Міністр внутрішніх справ: «Під час оптимізації апарату скорочення когось і збереження когось

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра поділився тим, що оптимізація означає не механічне скорочення, а ліквідацію зайвих посад та зменшення неефективної роботи.

Центр обслуговування клієнтів у Народному комітеті району Фам Дінь Хо ( Ханой ). (Фото: Нгуєн Тханг/VNA)

Центральний Комітет щойно схвалив план реорганізації та впорядкування апарату політичної системи. У розмові з журналістами напередодні весни Ат Ті міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра розповіла, що вона «втратила сон і апетит», коли почала розробляти план реорганізації та впорядкування апарату уряду.

Є зустрічі з мозковим штурмом, які тривають з ранку до пізньої ночі.

– Чи може міністр поділитися своїми почуттями після майже 2 місяців «перегонів» з часом, щоб здійснити революцію впорядкування апарату в контексті багатьох інших завдань Міністерства, які також необхідно виконати?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Це була справжня «гонка» з часом, з духом «бігу в чергу». Лише коли Центральний Комітет партії схвалив проекти реорганізації та впорядкування апарату політичної системи, ми змогли зітхнути з полегшенням.

Видно, що Генеральний секретар То Лам вирішив обрати дуже особливий та історичний час для проведення революції впорядкування апарату. Якщо він зволікатиме, це буде помилкою для народу. Це час перед партійними з'їздами всіх рівнів, що веде до 14-го Національного з'їзду партії та багатьох важливих подій країни, таких як 95-та річниця заснування партії, 50-та річниця повного визволення Півдня та возз'єднання країни, 80-та річниця заснування країни з важливими рішеннями для вступу країни в новий етап розвитку - нову еру, еру національного зростання.

Революція щодо впорядкування апарату — одне з найважливіших рішень, яке має велике значення та потужний запал, що поширюється по всій політичній системі з духом усієї партії, всього народу та цілого світу. Протягом останніх двох місяців ми докладали всіх зусиль, працюючи вдень і вночі, незалежно від суботи чи неділі, щоб виконати безпрецедентно великий обсяг роботи.

Протягом багатьох днів поспіль брати в міністерстві наполегливо працювали до 2-3 години ночі, щоб виконати завдання, поставлені Політбюро та урядом.

Мене щиро зворушує дух солідарності, відданості та зусиль братів у Службі, які працюють день і ніч, незалежно від ранку чи вечора, щоб подолати труднощі. Навіть із дуже складними завданнями, які, здавалося б, неможливо виконати, Служба чудово їх усі подолала.

Досі ці зусилля принесли плоди, високо оцінені Генеральним секретарем То Ламом і Прем'єр-міністром, а також високо схвалені Центральним виконавчим комітетом.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра звітує про хід оптимізації урядового апарату. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

– Робоче навантаження велике та дуже складне, впливає на багатьох людей, напевно, міністр перебуває під великим тиском?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Мушу сказати, ми були під великим тиском. Останні кілька днів були днями «втрати апетиту та сну», були навіть виснажливі зустрічі, які тривали з ранку до пізньої ночі, наші голови завжди були напружені, як струна гітари. Це були справді історичні дні, які ми ніколи не забудемо.

Я досі пам'ятаю, що в неділю, 1 грудня 2024 року, одразу після завершення Національної конференції з поширення та узагальнення Резолюції № 18 вранці, через 3 години, Міністерство внутрішніх справ провело конференцію, щоб негайно розгорнути роботу, як того вимагав Генеральний секретар То Лам: «Впорядкування організації політичної системи — це дуже термінове питання, його потрібно зробити негайно, чим швидше це буде зроблено, тим корисніше для народу та країни».

