Потреба в проривному механізмі залучення соціальних ресурсів до догляду за літніми людьми

Наголосивши, що В'єтнам до 2036 року стане країною зі старіючим населенням, тоді як державні ресурси обмежені, делегати заявили, що необхідно створити механізм мобілізації соціальних ресурсів для догляду за людьми похилого віку.

Питання старіння населення та охорони здоров'я людей похилого віку є одним з питань, яке депутати Національних зборів зацікавлені обговорити в парламенті вранці 2 грудня, коментуючи Резолюцію про проривні політичні механізми в роботі щодо захисту, турботи та покращення здоров'я людей та інвестиційну політику для Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років.

Наголосивши, що В'єтнам до 2036 року стане країною зі старіючим населенням, тоді як державні ресурси обмежені, делегати заявили, що необхідно створити механізм мобілізації соціальних ресурсів для участі в турботі про людей похилого віку.

За словами делегата Тран Тхі Хіена (делегація Нінь Бінь), В'єтнам з 2011 року вступив у фазу старіння населення, і очікується, що до 2036 року населення стане старішим, а до 2049 року — надстарілим. Це створює великий тиск на бюджет і соціальні ресурси в охороні здоров'я , соціальному забезпеченні та інфраструктурі для людей похилого віку, особливо на систему професійних установ догляду. Хоча державні інвестиційні ресурси обмежені, сприяння соціалізації та залучення приватних інвестицій у послуги з догляду за людьми похилого віку є нагальною потребою.

Однак делегат Хієн зазначив, що проект Резолюції щодо проривних політичних механізмів у роботі із захисту, догляду та покращення здоров'я людей не містить чітких проривних рішень для усунення перешкод у впровадженні Резолюції 72 щодо розвитку закладів догляду за людьми похилого віку та заохочення участі приватного сектору. У національній цільовій програмі, хоча й існує Проект 4 щодо розвитку закладів соціальної допомоги, все ще є багато пунктів, які не сумісні з політикою планування та соціалізації.

Делегат Тран Тхі Хіен. (Фото: Доан Тан/VNA)

Зокрема, згідно з додатком до національної цільової програми, нові заклади соціального захисту задовольняють лише 30% потреб; державна система має лише 46 закладів догляду за людьми похилого віку з 425 закладів захисту, що становить майже 11%. У багатьох населених пунктах немає спеціалізованих закладів для догляду за людьми похилого віку. Підпроект 1 у рамках проекту 4 національної цільової програми має на меті побудувати 60 нових закладів до 2030 року та 70 закладів до 2035 року. Однак, згідно з плануванням мережі закладів соціальної допомоги, до 2030 року потрібно щонайменше 90 закладів догляду за людьми похилого віку (державних та приватних). Тому делегат Тран Тхі Хіен зазначив, що потрібен проривний механізм для залучення соціальних ресурсів для розвитку ще близько 30 закладів протягом наступних 5 років.

Щодо мобілізації інвестиційного капіталу, делегат Тран Тхі Хієн зазначив, що співвідношення іншого легально мобілізованого капіталу у розмірі лише 594 мільярдів донгів (0,67%) є занадто низьким порівняно з вимогами. За словами делегата, для розблокування соціальних ресурсів необхідно вирішити проблеми з вузькими місцями у земельних та фінансових питаннях. Зокрема, заклади догляду за людьми похилого віку надають довгостроковий догляд та реабілітацію для людей похилого віку, але не вважаються медичними закладами, які можуть користуватися земельними пільгами. Якщо в населеному пункті не буде організовано відповідних чистих земельних фондів, буде важко залучити інвестиції. Професійні заклади догляду за людьми похилого віку потребують великого капіталу, тривалих термінів окупності та спеціалізованого обладнання, тому їм потрібна пільгова кредитна політика, підтримка процентних ставок та податок на прибуток підприємств.

Делегат Тран Тхі Хієн запропонував розглянути питання про визнання будинків для людей похилого віку з функціями медичного огляду та лікування, довгострокового догляду та реабілітації медичними закладами, що дозволять їм користуватися земельними, податковими та фінансовими пільгами. Крім того, необхідно доповнити дослідницьку діяльність, удосконалити механізм залучення соціальних ресурсів для розвитку будинків для людей похилого віку; удосконалити технічні стандарти; а також пілотувати модель напівінтернатного догляду за людьми похилого віку.

Також зацікавлений у цьому змісті делегат Нгуєн Ван Мань (делегація Вінь Фук ) зазначив, що В'єтнам є однією з країн з найшвидшими темпами старіння населення у світі. Партія видала багато резолюцій, таких як Резолюція 21 та Резолюція 72, які вимагають підвищення народжуваності, зменшення гендерного дисбалансу при народженні, адаптації до старіння та покращення якості населення.

Делегат Нгуєн Ван Мань. (Фото: Доан Тан/VNA)

Однак, пан Мань зазначив, що рівень інвестицій у ці напрямки в національній цільовій програмі не є достатнім. У період 2026-2030 років з центрального бюджету було виділено 68 000 мільярдів донгів, але лише близько 6 000 мільярдів донгів (8,9%) на субпроекти, безпосередньо пов'язані з народонаселенням та розвитком. Це ускладнює досягнення цілей програми, тоді як проект Закону про народонаселення визначає населення як найважливіший фактор.

Відповідно, делегат Нгуєн Ван Мань запропонував збільшити інвестиції у питання народонаселення та розвитку, забезпечуючи виконання цілей Резолюції 20, Висновку 149 та Резолюції 72.

Зокрема, Резолюція 72 вимагає, щоб кожна провінція/місто мала принаймні одну геріатричну лікарню або лікарню загального профілю з геріатричним відділенням. Однак цей зміст не був уточнений у національній цільовій програмі. Делегати запропонували перерозподілити джерела капіталу для досягнення цієї мети, в умовах обмеженого фінансування це можна пілотувати в деяких населених пунктах.

Резолюція 72 вимагає проривного механізму мобілізації всіх ресурсів, розвитку приватної охорони здоров'я та великих лікарень. Однак, поточна програма переважно спирається на державний бюджет на 99,33%, інший капітал – лише на 0,67%.

«Без достатньо потужного механізму залучення соціальних ресурсів програмі буде важко досягти своїх цілей, і вона не відповідатиме духу Резолюції 72. Я пропоную додати рішення для збільшення соціалізації інвестицій у розвиток системи охорони здоров’я, особливо геріатричних установ», – сказав делегат Нгуєн Ван Мань.

Щодо догляду за літніми людьми, делегат Дуонг Кхак Май (делегація Лам Донг) зосередився на інституційному елементі соціального забезпечення, зокрема на медичному страхуванні для людей похилого віку. Погоджуючись з політикою оплати 100% витрат на медичне обстеження та лікування людей похилого віку віком від 75 років, делегат запропонував розширити підтримку на вікову групу 70 років, щоб краще врахувати стан здоров'я в'єтнамців, коли середня тривалість здорового життя становить лише 68 років.

За словами делегата Дуонг Кхак Май, турбота про здоров'я людей похилого віку – це не лише політика соціального забезпечення, а й інвестиція у сталий розвиток. «Люди похилого віку – це сила, яка все своє життя присвятила своїм сім'ям і суспільству. Забезпечення належного догляду за ними демонструє моральність і відповідальність держави», – сказав делегат Дуонг Кхак Май.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/can-co-che-dot-phat-de-thu-hut-nguon-luc-xa-hoi-trong-cham-soc-nguoi-cao-tuoi-post1080549.vnp