	10 000	0
6	Викладач ДБДХ	400	0
7	Вчитель середньої школи	278 000	0
8	Вчитель початкової школи	370 000	0
9	Вихователь дошкільного закладу	266 000	0
	Всього	1 196 400	13 980	1,17%

88% вчителів мають нижчий рейтинг зарплати, ніж державні службовці в інших секторах та сферах: 88% цих вчителів можуть користуватися найвищим коефіцієнтом зарплати 6,78; тоді як державні службовці в інших секторах можуть користуватися найвищим коефіцієнтом зарплати 8,0 (приблизно в 1,18 раза вищим). Водночас, вчителі повинні мати рівень підготовки, який відповідає встановленим стандартам.

100% вихователів дошкільних закладів мають найнижчий рівень оплати праці в системі адміністративної шкали окладів, зокрема:

+ Початковий коефіцієнт вихователя дошкільного закладу III класу становить 2,10, тоді як для посад державних службовців III класу в інших секторах він становить 2,34 (приблизно в 1,11 раза вищий);

+ Початковий коефіцієнт вихователя дошкільного закладу II класу становить 2,34, тоді як для посад державних службовців II класу в інших секторах він становить 4,4 (приблизно в 1,88 раза вищий);

+ Стартовий коефіцієнт вихователя дошкільного закладу першого класу становить 4,0, тоді як для посад державних службовців першого класу в інших секторах – 6,2 (приблизно в 1,55 раза вищий);

+ Найвищий коефіцієнт зарплати, який можуть отримати вихователі дошкільних закладів, становить 6,38, тоді як найвищий коефіцієнт зарплати, який можуть отримати державні службовці в інших секторах, становить 8,0 (приблизно в 1,25 раза вищий).

Це можна чітко побачити за допомогою наступної діаграми:

Насправді, за такої системи оплати праці, професія вчителя не була визнана та шанована так, як вона заслуговує, як це визначено політикою партії.

Кар'єра «виховання людей» вимагає від учителів відданості, любові до своєї професії та учнів; володіння широкими знаннями, педагогічними навичками, комунікативними здібностями, свідомістю до самостійного навчання, здатністю до постійного підвищення кваліфікації та формування іміджу зразкового вчителя, який навчає учнів на власному прикладі. Тому необхідно розглянути загальну шкалу оплати праці адміністративних професій, щоб ранжувати зарплати вчителів відповідно до посади та ролі, визначеної партією в постановах та закріпленої Національними зборами в Законі про вчителів.

Політика оплати праці — це не «послуга», а гідне ставлення до вчителів.

У пункті 4 статті 23 Закону про вчителів Національні збори доручають Уряду визначити розмір заробітної плати та надбавок для вчителів. Таким чином, відповідальність за уточнення положення «Заробітна плата вчителів займає найвище місце в системі адміністративної шкали окладів», реалізуючи політику партії, яка визначалася майже 30 років, не є виключною відповідальністю Міністерства освіти та освіти, а є спільною відповідальністю відповідних міністерств та галузей за консультування Уряду щодо конкретних політичних рішень для виконання завдань, поставлених Національними зборами.

Пропозиція Міністерства освіти та професійної підготовки щодо змісту політики в проекті Указу, що регулює політику заробітної плати та режими виплати допомоги вчителям, полягає виключно у виконанні завдань, покладених Національними зборами та Урядом відповідно до положень Закону про вчителів; забезпеченні дотримання політики партії, викладеної в Резолюціях та Висновках щодо заробітної плати вчителів; та дотриманні правил оплати праці, встановлених Законом про вчителів. Проект Указу широко розсилається для отримання коментарів від відповідних міністерств, галузей, місцевих органів влади, агентств та організацій. Надіслані коментарі здебільшого узгоджуються з положеннями проекту Указу. Міністерство освіти та професійної підготовки узагальнить коментарі та представить їх Уряду для розгляду та прийняття рішення.

З іншого боку, також необхідно підтвердити, що ранжування «Зарплати вчителів на найвищому рівні в системі шкали окладів адміністративної кар’єри» не є «послугою», а гідним ставленням до вчителів.

Виплата високих зарплат – це спосіб визнати цінність певної професії. З огляду на особливий характер праці, створення продуктів знань та висококваліфікованої робочої сили, взяття на себе ролі «вирішення майбутнього нації», як щойно опубліковано в Резолюції 71-NQ/TW Політбюро, «запровадження спеціального коефіцієнта», завдяки якому зарплата вчителів є найвищою в шкалі адміністративних окладів, є гідним ставленням до ролі, становища та відповідальності вчителів.

Політика оплати праці в Законі про вчителів позитивно впливає на педагогічний колектив.

Згідно зі статистикою Міністерства освіти та освіти (2022-2023 навчальний рік), до розробки та оприлюднення Закону про вчителів рівень звільнення або зміни роботи вчителів становив близько 10% від загальної кількості вчителів; більшість з них були вчителями віком до 35 років (що становило 61% від загальної кількості вчителів, які звільнялися або змінювали роботу). Водночас, набір вчителів у всіх населених пунктах був складним з точки зору ресурсів, особливо у великих містах. Вступні бали до педагогічних коледжів були низькими, що впливало на якість підготовки вчителів.

Після прийняття Національними зборами Закону про вчителів, положення Закону щодо політики оплати праці одразу позитивно вплинули на зарахування до педагогічних коледжів та набір вчителів у місцевих органах влади. Показники педагогічних коледжів є високими порівняно з іншими професіями. У багатьох місцевостях рівень людей, які подають заявки на посади вчителів, у 7-10 разів перевищує цільовий показник набору. Деякі предмети, на які раніше було важко набрати (такі як іноземні мови, інформаційні технології, образотворче мистецтво, музика тощо), зараз мають багато заявників.

Коли було оприлюднено Закон про вчителів, вчителі по всій країні були дуже схвильовані та з нетерпінням чекали, коли детальні положення уряду щодо заробітної плати вчителів займуть найвище місце в системі адміністративної шкали оплати праці. Тому положення про «спеціальний коефіцієнт оплати праці» отримало згоду та підтримку багатьох відповідних установ, підрозділів та окремих осіб, особливо очікувань вчителів по всій країні.

Міністерство освіти та навчання продовжуватиме вдосконалювати зміст нормативних актів, щоб продемонструвати узгодженість політики та поглядів партії та держави щодо заробітної плати вчителів протягом останніх 30 років, як зазначено вище. Водночас Міністерство освіти та навчання координуватиме з Міністерством фінансів розрахунок та визначення бюджетних джерел для реалізації політики, викладеної в Указі, забезпечуючи доцільність відповідно до соціально-економічного стану розвитку країни.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html