Міністерство освіти та навчання назвало причину пропозиції «спеціального коефіцієнта зарплати» для вчителів.

Міністерство освіти та навчання (MOET) розробляє та збирає висновки щодо проекту Указу, що регулює політику оплати праці та надбавок для вчителів, та керує впровадженням Закону про вчителів, включаючи пропозицію щодо спеціального коефіцієнта оплати праці для вчителів. У відповідь на думки про те, що пропозиція щодо «спеціального коефіцієнта оплати праці» в проекті не має правової основи та порушує структуру системи оплати праці, MOET надало інформацію, що роз'яснює політичну та правову основу цього положення.

*«Спеціальний коефіцієнт оплати праці» не порушує структуру чинної системи оплати праці.

За даними Міністерства освіти та навчання , протягом останніх 29 років політика «зарплата вчителів має найвищий пріоритет в адміністративній системі шкали оплати праці», і крім окладів, вчителі «мають додаткові надбавки залежно від характеру роботи, за регіонами», завжди визначалася як послідовне завдання та рішення в резолюціях та висновках партії, починаючи з Резолюції Другої конференції 8-го Центрального Комітету партії 1996 року про стратегічну орієнтацію розвитку освіти та навчання в період індустріалізації та модернізації; Резолюції № 29 про фундаментальні та комплексні інновації освіти та навчання; Висновку № 91-KL/TW 2024 року про продовження виконання Резолюції № 29-NQ/TW. Зовсім недавно Політбюро видало Резолюцію 71 про прориви в розвитку освіти, в якій чітко зазначено: «Існує спеціальна та надзвичайна пільгова політика для вчителів».

Вищезазначені документи є важливою політичною основою для Національних зборів, щоб передбачити, що «Зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі адміністративних посадових окладів» у пункті a, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів, та передбачити «Пільгові надбавки за роботу та інші надбавки відповідно до характеру роботи, відповідно до регіону, як це передбачено законом» у пункті b, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів. Звідси створити правову основу для того, щоб Уряд конкретизував зміст Декрету, що регулює політику оплати праці та режим надбавок для вчителів відповідно до вимог Національних зборів. Таким чином, «спеціальний коефіцієнт оплати праці» є конкретним політичним рішенням для реалізації «Зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі адміністративних посадових окладів», що має політичну та правову основу.

За даними Міністерства освіти та освіти, існує достатньо правових підстав для пропозиції спеціального коефіцієнта заробітної плати для вчителів.

Міністерство освіти та навчання вважає, що регулювання «спеціального коефіцієнта оплати праці» не порушує структуру чинної системи оплати праці, оскільки спеціальний коефіцієнт оплати праці використовується лише для розрахунку рівня оплати праці (що є базовою зарплатою, розрахованою відповідно до поточного коефіцієнта оплати праці). По суті, за цього методу розрахунку шкала оплати праці вчителів все ще використовує загальну шкалу оплати праці для державних службовців установ державної служби, лише з додаванням спеціального коефіцієнта для забезпечення принципу, що «зарплати вчителів займають найвищий ранг у шкалі оплати праці адміністративної кар'єри». Спеціальний коефіцієнт оплати праці також не використовується для розрахунку рівня надбавки, не використовується для розрахунку суми резервного коефіцієнта різниці згідно з циркуляром № 07/2024/TT-BNV від 5 липня 2024 року Міністерства внутрішніх справ, який керує впровадженням базового рівня оплати праці для суб'єктів, які отримують зарплати та надбавки в установах, організаціях та установах державної служби партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організаціях та асоціаціях. Таким чином, «спеціальний коефіцієнт оплати праці» не порушує структуру чинної системи оплати праці. З іншого боку, під час впровадження нової політики оплати праці конвертація все ще гарантовано буде зручною та збереже спеціальний коефіцієнт для вчителів.

Також, за даними Міністерства освіти та навчання, освіта — це не єдиний сектор, який отримує надбавку за вислугу років. Згідно з положеннями пункту a, пункту 8, статті 6 Декрету № 204/2004/ND-CP, який був змінений та доповнений пунктом 2, статті 1 Декрету № 76/2009/ND-CP, надбавка за вислугу років застосовується до офіцерів та професійних солдатів Народної армії, офіцерів та сержантів, які отримують зарплату в Народній громадській безпеці, осіб, які працюють у ключових організаціях, а також посадових осіб та державних службовців, чиї зарплати класифікуються відповідно до спеціалізованих рангів або посад митниці, суду, прокуратури, аудиторів, інспекторів, цивільних правоохоронних органів та лісників. Однак, згідно з Постановою № 27-NQ/TW, коли уряд видає нову політику оплати праці, надбавка за вислугу років застосовується лише до армії, поліції та ключових установ. Таким чином, вчителі, які обіймають ці посади, більше не отримують надбавку за вислугу років під час впровадження нової політики оплати праці. Щодо положень про заробітну плату вчителів, як зазначено вище, положення про заробітну плату є незалежними від положень про надбавки.

Щодо зарплат, Національні збори встановлюють, що «зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі адміністративних посадових окладів». Це положення стосується лише шкали окладів, за якою ранжуються вчителі, а не видів надбавок, які отримують вчителі. Визначивши, що «освіта та підготовка є головною національною політикою», а вчителі «є вирішальним фактором якості освіти та шануються суспільством» (з Резолюції 2-ї конференції Центрального Комітету 8-го скликання партії 1996 року), партія також визначила політику ранжування зарплат вчителів як «найвищих» у системі адміністративних посадових окладів, щоб вона відповідала посаді та ролі вчителів. Однак фактичний рейтинг зарплат вчителів не відповідає політиці, яку партія визначала протягом останніх 29 років, зарплати вчителів наразі не мають найвищого рейтингу в системі адміністративних посадових окладів, навіть більшість вчителів ранжуються в нижчій шкалі окладів.

Порівняльна таблиця шкали заробітної плати, що застосовується для посад вчителів та державних службовців в інших секторах та сферах.

Наразі 12% вчителів розподілені за 3 зарплатними групами: A1-A2.1-A3.1, але майже 100% державних службовців в інших секторах та галузях розподілені за цими 3 зарплатними групами. З них лише максимум 1,17% старших вчителів (I клас) розподілені за найвищою шкалою оплати праці (включаючи A3.1 та A3.2), тоді як в інших секторах максимум 10% державних службовців розподілені за шкалою оплати праці A3.1. 88% вчителів отримують нижчі зарплати, ніж державні службовці в інших секторах та галузях; 88% цих вчителів можуть користуватися найвищим коефіцієнтом оплати праці 6,78, тоді як державні службовці в інших секторах можуть користуватися найвищим коефіцієнтом оплати праці 8,0 (приблизно в 1,18 раза вищим). Водночас вчителі повинні мати рівень підготовки, який відповідає встановленим стандартам.

Навіть 100% вихователів дошкільних закладів мають найнижчу зарплату в системі адміністративної шкали окладів, в якій початковий коефіцієнт вихователів дошкільних закладів III класу становить 2,10, тоді як посади III класу інших державних службовців – 2,34 (приблизно в 1,11 раза вище); початковий коефіцієнт вихователів дошкільних закладів II класу становить 2,34, тоді як посади II класу інших державних службовців – 4,4 (приблизно в 1,88 раза вище); початковий коефіцієнт вихователів дошкільних закладів I класу становить 4,0, тоді як посади I класу інших державних службовців – 6,2 (приблизно в 1,55 раза вище); найвищий коефіцієнт зарплати, який можуть отримати вихователі дошкільних закладів, становить 6,38, тоді як найвищий коефіцієнт зарплати, який можуть отримати державні службовці, становить 8,0 (приблизно в 1,25 раза вище).

