Потрібен спеціальний механізм для вирішення правових проблем розвитку соціального житла.

(Chinhphu.vn) - Хоча існує Постанова Національних зборів № 201/2025/QH15 від 29 травня 2025 року про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку соціального житла, проте на практиці все ще виникає багато труднощів та проблем, тому необхідно видати нову Постанову Уряду про спеціальний механізм вирішення проблем, спричинених правовим регулюванням.

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту виступає на зустрічі. Фото: VGP/DA

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту нещодавно головував на засіданні Незалежної ради з оцінки проекту постанови Уряду про запровадження спеціального механізму для подолання труднощів та перешкод, спричинених законодавчими положеннями та проривними цілями щодо будівництва соціального житла.

У проекті Постанови Міністерство будівництва запропонувало спеціальний механізм для подолання труднощів та перешкод у розвитку соціального житла, зокрема, наступним чином: у випадку, якщо інвестор пропонує проект на земельній ділянці, яка не має або не підходить для міського та сільського планування або не підходить для планування землекористування, а також не має програми чи плану розвитку житлового фонду, Провінційний народний комітет доручає Департаменту будівництва головувати та координувати з Департаментом фінансів, Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища, Департаментом планування та архітектури (якщо такий є) та Народним комітетом комуни, де розташований проект, розглянути та оцінити придатність потреб у соціальному житлі в цьому районі, здатність задовольнити потреби технічної та соціальної інфраструктури проекту, щоб подати Провінційному народному комітету рішення щодо показників планування землекористування, вимог до просторової організації, архітектури та ландшафту земельної ділянки як основу для прийняття рішення про затвердження інвестиційної політики та призначення інвестора.

Після прийняття рішення про затвердження інвестиційної політики та призначення інвестора, інвестор відповідає за організацію підготовки, подання на оцінку та затвердження детального планування в масштабі 1/500 або затвердження генерального плану, який слугуватиме основою для підготовки, оцінки та затвердження звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестиційного будівництва або економіко-технічного звіту про інвестиції в будівництво та реалізації наступних кроків проекту.

Провінційний народний комітет відповідає за надання компетентним органам вказівок щодо оновлення змісту планування міського та сільського планування, програм житлового розвитку та планів місцевості протягом не більше 12 місяців з дати затвердження проекту для інвестиційної політики та одночасного призначення інвестора.

У разі, якщо інвестор інвестиційного проекту будівництва соціального житла виділяє максимум 20% від загальної площі житлової землі в межах проекту, який інвестував у будівництво систем технічної інфраструктури, для інвестування в будівництво комерційного житла, він/вона повинен/повинна сплачувати плату за користування землею для площі комерційного житлового будівництва відповідно до прейскуранту земельних ділянок, виданого провінційним народним комітетом, чинного на момент виділення земельної ділянки, оренди землі або дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки компетентним державним органом.

Коментуючи планування 1/500, голова Асоціації нерухомості міста Хошимін Ле Хоанг Чау наголосив, що не може бути жодного будівельного проєкту без планування 1/500, за винятком індивідуальних проєктів зі зразками проектів. Згідно з положеннями Закону про залізницю, будь-який проєкт з плануванням 1/500 буде звільнений від вимоги щодо дозволу на будівництво. Таким чином, схвалення плану 1/500 для проєкту соціального житла означає підтвердження звільнення від вимоги щодо дозволу на будівництво.

Щодо розрахунку плати за користування землею для 20% комерційної площі, пан Ле Хоанг Чау зазначив, що застосування прейскуранта цін на землю, помноженого на коригувальний коефіцієнт, є недоцільним. Необхідно уточнити, що «коефіцієнт» тут є окремим коефіцієнтом, а не звичайним коефіцієнтом K1, оскільки якщо застосовувати коефіцієнт K1, плата за користування землею, яку підприємства повинні будуть сплачувати, буде значно вищою, ніж раніше.

Щодо критеріїв відбору підприємств-учасників, пан Чау вважав, що ці критерії є обґрунтованими та необхідними для заохочення спроможних підприємств до участі.

Представник Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища запропонував уточнити, що план зонування має бути оновлений та інтегрований у плани вищого рівня, такі як плани провінцій, генеральні плани міських та сільських районів та інші відповідні плани, для забезпечення узгодженості та синхронізації.

Щодо методу розрахунку плати за користування землею, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища погоджується та пропонує зберегти положення чинного проєкту, які полягають у тому, що розрахунок плати за користування землею базуватиметься на «прейскуранті цін на землю та коефіцієнті коригування».

Завершуючи зустріч, заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту підтвердив, що, хоча Резолюція 201 про соціальне житло була видана, на практиці виникло багато труднощів і проблем, які потребують вказівок компетентних органів для вирішення. Тому необхідно видати нову Резолюцію відповідно до механізму Резолюції 206 Національних Асамблей про спеціальні механізми вирішення труднощів і проблем, спричинених правовим регулюванням.

На основі 6 критеріїв оцінки заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту вказав на 3 питання, які необхідно вирішити: не включати директивний та адміністративний зміст; переглянути весь проект та його правові положення, щоб забезпечити його доцільність та уникнути зловживань; завершити технічну документацію відповідно до вимог Закону про оприлюднення правових документів.

Проект постанови може бути поданий до Уряду лише після його розгляду та доопрацювання відповідно до Звіту про оцінку та висновків Незалежної ради з оцінки.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/can-co-co-che-dac-biet-xu-ly-vuong-mac-phap-luat-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251114100601719.htm