Мають бути санкції для керівників, якщо порушення порядку будівництва продовжуватимуться.

Обговорюючи в залі проект Закону про будівництво (зі змінами) вранці 14 листопада, низка депутатів Національних зборів запропонували чітко визначити обов'язки народних комітетів на рівні комуни щодо перевірки, виявлення та розгляду порушень будівельних норм з самого початку, а також додати санкції для притягнення до відповідальності керівника, якщо порушення порядку будівництва допускаються протягом тривалого часу.

Підвищення ефективності низового самоврядування

Виступає делегат Національних зборів міста Хайфон Нгуєн Тхі В'єт Нга. Фото: Доан Тан/VNA

Коментуючи проєкт Закону, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (Хай Фонг) зазначив, що цей проєкт вніс зміни та доповнення до багатьох важливих елементів, таких як спрощення процедур, сильна децентралізація, збільшення пост-інспекційних перевірок та сприяння цифровій трансформації у сфері державного управління будівництвом.

Щодо звільнення від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво для деяких проектів, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга зазначив, що порівняно з чинним Законом про будівництво, законопроект передбачає звільнення від вимог щодо отримання дозволів на будівництво для деяких типів проектів, у напрямку скорочення «попередньої перевірки» та збільшення «післяопераційної перевірки» в управлінні будівельними проектами. Цей зміст відповідає меті реформи, скорочення адміністративних процедур, зменшення часу та витрат на виконання адміністративних процедур для людей та бізнесу.

Однак, за словами делегата, реальний досвід протягом багатьох років показує, що незаконне будівництво, заняття тротуарів, землі загального користування, будівництво за межами поверхів, зміна функції тощо трапляються в багатьох місцях. Багато будівель не виявляються на ранній стадії, їх виявляють та вживають заходів лише тоді, коли будівництво майже завершене або повністю завершене.

Зіткнувшись із такою ситуацією, а також із контекстом впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, команда будівельних фахівців на рівні комуни є дуже малою, більшість із них працюють за сумісництвом, не маючи достатньо сил для здійснення нагляду та своєчасного виявлення порушень; у деяких населених пунктах досі бракує персоналу з глибокими знаннями в галузі будівництва. Це призводить до труднощів у здійсненні інспекції та нагляду за будівельними роботами на практиці.

«Тому, паралельно зі скороченням етапу «попередньої інспекції» та звільненням від вимог щодо отримання дозволів на будівництво деяких будівельних робіт, необхідно доповнити механізми для посилення «післяінспекції» для оперативного виявлення та усунення порушень будівельних норм; чітко визначити обов’язки Народного комітету на рівні комуни щодо інспектування, виявлення та усунення порушень будівельних норм з самого початку; доповнити санкції для подолання відповідальності керівника, якщо він/вона не виявляє або оперативно не усуває порушення будівельних робіт; дослідити та організувати сили для підтримки управління будівництвом на низовому рівні... щоб етап «післяінспекції» був справді своєчасним та ефективним. Уникайте ситуації, коли відкривається механізм «післяінспекції», але не вистачає людських ресурсів для її проведення», – сказав делегат Нгуєн Тхі В’єт Нга.

Делегат Нгуєн Там Хунг (Хошимін) повністю погодився з необхідністю внесення змін до Закону про будівництво з метою покращення інституції управління будівельними інвестиціями в контексті цифрової трансформації, зеленого економічного розвитку та дворівневої моделі місцевого самоврядування. Проект закону вніс значні корективи в децентралізацію, технічні стандарти та бази даних, але потребує подальшого вдосконалення для вимірювання результатів, зниження процедурних рівнів, посилення підзвітності та забезпечення вимог національної оборони та безпеки для критично важливої ​​інфраструктури.

Проект Закону поклав на Народний комітет на рівні комуни відповідальність за управління інвестиційною діяльністю в будівництві та управління будівельним замовленням відповідно до децентралізації. Однак делегат Нгуєн Там Хунг запропонував уточнити механізм уповноваження Народного комітету на рівні комуни проводити інспекцію об'єкта, фіксувати порушення та тимчасово призупиняти будівництво індивідуальних житлових проектів та дрібномасштабних проектів; отримувати та повертати результати деяких простих процедур відповідно до електронного механізму єдиного вікна, пов'язаного з провінційним рівнем; та накладати санкції на керівника, якщо порушення будівельного замовлення продовжуються.

«Це скоротить розрив в управлінні та сприятиме ефективності ролі низових органів влади», – сказав делегат Нгуєн Там Хунг.

Скасувати дозволи на будівництво

Виступає делегат Національних зборів міста Дананг Та Ван Ха. Фото: Доан Тан/VNA

Коментуючи проект Закону, делегат Та Ван Ха (Дананг) зазначив, що насправді час будівництва короткий, але час підготовки інвестицій дуже довгий, навіть 4-5 років, що спричиняє багато труднощів і витрат у багатьох аспектах. Тому необхідно ретельно подолати цю проблему під час внесення змін до Закону про будівництво.

Щодо прийняття та контролю якості великих, важливих проектів держави та суспільства, делегат Та Ван Ха зазначив, що це є великим питанням щодо оцінки, прийняття та управління якістю ключових проектів; він запропонував змінити менталітет, а не ганятися за кількістю проектів.

Примітно, що делегат Та Ван Ха заявив, що скасування дозволів на будівництво є «крок уперед», і запропонував сміливо розширити сферу скасування дозволів на багато суб’єктів, збільшити попередню перевірку, скасувати ліцензування, але не скасовувати управління будівництвом. «Ми повинні сміливо скасовувати дозволи на будівництво. Питання в тому, якщо ми скасуємо ліцензування, чи будуть люди будувати хаотично? Я думаю, що нам слід скасувати процедури ліцензування, але не скасовувати державне управління», – сказав делегат.

За словами делегата, у нас є будівельні норми, червоні лінії, щільність, висота, відступи..., і все це прозоро; разом із пост-інспекцією з боку держави. «Якщо існують правила, нам потрібно суворо карати тих, хто їх порушує», – сказав делегат Та Ван Ха.

Стурбований політикою розробки нових матеріалів, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) оцінив, що проект Закону про будівництво (зі змінами), що доповнює державну політику щодо інвестицій у будівництво, є важливою політикою для заохочення вітчизняних та іноземних інвесторів до розробки нових, перероблених, зелених, легких матеріалів, особливо екологічно чистих.

Наголошуючи на необхідності продовження заохочення цієї політики, делегат Фам Ван Хоа сказав, що держава повинна мати відповідну інвестиційну політику для підтримки бізнесу в дослідженні, виробництві та застосуванні цих матеріалів у громадських та цивільних роботах.

Поряд із політикою стимулювання, делегат запропонував, щоб для проектів, де інвестор вимагає використання легких та екологічно чистих матеріалів, консультант з проектування мав включати ці матеріали до плану проектування. Якщо це не вимагається, це буде важко реалізувати на практиці, – заявив делегат Фам Ван Хоа.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm