потрібно мобілізувати спільні сили

Вранці 28 червня, на 7-й сесії, 15-та Національна асамблея ухвалила Закон про столицю (зі змінами) з дуже високим рівнем консенсусу. Це важливий правовий коридор, який створює імпульс для швидкого та сталого розвитку столиці, але що ще важливіше, саме організація впровадження дозволяє втілити Закон на практиці з високою ефективністю та результативністю.

Сповнений рішучості конкретизувати багато великих змістів

Ханой , особливий міський район з тисячолітньою історією цивілізації, героїзму та творчості, має своє становище, визначене з моменту прийняття Конституції 1946 року, а в чинній Конституції (2013) чітко зазначено: «Столиця Соціалістичної Республіки В'єтнам – Ханой». У процесі розвитку столиця Ханой завжди отримувала увагу, орієнтацію та спеціальний правовий коридор з боку партії, Національних зборів та держави. У листопаді 2012 року Національні збори ухвалили та оприлюднили Закон про столицю (Закон про столицю 2012 року). Після 9 років впровадження було досягнуто значних результатів, що вирішило практичні проблеми та створило сприятливі умови для того, щоб столиця була гідною свого місця та ролі, як визначено.

У новому контексті визначення напрямку розвитку та завдань до 2030 року з перспективою до 2045 року, у травні 2022 року Політбюро видало Резолюцію 15/NQ-TW. З метою інституціоналізації Резолюції Ханой активно координував роботу з центральними міністерствами та галузями влади щодо вивчення, внесення змін та доповнень до Закону про столицю 2012 року. Було визначено, широко консультовано, зосереджено на розвідувальних даних та досягнуто високого консенсусу процес ретельного та наукового дослідження відповідно до 9 конкретних політичних груп. Закон про столицю (зі змінами) був прийнятий 7-ю сесією 15-ї Національної асамблеї. Це не лише важлива подія, особливо важливий закон, що має глибоке соціально-політичне значення для столиці, а й для всієї країни.

Закон про столицю (зі змінами), прийнятий цього разу, успадкував квінтесенцію Закону про столицю 2012 року, визначивши характеристики та привілеї Ханоя, децентралізувавши та делегуючи місту більше повноважень, пов'язаних з великою відповідальністю перед регіоном, усією країною та міжнародною інтеграцією. Для того, щоб Закон про столицю (зі змінами) втілився в життя, реалізуючи бачення та прагнення розвитку, яких очікують жителі столиці, всієї країни та міжнародні друзі, необхідно мати нове та проривне мислення, мобілізуючи спільні сили для організації впровадження в майбутньому.

Перш за все, необхідно звернути увагу на пропагандистську роботу з підвищення обізнаності про Закон про столицю, політику будівництва та розвитку столиці, обов'язки всіх рівнів, секторів та місцевих органів влади щодо впровадження Закону про столицю. Закон про столицю 2012 року складався з 4 розділів та 27 статей. Цього разу змінений Закон про столицю збільшився до 7 розділів та 54 статей. У ньому згадуються конкретні аспекти, такі як: організація міського самоврядування; будівництво, розвиток, управління та захист столиці; фінанси, бюджет та мобілізація ресурсів розвитку; регіональний розвиток; нагляд, інспекція та відповідальність; організація впровадження та перехідні положення.

Кожен із вищезазначених змістів має свою специфічну політику, тому необхідно широко поширювати та поширювати інформацію не лише у пресі та засобах масової інформації, але й зокрема серед кожної місцевості, політико-соціальних та професійних організацій, населення, державних установ на центральному, міському та навіть обласному рівнях для досягнення консенсусу. Тим самим допомагаючи орієнтуватися в громадській думці, покращувати розуміння та почуття відповідальності.

Зокрема, місту необхідно поширити Закон та детальні документи, що керують його впровадженням, серед партійних комітетів усіх рівнів, органів влади всіх рівнів, організацій та народу в різних формах, таких як конференції, семінари, лекції та розповсюдження документів... Завдяки процесу організації впровадження Закону про столицю 2012 року, місто організувало поширення та розповсюдження Закону з багатьма результатами. Однак, з огляду на різноманітність та великий обсяг змісту цього Закону, необхідно бути більш конкретним та рішучим.

