Потрібні спеціальні політичні механізми, щоб офшорна вітрова та газова енергетика не «пропускала планові заходи».

Згідно з Енергетичним планом VIII, з цього часу до 2030 року, газова електростанція та морська вітроенергетика становлять близько 50% від загальної потужності, яку необхідно додати. Тим часом, кожен проект газової електростанції та морської вітроенергетики потребує щонайменше 7-8 років для завершення та введення в експлуатацію, тому потрібен окремий політичний механізм, який би забезпечував реалізацію цих проектів за графіком, не «пропускаючи» цілі, встановлені в Плані. Завдання не мале. Згідно з Енергетичним планом VIII на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, затвердженою Прем'єр-міністром Рішенням № 500/QD-TTg від 15 травня 2023 року, загальна встановлена ​​потужність джерел енергії до 2030 року становить 150,489 ГВт (майже вдвічі більше, ніж поточна загальна встановлена ​​потужність, близько 80 ГВт). З них загальна потужність газових джерел енергії, в які необхідно знову інвестувати, становить 30 424 МВт. Загальна потужність морських вітрових джерел енергії становить близько 6000 МВт і може бути збільшена у разі швидкого розвитку технологій, розумних цін на електроенергію та витрат на передачу. Ці два джерела становлять близько 50% від загальної потужності, яку необхідно додати. Водночас, розвиток газової енергетики та морської вітроенергетики допоможе В'єтнаму виконати своє зобов'язання щодо вуглецевої нейтральності до 2050 року. Проекти газової енергетики – це гнучкі, стабільні джерела базового навантаження, які підтримуватимуть проекти вітрової та сонячної енергетики для забезпечення безпеки енергопостачання. На нещодавній зустрічі під головуванням міністра промисловості і торгівлі Нгуєна Хонг Дьєна, присвяченій пошуку рішень для усунення труднощів та перешкод у реалізації проектів газової та морської вітроенергетики відповідно до Енергетичного плану VIII, експерти заявили, що забезпечення електропостачання та національної енергетичної безпеки до 2030 року є величезним викликом, оскільки воно має як дуже швидко зростати за масштабами, так і сильно трансформувати структуру, щоб наблизитися до мети вуглецевої нейтральності та збалансованого розвитку регіонів, балансу між джерелом та передачею. Зокрема, прогнозується, що розвиток базового джерела енергії нашої країни найближчим часом буде пов'язаний з багатьма труднощами та викликами, особливо в контексті того, що гідроенергетика фактично вичерпує можливості для розвитку; вугільна теплова енергетика не може розвиватися далі після 2030 року згідно з міжнародними зобов'язаннями.

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн провів нараду з питань розгляду труднощів та перешкод у реалізації проектів морської газової та вітрової енергетики відповідно до 8-го плану розвитку електроенергетики та пошуку рішень для їх усунення.

Досвід реалізації проектів ЗПГ показує, що підготовка до інвестування, будівництва та експлуатації цих електростанцій є досить тривалим процесом. Фактично, для реалізації енергетичного проекту від моменту затвердження проекту для планування до моменту його введення в експлуатацію потрібно близько 7-8 років. З них час на вибір інвесторів становить 1-2 роки; завершення звіту про техніко-економічне обґрунтування та необхідних юридичних документів для проекту – близько 1-2 років; ведення переговорів щодо контракту PPA, оформлення кредитів – близько 2-3 років, час цього етапу важко визначити та має великі коливання, оскільки він залежить від досвіду та фінансових можливостей інвестора та конкретних вимог контракту PPA; а час будівництва – близько 3,5 років. Для проектів морської вітроенергетики час реалізації становить близько 6-8 років з моменту обстеження. Тому реалізація проектів газової та морської вітроенергетики з дотриманням графіка введення їх в експлуатацію до 2030 року є величезним викликом. Потрібен механізм для забезпечення інвесторів у довгостроковій перспективі. Згідно з Енергетичним планом VIII, загальна потужність проектів газових електростанцій, в які було інвестовано, побудовано та введено в експлуатацію до 2030 року, становить 30 424 МВт, включаючи 10 проектів, що використовують газ вітчизняного видобутку, загальною потужністю 7 900 МВт, та 13 проектів, що використовують СПГ, загальною потужністю 22 824 МВт. Щодо проектів енергетики СПГ, існують 3 проблеми, які потребують вирішення та які чітко не врегульовані чинним законодавством, зокрема: гарантія мінімального обсягу виробництва газу; механізм переведення цін на газ на ціни на електроенергію; механізм закупівлі газу відповідно до загальної світової тенденції. Пан Нгуєн Зуй Зянг, заступник генерального директора PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), зазначив, що останнім часом уряд та міністерства, особливо Міністерство промисловості і торгівлі, приділяють увагу спрямуванню та підтримці усунення перешкод, щоб проекти енергетики СПГ могли бути завершені вчасно. Однак, сам процес реалізації все ще має проблеми. «Найбільша вимога кредиторів та спонсорів — мати довгостроковий контракт на виробництво електроенергії (Qc) для проекту. Це найважливіше для забезпечення грошового потоку для погашення боргу» , — поділився пан Нгуєн Зуй Зянг.

Експерти вказують на 3 проблеми реалізації СПГ-енергетичних проектів згідно з Енергетичним планом VIII

Крім того, пан Джанг також зазначив, що ціна на газ для проектів наразі прив'язана до світових цін, тому потрібен механізм переведення цін на газ у ціни на електроенергію. «Якщо проблеми не будуть повністю вирішені, якщо не буде механізмів довгострокових процесів та переказу газу, очевидно, що проект може бути відхилений кредиторами в будь-який час, що призведе до збитків не лише інвестору, але й національній енергосистемі, і, можливо, вплине на реалізацію VIII Енергетичного плану» , – сказав керівник PV Power. Поряд з розвитком проектів газових електростанцій, найближчим часом В'єтнамська газова корпорація – акціонерне товариство (PV GAS) зосередиться на інвестуванні в будівництво портових складів для підготовки інфраструктури відповідно до орієнтації розвитку VIII Енергетичного плану. Пан Фам Ван Фонг – генеральний директор PV GAS – повідомив, що найближчим часом PV GAS завершить збільшення потужності складу СПГ Тхі Вай з 1 мільйона тонн до 3 мільйонів тонн, щоб забезпечити можливість постачання газу до всього Південно-Східного регіону. Другим проектом, процедури для реалізації інвестицій якого PV GAS готує, є проект портового складу ЗПГ Son My. Третім проектом, який PV GAS планує реалізувати та який зараз працює з інвесторами та населеними пунктами, є проект концентрованого портового складу в Центральному регіоні. Четвертим проектом є проект концентрованого портового складу в Північному регіоні. Загальний обсяг інвестицій у ці 4 проекти оцінюється приблизно в 4 мільярди доларів США, період окупності капіталу – до 20 років. Тому необхідно мати механізм купівлі-продажу ЗПГ для електростанцій, легалізувати визначення витрат на зберігання, розподіл та транспортування газу до місць споживання та зобов'язатися дотримуватися мінімального обсягу споживання газу, щоб забезпечити окупність капіталу для інвесторів. Доцент, доктор Буй Сюань Хой, директор Північного коледжу електроенергетики, також зазначив, що проекти газової енергетики мають багато відмінностей порівняно з іншими джерелами енергії, особливо з точки зору вартості та вхідних ресурсів. Тому в рамках правового поля сучасного ринку електроенергетики газовій енергетиці дуже важко брати участь «справедливо». «Я вважаю, що для цих джерел енергії потрібен спеціальний механізм. Це вимагає рішучості уряду створити спеціальні механізми для того, щоб конкретні джерела енергії могли брати участь у мережі та виробляти електроенергію» , – проаналізував пан Хой, зазначивши, що водночас має бути механізм гнучкого коригування роздрібних цін на електроенергію відповідно до ринкових сигналів, щоб забезпечити сталий розвиток джерел енергії.