Як дорадчий орган Центрального керівного комітету та Урядового керівного комітету, Міністерству внутрішніх справ було доручено виконати безпрецедентний обсяг роботи, який мав бути реалізований у період часу, який, можна сказати, блискавично швидкий. Ми виконали загальні завдання з реорганізації апарату всієї політичної системи; керували розробкою та консультаціями проектів реорганізації та впорядкування урядового апарату; розробили проект об'єднання Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ і Міністерства внутрішніх справ; розробили політику та режими для кадрів, державних службовців, державних службовців, робітників тощо.

Міністерству внутрішніх справ також доручено розробити та завершити правові інститути, пов’язані з організацією апарату, для подання на затвердження Національним зборам на позачерговій сесії наступного лютого. Це проекти законів про внесення змін до організації апарату, такі як Закон про організацію уряду; Закон про організацію місцевого самоврядування...

Або як проект Постанови про структуру чисельності членів Уряду на термін 2021-2026 років; укази, що визначають функції, завдання, повноваження та організаційну структуру міністерств і галузей; укази про організацію, функції та завдання спеціалізованих установ під егідою Народних комітетів усіх рівнів... Це має на меті створити правовий коридор для нового апарату після його впорядкування, щоб він функціонував безперебійно, рівномірно та синхронно; водночас сприяти децентралізації та делегуванню влади в дусі вказівок Генерального секретаря То Лама про те, що «місцевий орган вирішує, місцевий орган робить, місцевий орган відповідає».

Це надзвичайно важке та складне робоче навантаження, але це також дуже важлива відповідальність, яку Міністерство внутрішніх справ має честь покласти на нього Політбюро, Центральний Комітет партії, Уряд та Прем'єр-міністр.

Прем'єр-міністр неодноразово наголошував: «Партія вказала, Уряд погодився, Національні збори погодилися, народ підтримав, тому ми лише обговорюємо та діємо, а не відступаємо». Тому ми працювали з думкою «рахувати кожну хвилину, а не кожну годину». Я завжди закликаю своїх товаришів, які вирішили здійснити революцію, завжди бути готовими з настроєм йти в бій та перемагати; працювати понаднормово, щоб виконувати поставлені завдання вчасно та з найкращою якістю.

2024 рік – це типовий рік подолання труднощів для піднесення, типовий рік духу, мужності, самостійності, динамізму, креативності, сміливості думати, сміливості діяти, сміливості брати на себе відповідальність, а також типовий рік, коли «немає нічого неможливого». Під тиском і труднощами ми знайдемо способи робити речі, і чим складніше, тим більше ми мотивовані прагнути добре виконувати поставлені завдання, заради мети розвитку країни, щоб вона стала багатою та сильною в нову епоху.

Консультації з питань працевлаштування для працівників у Центрі зайнятості Фу Єн. (Фото: Туонг Куан/VNA)

– Історія з назвами міністерств та галузей після об’єднання має бути однією зі складних проблем у процесі впорядкування апарату, пане міністре?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Це складна проблема. У процесі розробки проектів нам, міністерствам та відділенням, доводилося багато разів обговорювати, навіть мати чимало гарячих дебатів. Це також зрозуміло, оскільки кожне міністерство та відділення має історію становлення та розвитку, пов'язану з його назвою, кожен хоче, щоб нова назва міністерства мала свою "тінь".

З самого початку Центральний Комітет пропонував напрямок об'єднання 10 міністерств у 5 міністерств з деякими попередніми назвами. З огляду на те, що нова назва міністерства має бути лаконічною, легко запам'ятовуватися, мати змістовну цінність, мати тривалу життєздатність і бути "спільним знаменником", що охоплює завдання та функції обох міністерств під час об'єднання, Політбюро дійшло висновку, що деякі міністерства після об'єднання збережуть свої старі назви, такі як: Міністерство фінансів, Міністерство будівництва, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство науки і технологій.

Консолідація та упорядкування низки міністерств і галузей не є механічним злиттям, а спрямоване на подолання поточного дублювання та перекриття функцій і завдань. Консолідація полягає у формуванні багатогалузевих та багатопрофільних міністерств для забезпечення «Випрямлення-Сильний-Ефективний-Действильний-Действильний» відповідно до принципу «одне агентство виконує багато завдань, одне завдання доручається лише одному агентству, яке головує та несе основну відповідальність».