Водночас розробити конкретний план для завершення та синхронізації документів, що регулюють впровадження Закону. Після оприлюднення Закону про столицю 2012 року Міністерство, Народна рада та Міський народний комітет видали 34 документи, що уточнюють та регулюють Закон, щоб забезпечити своєчасне набрання чинності Законом. Цього разу в переглянутому Законі про столицю потрібен набагато більший обсяг документів, що уточнюють конкретний зміст (близько 80 документів). Народній раді необхідно видати понад 50 документів, що уточнюють конкретний зміст (Закон про столицю 2012 року містить лише 12 документів), Міському народному комітету необхідно видати понад 15 документів (Закон про столицю 2012 року містить лише 3 документи).

Крім того, відповідним міністерствам та галузям необхідно видати близько 5 документів. Це завдання, якому місто приділило увагу під час розробки плану, але з огляду на великий обсяг та специфіку кожної сфери, необхідно переглянути його, щоб мобілізувати сили для участі у своєчасних дослідженнях. Закон набирає чинності у два часові рамки: 1 січня 2025 року та 1 липня 2025 року. Окрім участі та керівництва спеціалізованих підрозділів, необхідно мобілізувати сили Вітчизняного фронту та його організацій-членів, професійних громадських організацій та експертів для участі у дослідженнях та оцінці з метою досягнення високої якості.

Синхронне впровадження планування

Зокрема, для конкретизації Закону про столицю (зі змінами) необхідно синхронно розгортати масштабні плани. Поряд із конкретною правовою базою Закону про столицю, для того, щоб мати стратегічне бачення, просувати потенціал, створювати новий імпульс розвитку та просторові ресурси для столиці, необхідно сформувати систему планування для двох ключових планів: Планування капітального будівництва на період 2021-2030 років з баченням до 2050 року та Коригування Генерального плану капітального будівництва до 2045 року з баченням до 2065 року.

Нещодавно місто проактивно організувало дослідження для розробки 2 планів, які були розглянуті Політбюро та мають Висновок № 80-KL/TW від 24 травня 2024 року, в якому погоджено точки зору, цілі, бачення та основний зміст планів, а також виділено 7 термінових питань, які необхідно завершити, подати компетентним органам для розгляду, коментарів та затвердження планів. Постійний комітет Національних зборів також розглянув плани та надав коментарі.

Завершення орієнтації щодо визначення організації простору, масштабу, розподілу населення... має на меті реалізувати конкретні політики, визначені в Законі про капітал, тому необхідно найближчим часом завершити затвердження двох планів, а також одночасно розробити план синхронного впровадження системи планування відповідно до положень Закону про планування та Закону про будівництво.

Закон про столицю визначив, що будівництво та управління розвитком столиці має здійснюватися відповідно до 2 планів, а також має бути вжито 7 заходів для забезпечення реалізації плану, при цьому пріоритет надається організації плану зонування річок Червона та Дуонг, визначенню екологічного зонування, функціонального зонування та спеціалізованому плануванню технічної інфраструктури, місцям, які потребують переміщення... Конкретний зміст відповідно до вищезазначених вимог наведено в плані. Це важливе завдання, яке необхідно виконувати паралельно з конкретизацією Закону про столицю, щоб до моменту набрання чинності Закону існувала синхронна основа для впровадження.

Нещодавно прийнятий Закон про капітал згадав про синхронізацію економічної, культурної та соціальної сфер. Він не лише успадкував суть Закону про капітал 2012 року, але й згадав багато нових питань, таких як: підземний простір, науково-технічна спрямованість столиці, інновації в моделі столичного міста, контрольоване тестування, міський розвиток відповідно до орієнтації на громадський транспорт (модель TOD), венчурні інвестиції...

Це питання, які Ханой спочатку досліджував, але наразі існує багато різних підходів, тому необхідно їх уточнити безпосередньо на етапі конкретизації Закону про столицю. Місту необхідно звернути увагу на проведення сприятливої ​​політики, створення умов для мобілізації інтелектуального потенціалу столиці для участі у просуванні наукових досліджень та розробці документів для конкретизації Закону, виданого Народною радою та Народним комітетом міста, з високою ефективністю та практичністю.

 

Закон про столицю (зі змінами) – це правовий коридор, що демонструє нове бачення та нове мислення в духі «Вся країна для Ханоя, Ханой для всієї країни». Організація впровадження Закону про столицю в життя сприяє реалізації бачення та прагнення розвитку «Культурної - Цивілізованої - Сучасної» столиці.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html