«Ключ» до безперебійної роботи, створення дворівневої моделі місцевого самоврядування

Куанг Нгай, Гіа Лай та Дак Лак визначили навчання та підвищення якості кадрів комунального рівня, державних службовців та працівників державного сектору у короткостроковій та довгостроковій перспективі як «ключ» до стабільного функціонування дворівневих місцевих органів влади.

Хоча недоліки в інфраструктурі поступово усуваються, провінції Куангнгай, Гіалай та Даклак визначили навчання та підвищення якості команди кадрів, державних службовців та працівників державних установ на рівні комун у короткостроковій та довгостроковій перспективі як «ключ» до стабільного, безперебійного та креативного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Постійна професійна підтримка на рівні комуни

Провінційний партійний комітет Куангнгай видав офіційне розсилання № 16-TB/TU, в якому доручив постійним комітетам партійних комітетів комун, районів та спеціальних зон взяти на себе відповідальність за перевірку та належне підбору місцевих кадрів та державних службовців з належним досвідом, професією, сильними сторонами та досвідом роботи, максимізуючи потенціал існуючих кадрів та державних службовців; перевірку та надання інформації про кадри та державних службовців з досвідом та професіями, які є надлишковими або відсутніми порівняно з потребами та посадами, щоб компетентні органи могли переміщувати державних службовців між місцевостями відповідно до практичних завдань, забезпечуючи потрібну людину, потрібну роботу, потрібний досвід відповідно до Висновку Політбюро та Секретаріату № 183-KL/TW.

Крім того, проактивно зміцнювати зв'язки та підтримку в експертній та професійній сфері між комунами, районами та спеціальними зонами; контактувати, домовлятися про обмін та відбирати надлишкові кадри, державних службовців та працівників у комунах, районах та спеціальних зонах, щоб запропонувати їм прийняти на роботу в місцевості, де є дефіцит кадрів.

Департаменти, відділення та сектори продовжують підтримувати Команду для прийому та вирішення труднощів і проблем; відряджувати офіцерів та державних службовців для підтримки та допомоги комунам, районам та спеціальним зонам з точки зору експертних знань та професій, зосереджуючись на комунах, районах та спеціальних зонах з рекомендаціями та запитами на підтримку; водночас звертати увагу на відрядження офіцерів та державних службовців з досвідом у сферах управління земельними ресурсами, природних ресурсів та навколишнього середовища, фінансів тощо до комун та районів, особливо до населених пунктів з ключовими національними та провінційними проектами.

Щодо довгострокових рішень, провінційний партійний комітет Куангнгай доручив провінційному народному комітету очолити роботу провінційного народного комітету щодо пріоритетного розподілу фінансування на короткострокове професійне навчання та розвиток державних службовців у спеціалізованих галузях, яких бракує та які є складними на низовому рівні, таких як інформаційні технології, цифрова трансформація, цифрові навички, фінанси, інвестиції, управління земельними ресурсами, будівництво, юстиція тощо, щоб забезпечити належне виконання на рівні комуни функцій та завдань у сферах, що потребують професійної експертизи та навичок для задоволення вимог функціонування місцевого самоврядування на рівні комуни.

Підвищення потенціалу кадрів на рівні комун

Провінція Гіа Лай визначає навчання та підвищення кваліфікації персоналу як ключове завдання для ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Відповідно, Gia Lai продовжує направляти близько 5% державних службовців та працівників департаментів та відділень на ротацію на рівні комуни на термін максимум 6 місяців.

Водночас, короткострокові підкріплення тривалістю від 1 до 2 тижнів підтримуються для своєчасного забезпечення комун та районів, яким не вистачає спеціалізованих та професійних державних службовців та працівників бюджетної сфери.

Провінція надає пріоритет працевлаштуванню посадовців з глибокими знаннями в ключових галузях, таких як фінанси, бухгалтерський облік, економіка, будівництво, земельні ресурси, сільське господарство, інформаційні технології, освіта та навчання, а також охорона здоров'я. Це посади, що вимагають високої кваліфікації, тоді як багато нещодавно об'єднаних населених пунктів досі не мають відповідних людських ресурсів.

Голова народного комітету провінції Гіалай Фам Ань Туан розповів, що в перші місяці впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування персонал департаментів та відділень майже не мав вихідних.

Користуючись суботами та неділями, підрозділи організовують навчальні курси для посадовців комунального рівня з бізнес-процесів, оцифрування записів, створення спільної системи документообігу та навіть створення сховища знань для штучного інтелекту, щоб посадовці комунального рівня могли шукати інформацію та ставити запитання, коли виникають проблеми під час виконання роботи.

Люди приходять для виконання адміністративних процедур до Центру державних адміністративних послуг комуни Дук Ко, провінція Гіалай. (Фото: Quang Thai/VNA)

Поряд з цим, багато департаментів та відділень направили робочі групи на місця для безпосереднього керівництва та «демонстрації практичної роботи», особливо у віддалених, ізольованих та прикордонних комунах. Кожному спеціалізованому співробітнику було призначено підтримку приблизно 7 сесій/комуні, зосереджуючись на сферах, де бракує людських ресурсів, таких як корисні копалини, земля, довкілля, інформаційні технології тощо. Такий підхід спочатку допоміг усунути багато труднощів для населених пунктів на етапі функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Завдяки процесу прямої підтримки, кадри комуни мають можливість навчатися та накопичувати більше знань і практичного досвіду. Це вважається ефективною формою навчання на робочому місці, що сприяє підвищенню потенціалу команди безпосередньо знизу.

Голова Народного комітету провінції Гіалай Фам Ань Туан додав, що підготовка, освіта та розстановка персоналу для дворівневої місцевої влади провінції в майбутньому повинні бути спрямовані на забезпечення безперебійної, ефективної та результативної роботи апарату, нове має бути кращим за старе, слова мають йти пліч-о-пліч із діями, а єдність має бути досягнута для служіння народу.

Зіткнувшись з нагальними потребами в механізмах та політиці для усунення труднощів у впровадженні дворівневого місцевого самоврядування, особливо з точки зору людського фактору, провінція Даклак впроваджує багато рішень.

Провінційний партійний комітет Даклак опублікував проект № 01-DA/TU від 9 жовтня 2025 року щодо «організації та формування команди кадрів та державних службовців комунального рівня», який, як очікується, сприятиме усуненню вузьких місць в організації дворівневої місцевої влади.

Згідно з Проектом, у провінції Даклак є 64 комуни та райони, яким не вистачає 619 кадрів та державних службовців порівняно з кількістю персоналу, призначеного на професійні та технічні посади, причому найбільший дефіцит спостерігається в комуні та районі Ку Бао, де не вистачає 29 кадрів та державних службовців. Тим часом є 33 комуни та райони, де на 182 кадри та державні службовці перевищують кількість персоналу, призначеного на професійні та технічні посади.

Для вирішення проблеми людських ресурсів на рівні комуни, провінція Даклак здійснює ротацію, мобілізацію, відрядження та посилення державних службовців та працівників департаментів, відділень, секторів та еквівалентних установ, а також підрозділів державної служби на рівні провінції для роботи в комунах та районах.

Керівники агентств, організацій, підрозділів, департаментів, філій, секторів та еквівалентних установ, а також державних служб провінційного рівня повинні переглянути та оцінити здатність кадрів, що перебувають під їхнім керівництвом, здійснювати ротацію, переведення, відрядження та посилення 5-7% (чинні державні службовці та працівники, а також ті, хто планується очолити департаменти, філії та сектори провінції або вище), які мають досвід, можливості та перспективи розвитку у влаштуванні на керівні посади на рівні комуни, керівників спеціалізованих департаментів та відділів (рівень заступника/керівника) або спеціалізованих державних службовців у комунах та районах, яких бракує, особливо у складних, віддалених та ізольованих районах.

Люди приходять для виконання адміністративних процедур до Центру державних адміністративних послуг округу Бінь Кьєн (провінція Даклак). (Джерело: VNA)

Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Даклак, Чуонг Нгок Туан, заявив, що проект № 01-DA/TU є головним напрямком політики Провінційного партійного комітету, спрямованої на усунення проблеми з людськими ресурсами в уряді комунального рівня. Зокрема, йдеться про політику збільшення чисельності існуючих державних службовців та працівників з 5 до 7% та планування керівництва на рівні департаментів, відділень та секторів провінції та вище для забезпечення керівних та управлінських посад на рівні комуни.

Станом на середину листопада 2025 року, Департаменти промисловості і торгівлі, будівництва, науки і технологій, внутрішніх справ, культури, спорту та туризму направили посадовців до комун та районів відповідно до Проекту № 01-DA/TU.

За словами пана Труонг Нгок Туана, для підвищення ефективності роботи протягом 36-місячного відрядження, відряджені державні службовці повинні сприяти духу «праці до кінця робочого дня», солідарності та відповідальності з командою кадрів комунального рівня та державних службовців для якісного виконання своїх завдань; бути готовими брати на себе складні та нові завдання, розділяти робоче навантаження з призначеним місцем, не уникати та не відштовхувати його, розглядати це як можливість практикуватися, дозрівати, накопичувати практичний досвід та всебічно розвиватися.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp