Це шлях для міст до утвердження свого місця на глобальній карті інновацій, водночас відкриваючи можливості для зв'язків, співпраці, залучення ресурсів та сприяння сталому розвитку на основі культури.
Дозвольте місцевій владі бути більш проактивною.
Таким чином, видання Урядом Постанови 308/2025/ND-CP є важливим кроком, що створює правову базу для розробки та подання документів для участі в механізмах ЮНЕСКО, включаючи Мережу креативних міст.
Однак, дивлячись на практичне впровадження та дедалі вищі вимоги ЮНЕСКО, можна побачити, що хоча чинні правила заклали основу, їх все ще потрібно найближчим часом скоригувати у більш гнучкому та конструктивному напрямку, щоб справді «прокласти шлях» для населених пунктів.
По-перше, слід підтвердити, що Указ встановив суворий процес управління: від пропозиції місцевої влади, оцінки Міністерства культури, спорту та туризму до рішення Прем'єр-міністра про подання до ЮНЕСКО. Такий підхід забезпечує єдність у культурній дипломатії, уникаючи неконтрольованих та поширених пропозицій. Однак проблема полягає в тому, що цей процес все ще сильно відображає менталітет «досьє номінації», тоді як природа Мережі креативних міст зовсім інша. На відміну від титулів спадщини, досьє креативного міста – це не просто доказ того, «що воно має», але, що ще важливіше, відповідь на питання «що воно робитиме».
Це зобов’язання щодо майбутнього розвитку з конкретним планом дій, чіткими механізмами роботи, участю творчої спільноти та гарантованими фінансовими ресурсами. Іншими словами, це стратегічний документ міського розвитку, який не можна залишати виключно спеціалізованому агентству, такому як культурний сектор, для реалізації традиційним способом.
Саме на цьому етапі Постанова 308 виявляє прогалину, оскільки їй бракує конкретних положень щодо організаційної структури для складання досьє на місцевому рівні, що легко призводить до ситуації, коли сектор культури має самостійно виконувати багатогалузеве завдання.
Заявка на створення «Креативного міста», за якої не беруть участь такі сектори, як міське планування, освіта, креативні індустрії, туризм, медіа та приватний сектор, ймовірно, не відповідатиме вимогам ЮНЕСКО. Що ще важливіше, навіть якщо її визнають, її реалізація зіткнеться з численними труднощами.
Тому вкрай важливо додати механізми, які дозволять населеним пунктам бути більш проактивними з самого початку. Вимога «подати заявку на дозвіл на підготовку досьє» не повинна вважатися обов'язковою процедурою перед початком підготовки. На практиці, створення досьє, яке відповідає міжнародним стандартам, вимагає щонайменше одного-двох років досліджень, опитувань, консультацій та тестування. Без можливості проактивної підготовки на ранній стадії населені пункти завжди будуть у пасивній позиції та матимуть труднощі з тим, щоб встигати за циклом відбору ЮНЕСКО.
Спроектуйте достатньо чіткий «шлях».
Ще один момент, який потребує перегляду, — це «дотримання правил ЮНЕСКО» щодо компонентів досьє. Такий підхід допомагає уникнути дублювання, але йому бракує національних рекомендацій.
Хоча ЮНЕСКО надає лише загальні рамки, кожна країна потребує власних критеріїв для вибору найбільш підходящих заявок. Це пояснюється тим, що кожен цикл відбору зазвичай обмежує кількість заявок від країни і навіть вимагає різноманітного спектру творчих галузей. Без чіткого механізму попереднього відбору це може легко призвести до ненаправленої внутрішньої конкуренції або неоптимального відбору.
Міжнародний досвід показує, що країни, які успішно працюють у цій мережі, мають дуже потужні механізми підтримки з боку центрального уряду: від технічного керівництва, навчання персоналу, зв'язків з експертами до підтримки в розробці контенту додатків.
Тим часом, наші чинні правила стосуються лише етапів оцінки та затвердження, не чітко демонструючи «партнерську» роль державних управлінських органів. Це суттєва прогалина, оскільки заявки на «Креативне місто» не лише повинні відповідати нормативним актам, а й повинні бути «написані правильно» та «правильно розповідати історію» відповідно до міжнародних стандартів.
Ще однією проблемою є менталітет «розробляти пропозицію лише після її затвердження». Насправді ЮНЕСКО ретельно оцінює чотирирічний план дій відразу після подання заявки. Без підготовки з самого початку розробка пропозиції після затвердження буде лише формальністю та не матиме жодної реальності.
Таким чином, необхідні корективи, щоб план розвитку Креативного міста був основною частиною заявки, а не наступним кроком. З наведеного вище аналізу видно, що населеним пунктам потрібен не просто процес управління, а механізм конструктивної підтримки. Механізм, який дозволяє їм проактивно готуватися, отримувати поглиблені інструкції, робити прозорий вибір та отримувати супровід протягом усього процесу – від підготовки заявки до впровадження після визнання.
У цьому новому контексті, коли такі міста, як Хюе, формують свої стратегії розвитку на основі культури та креативності, участь у Мережі креативних міст ЮНЕСКО є не просто метою, а інструментом розвитку. Однак, щоб цей інструмент був ефективним, потрібна відповідна інституційна база, яка є правильною не лише з точки зору управління, але й правильною з точки зору природи креативності.
Коротше кажучи, якщо розглядати ініціативу «Креативне місто» як довгу подорож, то Указ 308 лише окреслює «відправну точку». Наступний крок — розробити «дорогу», яка буде достатньо відкритою, гнучкою та сприятливою, щоб населені пункти могли досягти свого пункту призначення — не просто бути визнаними, а справді стати яскравими, креативними та сталими містами.
Джерело: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
Коментар (0)