Необхідність зміни фінансового механізму в наукових дослідженнях

Наука і технології відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку країни. Однак у В'єтнамі фінансовий механізм науки і технологій все ще має багато недоліків, які потребують вирішення.

За даними Міністерства науки і технологій , загальні витрати В'єтнаму на дослідження та розробки (НДДКР) у 2023 році сягнуть лише 0,4% ВВП, що значно менше, ніж у Південній Кореї (4,8%), Таїланді (1,3%) чи Сінгапурі (2,2%). Щороку держава інвестує в середньому близько 1% бюджету в науково-технічні дослідження, проте розподіл коштів здійснюється переважно на основі адміністративних норм, без зосередження на ключових напрямках.

Крім того, процес затвердження та розподілу фінансування є складним; затвердження проекту державного рівня зазвичай займає один-два роки, тоді як процес оплати та закупівлі обладнання та матеріалів має пройти багато складних етапів. Через це багато вчених змагаються з часом для завершення проекту, навіть використовуючи власні кошти для авансування фінансування.

Д-р Нгуєн Куан, колишній міністр науки і технологій, заявив, що три основні вузькі місця у в'єтнамській науці і техніці – це фінансові механізми, методи інвестування та кадрова політика, серед яких фінансові механізми є «вузьким місцем». Невідповідні фінансові механізми перешкоджають розвитку та знижують ефективність інвестицій у науку і технології, відбивають мотивацію вчених і навіть спричиняють відтік мізків.

Стурбований цим питанням, доцент, доктор Фан Тьєн Зунг, завідувач кафедри застосування та впровадження технологій В'єтнамської академії наук і технологій, зазначив: «Фінансова політика в управлінні наукою і технологіями є складною та неоднорідною, що є основною перешкодою для наукових досліджень. Крім того, викликають занепокоєння також недоліки в правових документах, пов'язані з розподілом прибутку від комерціалізації результатів наукових досліджень».

Закон про науку і технології передбачає, що дослідники мають право на щонайменше 30% прибутку від результатів комерціалізації, тоді як Постанова № 70/2018/ND-CP передбачає, що прибуток від комерціалізації результатів досліджень має бути повернутий державі в повному обсязі для покриття інвестиційних витрат. Наприклад, проект зі 100% фінансуванням має бути майже повністю повернутий державі після комерціалізації, і вчені нічого не отримають від результатів своїх наукових досліджень. У Постанові Політбюро № 57-NQ/TW чітко зазначено: Необхідно реформувати механізм фінансового управління при реалізації науково-технологічних, інноваційних та цифрових трансформаційних завдань, а також максимально спростити адміністративні процедури.

Державі необхідно розглянути можливість збільшення бюджету на наукові дослідження, особливо в таких потенційних галузях, як штучний інтелект (ШІ), відновлювана енергетика, біомедицина та біотехнології...

Мати відкритий підхід, застосовувати креативність, допускати пілотування нових практичних проблем. Приймати ризики, венчурний капітал та затримки в наукових дослідженнях, розвитку технологій та інноваціях. Щоб усунути вузькі місця в наукових дослідженнях, нам потрібно синхронно виконувати багато різних завдань. Одним із важливих завдань є побудова публічної інформаційної системи щодо бюджетів досліджень.

Держава повинна розглянути можливість збільшення бюджету на наукові дослідження, особливо в таких потенційних галузях, як штучний інтелект (ШІ), відновлювані джерела енергії, біомедицина та біотехнології... Крім того, владі необхідно реформувати процес адміністративних процедур, спростити процедури запиту фінансування та затвердження проектів; змінити спосіб розподілу бюджетних коштів; передати право власності на результати досліджень приймаючим підрозділам і водночас дозволити вченим брати участь в управлінні та діяльності підприємств, що створюють технології (спін-оффів); необхідно розблокувати науково-технічні фонди підприємств; заохочувати створення венчурних фондів.

Прийняття ризиків та інвестування у венчурні проекти створить новий поштовх для науковців займатися дослідженнями та створювати багато продуктів для практичного застосування. Поряд з цим необхідно побудувати спеціальний механізм фінансування науково-технічних досліджень, який розподілятиметься безпосередньо відповідно до річних бюджетних можливостей.

Таким чином, кошти з фондів будуть надаватися своєчасно відповідно до прогресу затвердження завдання, перераховуватися автоматично та розраховуватися одноразово після завершення дослідницького контракту. Такий підхід відповідає своєчасності дослідницької діяльності, створює сприятливі умови для вчених та відповідає міжнародній практиці. Закон про державний бюджет та інші податкові закони потребують найближчим часом доопрацювання положень щодо венчурних фондів для мобілізації капіталу для науки, технологій та стартапів.

Керівні органи повинні довіряти науковцям та створювати для них сприятливі умови, а також змінювати управлінське мислення в бік прийняття ризиків у дослідженнях, обміну інформацією про невдачі з науковцями, щоб створити основу для впевненого виконання ними завдань, особливо тих, що вимагаються державою.

Усунення фінансових перешкод у наукових дослідженнях є необхідним та нагальним завданням для сприяння розвитку науки і технологій. Завдяки підвищенню прозорості, збільшенню бюджетів, прийняттю ризиків та спрощенню адміністративних процедур, створенню сприятливого середовища для наукових досліджень, в'єтнамська наука розвиватиметься разом з країною.