Вирішення проблеми «хто йде, хто залишається»

– Впорядкування організаційної структури скоротить багато посад, багато керівників та менеджерів стануть заступниками або достроково підуть на пенсію. Як нам вирішувати проблему «хто йде, хто залишається», міністре?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Генеральний секретар заявив, що революція в оптимізації організаційного апарату вимагає високого рівня єдності в усвідомленні та діях по всій партії та всій політичній системі; це складне та комплексне завдання, що вимагає мужності та самопожертви від кожного кадрового працівника та члена партії.

Коли йдеться про організаційну структуру, це стосується людей та зарплат, що завжди є делікатним та складним питанням. Тому з самого початку реструктуризації та впорядкування організації ми завжди наголошували на необхідності проактивно виконувати якісну ідеологічну роботу для створення консенсусу та єдності.

Так звана обтічна революція — це не просто питання зменшення розміру чи кількості, а глибше те, що вона має створити якісну зміну у функціонуванні політичної системи.

Оптимізація організаційної структури йде пліч-о-пліч з оптимізацією фонду оплати праці та реструктуризацією команди кваліфікованих та компетентних співробітників. Оптимізація означає не механічне скорочення, а ліквідацію зайвих посад та зменшення неефективної роботи. Звідси ресурси зосереджуються на ключових сферах та на справді гідних та підходящих людях.

Згідно з проектом, затвердженим Центральним комітетом партії, уряд скоротить 5 міністерств, 3 агентства під управлінням уряду, 13/13 загальних департаментів та прирівняних до них організацій, а також 519 департаментів та прирівняних до них організацій.

Крім того, кількість справ та еквівалентів організацій зменшилася на 219 (з них на 120 справ та еквівалентів менше належало міністерствам та агентствам міністерського рівня, а на 98 справ та еквівалентів менше належало загальним департаментам); та на 3303 менше філій та еквівалентів.

Таким чином, кількість персоналу керівників також буде скорочена відповідно до кількості координаторів, яких потрібно скоротити. Зокрема, буде скорочено 5 міністрів, 3 керівників державних установ, 13 генеральних директорів, 519 директорів департаментів, 219 керівників департаментів та майже 3303 директорів філій. Крім того, буде скорочено багатьох заступників та інших посадовців, державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників.

Однак, вдаватися в конкретику питання «кого скоротити, а кого залишити» – це непросте питання, яке вимагає справедливої, об’єктивної та прозорої оцінки з боку компетентних органів та керівників кожного агентства та організації.

Ілюстративне фото. (Фото: Фото: Фан Сау/VNA)

Щоб допомогти міністерствам, галузям та місцевим органам влади вирішити проблему людських ресурсів під час оптимізації апарату, Міністерство внутрішніх справ видало офіційне розпорядження, яке керує розробкою плану організації та розподілу кадрів і державних службовців під час впровадження організації адміністративного апарату. У ньому чітко зазначено, що обрання нового керівника відомства після об'єднання може здійснюватися як всередині відомства, так і ззовні. Кількість заступників може бути більшою за встановленою та зменшеною відповідно до положень протягом 5 років.

Максимальна кількість персоналу в новому агентстві не повинна перевищувати загальну кількість до злиття, але протягом 5 років необхідно зменшити кількість персоналу відповідно до нормативних актів; звернути увагу на підбір та використання персоналу з видатними здібностями, відповідальністю та відданістю.

Зокрема, Міністерство внутрішніх справ порадило уряду синхронно видати три важливі укази, що стосуються кадрів, державних службовців, державних службовців та працівників.

Це Указ 177, що регулює режим та політику щодо випадків непереобрання, перепризначення та посадових осіб, які подають у відставку або виходять у відставку за власним бажанням; Указ 178 про політику та режими для посадових осіб, державних службовців, працівників та працівників під час здійснення організаційної перебудови політичної системи; Указ 179, що регулює політику залучення та просування талановитих людей до роботи в установах, організаціях та підрозділах Комуністичної партії В'єтнаму, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організаціях.

Зокрема, Указ 178 визначає 8 груп політик та режимів для забезпечення прав кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, які звільняються у зв'язку з реорганізацією та впорядкуванням апарату. Таким чином, ми синхронно впроваджуємо рішення від якісної ідеологічної роботи до орієнтації в організації та розподілі персоналу та маємо повноцінні політики та режими для забезпечення прав кадрів, державних службовців та працівників державного сектору під час впорядкування апарату.

Зразковий піонер у революції впорядкування апарату

– Як Міністерство внутрішніх справ, одне з 10 міністерств, що впроваджують об’єднання, це зробило?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Як дорадчий орган та постійно діючий орган уряду з питань оптимізації апарату, а також як міністерство, що здійснює об'єднання, ми з самого початку мали намір бути взірцевими та новаторськими в цій революції.

З одного боку, ми добре виконуємо політичну та ідеологічну роботу, щоб співробітники та державні службовці Міністерства після об'єднання могли працювати спокійно, дотримуватися та пропагувати основні культурні цінності двох Міністерств до об'єднання. З іншого боку, ми проактивно розробляємо проекти критеріїв оцінки, класифікації та перевірки співробітників, державних службовців та працівників державного сектору відповідно до чітких, чітких, зрозумілих та простих у виконанні принципів на основі шкали, що передбачає методи та процедури для впровадження об'єктивним, неупередженим, демократичним, публічним та справедливим чином.

Загальний настрій такий, що ми готові та раді виконувати всі завдання, поставлені організацією, заради великої справи галузі та країни, без вагань та страху.

– Чи має міністр якесь звернення до кадрів, державних службовців та працівників бюджетної служби по всій країні, особливо до 100 000 осіб, яких торкнулося впровадження оптимізації апарату?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра: Суть полягає в тому, що відтепер і до моменту введення в дію нового апарату потрібні зусилля, відданість та самовіддача персоналу, державних службовців та працівників державного сектору, щоб забезпечити безперебійну та безперешкодну роботу, особливо роботу, безпосередньо пов'язану з людьми, бізнесом та міжнародними організаціями.

Зіткнувшись із вимогами історичних революційних завдань, багатьох особливо важливих, складних, заплутаних, делікатних та безпрецедентних завдань, як ніколи раніше, кожен кадровий працівник, державний службовець та працівник державного сектору повинен демонструвати дух «сміливості думати, сміливості діяти заради спільного блага».

Щоб здійснити революцію, потрібні жертви та відданість справі, на полі бою мають бути піонери. І кожен піонер, готовий піти на жертви, щоб дати можливості молодому поколінню, є славетною частинкою образу перемоги. Усі вони будуть визнані, шановані та відзначені партією та державою.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на 10-му засіданні Керівного комітету з питань оптимізації урядового апарату 13 січня 2025 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Мене глибоко зворушило послання професора, доктора Ву Мінь Кхионга, викладача Школи державної політики Лі Куан Ю (Сінгапур): «Розгляньте спрощення апарату як особливу можливість визнати внесок кадрів, а не як привід критикувати, хто хороший, а хто поганий, із спільним духом, що ті, хто залишається, відповідають за країну, а ті, хто повертається, — за країну».

Я сподіваюся, що всі кадри, державні службовці, працівники та працівники, незалежно від їхньої посади, працюючи в державному чи приватному секторі, прагнутимуть побудувати країну в нову еру, еру національного зростання, щоб В'єтнам міг стати «розвиненою країною з високим рівнем доходу», яка стоятиме пліч-о-пліч зі світовими державами, як бажав президент Хо Ши Мін.

Джерело