Доц. д-р Буй Сюань Хой - директор Північного електричного коледжу

Пропонуючи Національним зборам видати окрему резолюцію щодо газової енергетики та морської вітроенергетики. Тим часом, морська вітроенергетика вважається єдиним відновлюваним джерелом енергії, здатним забезпечити базове навантаження системи. В'єтнам розташований у тропічній мусонній кліматичній зоні з береговою лінією 3260 км та 28 прибережними провінціями та містами, тому потенціал розвитку вітроенергетики у В'єтнамі надзвичайно великий. Згідно з оцінкою Світового банку, В'єтнам є країною з найбільшим потенціалом вітроенергетики серед чотирьох країн регіону: Камбоджі, Лаосу, Таїланду та В'єтнаму, причому понад 39% загальної площі В'єтнаму мають середньорічну швидкість вітру понад 6 м/с на висоті 65 м, що еквівалентно потужності близько 512 ГВт. У Дорожній карті морської вітроенергетики для В'єтнаму, опублікованій Світовим банком у 2021 році, представлено високий сценарій 70 ГВт до 2050 року, з баченням успішної країни в морській вітроенергетиці та вважається, що В'єтнам може посісти 3-тє місце в Азії (після Китаю та Японії). Рівень інвестицій у 1 МВт морської вітроенергетики різко знизився з 2012 року з 255 доларів США/МВт·год до приблизно 80 доларів США/МВт·год зараз, а після 2030 року становитиме близько 58 доларів США/МВт·год. Всесвітня енергетична організація колись заявила, що В'єтнам буде одним із 5 центрів морської вітроенергетики у Південно-Східній Азії у світі поряд із Північною Європою, Америкою, Східною Азією та Південною Америкою. Згідно з Енергетичним планом VIII, потужність морської вітроенергетики до 2030 року досягне 6000 МВт, з цільовим показником від 70 000 МВт до 91 000 МВт до 2050 року. Морську вітроенергетику планується розвивати у великих масштабах завдяки її відносно хорошому технічному потенціалу в територіальних водах країни та найкращим технічним характеристикам порівняно з наземними сонячними та вітровими джерелами енергії. Однак цей тип джерел енергії не має досвіду розвитку у В'єтнамі.

Реалізація цілей, викладених у Плані енергетики VIII для морської вітроенергетики, також є величезним викликом.

Зокрема, морська вітроенергетика має дуже високий рівень інвестицій, близько 2-3 мільйонів доларів США/1 МВт, а час впровадження становить близько 6-8 років з початку дослідження. Через специфічний характер технологій та інженерії, великий масштаб інвестицій, складні інвестиційні процеси та процедури, реалізація цілей, поставлених у VIII Енергетичному плані для морської вітроенергетики, також є величезним викликом. Щодо проектів морської вітроенергетики, експерти вказали на 4 проблеми, що залишилися, пов'язані з: Компетентний орган визначає морські акваторії, дозволяє або затверджує організації використовувати морські акваторії для проведення вимірювань, моніторингу, досліджень, розвідки та обстежень з метою створення проектів морської вітроенергетики; До цього часу Національне морське просторове планування не затверджено, тому немає підстав для впровадження Енергетичного плану; Повноваження затверджувати інвестиційну політику; Умови доступу до ринку для іноземних інвесторів у сектор морської вітроенергетики. Для вирішення цих проблем необхідно негайно повідомити Уряд, щоб запропонувати Національним зборам видати Резолюцію про конкретні механізми та політику реалізації проектів газової та морської вітроенергетики, яка відповідає прогресу згідно з VIII Енергетичним планом. Зокрема, проект морської вітроенергетики необхідно включити до переліку важливих національних проектів, до яких необхідно застосовувати спеціальні механізми та політику. На нещодавній зустрічі Міністр промисловості та торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн звернувся до EVN, PVN, PV GAS, PV Power з проханням терміново переглянути правові норми та, спираючись на фактичну ситуацію з реалізацією, труднощі та перешкоди проектів, а також посилаючись на досвід країн з сильними сторонами в розвитку газової та морської вітроенергетики, підготувати конкретні пропозиції та звіти Прем'єр-міністру та Міністерству промисловості та торгівлі до 20 грудня 2023 року. Міністр також доручив Управлінню з питань електроенергетики та відновлюваної енергетики головувати та координувати дії з підрозділами (Управління з регулювання електроенергетики, Департамент нафти, газу та вугілля, Департамент законодавства) на основі звітів підрозділів узагальнити звіти для уряду, щоб запропонувати Національним зборам видати Резолюцію про усунення перешкод для чинного правового регулювання у реалізації проектів газової та морської вітроенергетики відповідно до Енергетичного плану VIII до 30 грудня 2023 року.

TCCT