Нге Ан пропонує зберегти підрозділ державних послуг у секторі промисловості та торгівлі.
Відповідно до Постанови Уряду № 105/NQ-CP та вказівок Народного комітету провінції Нгеан щодо реалізації програми дій, Департамент промисловості і торгівлі провінції Нгеан подав Міністерству промисловості і торгівлі звіт та пропозицію з проханням розглянути питання про дозвіл на продовження функціонування державного підрозділу під його безпосереднім керівництвом.
Наразі Департамент промисловості та торгівлі Нгеан має один державний підрозділ – Центр підтримки та консалтингу розвитку промисловості та торгівлі Нгеан, у якому працює 24 співробітники, що працюють за механізмом, згідно з яким регулярні операційні витрати гарантуються державним бюджетом. Центр був створений шляхом кількох організаційних реструктуризацій та консолідацій, виконуючи важливі завдання, такі як просування промисловості, розвиток допоміжних галузей, ефективне та результативне використання енергії та просування торгівлі.
Протягом багатьох років, завдяки програмам та проектам, що фінансуються центральними та місцевими органами влади, центр сприяв просуванню економічної реструктуризації в напрямку індустріалізації та модернізації; підтримці розвитку виробництва в сільській місцевості та покращенню життя людей. Заходи з просування та впровадження моделей енергозбереження також широко поширилися на десятки тисяч домогосподарств у провінції.
Пан Фам Ван Хоа, директор Департаменту промисловості та торгівлі, заявив: «У Нгеані протягом багатьох років діяльність з просування промисловості постійно впроваджується в інновації, що ефективно сприяє сталому розвитку сільських галузей промисловості. Діючи як місток між політикою та практикою, діяльність з просування промисловості підтримала сотні виробничих підприємств по всій провінції у підвищенні їхніх потужностей, впровадженні інноваційних технологій, розробці продукції та розширенні ринків. Моделі виробництва, що використовують передові та сучасні технології, допомогли підвищити продуктивність та якість, створити видатну типову сільську промислову продукцію (RISEP) та поширити цивілізовані споживчі звички серед домогосподарств та споживачів в'єтнамських товарів».
Однак, згідно з Резолюцією 105/NQ-CP, державні установи повинні поступово ставати самодостатніми у покритті своїх операційних витрат. Тим часом, Департамент промисловості та торгівлі Нге Ан заявив, що завдання центрального підрозділу полягають у наданні спеціалізованих державних послуг, призначених державою, без джерел доходу, які б забезпечували фінансову автономію.
Виходячи з вищезазначеної ситуації, в офіційному листі № 1551/SCT-PTCT від 29 квітня Департамент промисловості та торгівлі Нге Ан звернувся до Міністерства промисловості та торгівлі з проханням доповісти уряду про розгляд питання про дозвіл на збереження центру. За даними Департаменту, в контексті широкого та багатогалузевого охоплення управління промисловістю, а також обмежених людських ресурсів та експертизи на низовому рівні, центр відіграє вирішальну роль як координаційний центр у впровадженні політики, підтримці бізнесу, поєднанні попиту та пропозиції, а також розвитку ринків. Зокрема, основними бенефіціарами цієї підтримки є малі виробничі потужності, малі та середні підприємства, а також кооперативи – суб'єкти господарювання з обмеженими ресурсами, які терміново потребують державної підтримки для підвищення своєї конкурентоспроможності.
Департамент промисловості та торгівлі Нгеана наголосив, що без підтримки цього підрозділу реалізація політики сприяння промисловості, сприяння торгівлі, енергозбереження та підтримки бізнесу в цьому районі буде порушена, а також не матиме безперервності та ефективності. Цю точку зору також підтримали багато інших населених пунктів.
Основна проблема у впровадженні механізмів фінансової автономії.
Відповідно до вказівок Уряду, прийнятих у Резолюції 105/NQ-CP від 8 квітня 2026 року щодо Програми дій щодо реалізації Висновку № 210-KL/TW від 12 листопада 2025 року Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання щодо продовження розбудови та вдосконалення організаційної структури політичної системи в найближчий період, державні некомерційні підрозділи повинні досягти принаймні самозабезпечення у покритті своїх поточних витрат; якщо вони цього не можуть, їх необхідно реорганізувати. Це обґрунтована політика, спрямована на підвищення операційної ефективності та зменшення навантаження на бюджет. Однак, враховуючи специфічні характеристики діяльності з просування промисловості, ця вимога створює значні труднощі.