Насправді, за такої системи оплати праці, професія вчителя не була визнана та шанована належним чином, згідно з політикою партії. Кар'єра «виховання людей» вимагає від вчителів відданості, любові до своєї професії та учнів; володіння широкими знаннями, педагогічними навичками, комунікативними навичками, свідомістю до самостійного навчання, здатністю до постійного підвищення кваліфікації та формування іміджу зразкового вчителя, який навчає учнів своїм прикладом. Тому необхідно розглянути загальну шкалу адміністративних окладів, щоб встановити оклади вчителів відповідно до посади та ролі, визначених партією в постановах та закріплених Національними зборами в Законі про вчителів.

Політика оплати праці — це не «послуга», а гідне ставлення до вчителів.

Також, за даними Міністерства освіти та професійної підготовки, у пункті 4 статті 23 Закону про вчителів Національні збори доручили уряду визначити розмір заробітної плати та надбавок для вчителів. Таким чином, відповідальність за уточнення положення «Заробітна плата вчителів займає найвище місце в системі адміністративної шкали окладів», реалізуючи політику партії, яка визначалася майже 30 років, не є виключною відповідальністю Міністерства освіти та професійної підготовки, а є спільною відповідальністю відповідних міністерств та галузей за консультування уряду щодо конкретних політичних рішень для виконання завдань, поставлених Національними зборами.

Пропозиція Міністерства освіти та професійної підготовки щодо змісту політики в проекті Указу, що регулює політику заробітної плати та режими виплат вчителям, полягає виключно у виконанні завдань, покладених Національними зборами та Урядом відповідно до положень Закону про вчителів; забезпеченні дотримання політики партії, викладеної в Резолюціях та Висновках щодо заробітної плати вчителів; та дотриманні правил оплати праці, встановлених Законом про вчителів. Проект Указу наразі надсилається до відповідних міністерств, галузей, місцевих органів влади, агентств та організацій для широкого обговорення. Надіслані коментарі здебільшого узгоджуються з положеннями проекту Указу. Міністерство освіти та професійної підготовки узагальнить коментарі та представить їх Уряду для розгляду та прийняття рішення.

За даними Міністерства освіти та навчання, політику найвищого рангу зарплат вчителів у системі шкали оплати праці адміністративних кар'єр необхідно впровадити найближчим часом.

З іншого боку, також необхідно стверджувати, що ранжування «Зарплати вчителів на найвищому рівні в шкалі адміністративних окладів» – це не «послуга», а гідне ставлення до вчителів. Виплата високих зарплат – це спосіб визнати цінність певної професії. З огляду на особливі характеристики праці, створення продуктів знань та висококваліфікованої робочої сили, взяття на себе ролі «вирішення майбутнього нації», як щойно видано Резолюцію 71 Політбюро, а потім «запровадження спеціального коефіцієнта», щоб зарплати вчителів були найвищими в шкалі адміністративних окладів, – це гідне ставлення до ролі, становища та відповідальності вчителів...

Крім того, слід додати, що коли було оприлюднено Закон про вчителів, вчителі по всій країні були дуже схвильовані та з нетерпінням чекали, коли детальні положення уряду щодо заробітної плати вчителів займуть найвище місце в системі адміністративної шкали оплати праці. Тому положення про «спеціальний коефіцієнт оплати праці» отримало згоду та підтримку багатьох відповідних установ, підрозділів та осіб, особливо очікувань вчителів по всій країні.

Міністерство освіти та навчання продовжуватиме вдосконалювати зміст нормативних актів, щоб продемонструвати узгодженість політики та поглядів партії та держави щодо заробітної плати вчителів протягом останніх 30 років, як зазначено вище. Водночас воно координуватиме з Міністерством фінансів розрахунок та визначення бюджетних джерел для реалізації політики, викладеної в Указі, забезпечуючи доцільність відповідно до соціально-економічного стану розвитку країни.

Джерело: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/