В офіційному листі № 1278/DCK-VP від 5 травня щодо рекомендацій Департаментів промисловості та торгівлі провінцій та міст центрального управління щодо підрозділів державного обслуговування, Департамент інновацій, зеленої трансформації та просування промисловості (Міністерство промисловості і торгівлі) оцінив: Протягом багатьох років підрозділи державного обслуговування під егідою Департаментів промисловості та торгівлі на місцях відігравали ключову роль у здійсненні заходів з просування промисловості. Завдяки програмам підтримки з державного бюджету ці підрозділи допомагали підприємствам, особливо сільським промисловим підприємствам, у подоланні труднощів, відновленні та розвитку виробництва, особливо в умовах тривалих епідемій та стихійних лих. Це сприяло просуванню економічної реструктуризації, розвитку промисловості та дрібних ремесел, а також покращенню життя людей у сільській місцевості.
Однак, відмінною рисою діяльності з просування промисловості є те, що вона не генерує доходів. Згідно з Декретом № 60/2021/ND-CP, просування промисловості включено до переліку видів діяльності з надання державних послуг, що надаються з використанням коштів державного бюджету, і є фундаментальною та важливою економічною та комерційною діяльністю, здійснення якої гарантується державою. Такі види діяльності, як професійне навчання, семінари, створення технічних демонстраційних моделей, підтримка застосування передового обладнання та розробка типових сільських промислових продуктів, є щорічними дорученнями та не орієнтовані на бізнес.
Таким чином, згідно з оцінками, вимога щодо фінансової автономії, передбачена Резолюцією 105/NQ-CP, вважається недоречною на практиці. Якщо її застосовувати жорстко, багато підрозділів сприяння промисловості не зможуть підтримувати свою діяльність, особливо у віддалених, прикордонних та острівних районах, де соціально-економічні умови залишаються складними, а потреба в державній підтримці є значною. Це може порушити політику підтримки бізнесу, безпосередньо впливаючи на розвиток сільських галузей та цілі індустріалізації та модернізації.
Варто зазначити, що хоча деякі сектори, такі як сільське господарство та охорона навколишнього середовища, досі мають неавтономні підрозділи державних служб для виконання державних завдань (зазвичай система сільськогосподарського розширення), промислове просування – сектор з подібною роллю – не має подібного механізму. У контексті сприяння партією та державою індустріалізації та модернізації сільського господарства та сільських районів, ця відсутність синхронізації політики може знизити ефективність впровадження.
Офіційний документ № 1278/DCK-VP від 5 травня від Департаменту інновацій, зеленої трансформації та просування промисловості (Міністерство промисловості і торгівлі).
Виходячи з вищезазначеної ситуації, Департамент інновацій, зеленої трансформації та просування промисловості рекомендує уряду розглянути можливість коригування механізму в наступному напрямку: дозволити державним службам, які виконують завдання з просування промисловості, користуватися політикою, подібною до тієї, що діє в секторі просування сільського господарства, що означає, що вони продовжуватимуть отримувати фінансування з державного бюджету на поточні витрати, не вимагаючи від них повної самодостатності.
Водночас пропонується зберегти модель, за якою кожна провінція та місто має підрозділ державних служб під егідою Департаменту промисловості та торгівлі, який би виступав у ролі координаційного центру для реалізації заходів з просування промисловості та інших економічних і торговельних завдань, забезпечуючи однорідність та узгодженість від центрального до місцевого рівнів.
У контексті економіки, що прагне високих темпів зростання, роль розвитку промисловості у сприянні розвитку сільської промисловості, підтримці малих та середніх підприємств і зміні економічної структури є надзвичайно важливою. Тому створення відповідних та гнучких механізмів для цього сектору є нагальною вимогою для забезпечення сталості та ефективності політики соціально-економічного розвитку.
Джерело: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Коментар (0)