Міністр у справах етнічних меншин та релігії Нгуєн Дінь Кханг разом із делегатами та студентами відвідав церемонію закладання фундаменту будівництва міжрівневої школи-інтернату Нгіа Тхуан ( Туєн Куанг ) 19 березня 2026 року.
Коментарі міністра у справах етнічних меншин та релігії Нгуєн Дінь Кханга після його нещодавньої поїздки до Туєн Куанг (колишній Ха Зянг) є не лише фактичним спостереженням, а й порушують серйозне питання щодо кінцевої ефективності політики щодо етнічних меншин та гірських регіонів.
Міністр розповів, що в одному з інтернатів питну воду для учнів досі доводилося постачати з джерела за 10 км. Невелика деталь, але вона чітко відображає постійний «прогалину» в основній інфраструктурі у високогір’ї.
«Кінцевою метою Національної цільової програми соціально -економічного розвитку в районах проживання етнічних меншин та гірських районах має бути задоволення найнасущніших потреб людей… Питання чистої води для етнічних меншин у гірських районах потребує докорінного вирішення», – наголосив Міністр.
З питання чистої води виникає нагальна потреба: майбутня етнічна політика не може обмежуватися цифрами чи відсотками, а повинна «торкатися» реального життя.
Згідно зі Звітом № 812/BC-BDTTG Міністерства у справах етнічних меншин та релігій, що підсумовує реалізацію етнополітичної політики за період 2021–2025 років та пропонує напрямки етнополітичної політики на період 2026–2030 років, було зафіксовано багато позитивних змін.
Економічне зростання в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах залишається на відносно високому рівні: на північному заході понад 8% на рік, у Центральному нагір'ї близько 7,5%, на південному заході понад 7%, що перевищує темпи зростання національного ВВП у 2024 році (7,09%).
У боротьбі з бідністю досягнуто значних результатів: рівень багатовимірної бідності зменшився в середньому на 1,03% на рік, а в районах проживання етнічних меншин – на цілих 3,4% на рік. До 2024 року рівень бідності та близьких до бідності показників становитиме 22,36%; середній дохід досягне 43,4 млн. донгів на людину на рік, що в 3,1 раза більше, ніж у 2020 році.
Основна інфраструктура значно покращилася: 99,3% комун мають дороги, що ведуть до їхніх центрів; 91,6% сіл мають дороги; майже 99% домогосподарств мають електрику; а 94,9% людей користуються чистою водою.
В освіті та охороні здоров'я рівень зарахування учнів початкової школи становить майже 99%, а учнів середньої школи — понад 96%; рівень участі в медичному страхуванні сягає 93,8%; і понад 95% жінок народжують у медичних закладах.
Щодо управління, нещодавно було прискорено реформування адміністративних процедур. Заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій Й Вінх Тор заявив: «Міністерство спростило 100% адміністративних процедур у сфері етнічних справ відповідно до плану децентралізації, а також децентралізувало три рівні влади до провінційних народних комітетів у сфері віросповідання та релігії».
Щодо спрощення адміністративних процедур під час впровадження децентралізації відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування, то 78 зі 108 адміністративних процедур у сфері етнічної приналежності, переконань та релігії було скорочено та спрощено (досягнувши 72,2%); водночас внутрішні адміністративні процедури були спрощені шляхом публічного розкриття та внесення даних щодо 118 внутрішніх адміністративних процедур до Національної бази даних.
Визначте деякі перешкоди
Тим не менш, історії, подібні до тієї, що сталася в Туєн Куанг (раніше Ха Зянг), показують, що розрив між політикою та реальністю все ще існує.
Однією з причин є відсутність синхронізації в системі політики, особливо в національних цільових програмах. Витрати коштів відбуваються повільно, механізми координації не працюють безперебійно, а можливості впровадження в деяких сферах залишаються обмеженими.
Заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій Й Вінх Тор
Заступник міністра Й Вінх Тор поділився: «У Національній цільовій програмі соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років (Фаза I: з 2021 по 2025 рік) система документів була в основному завершена приблизно у 2023 році, що збіглося з пандемією COVID-19. Це об’єктивний фактор, який суттєво вплинув на хід впровадження».
Однак проблема не лише процедурна. Фундаментальні вузькі місця, такі як брак землі під житло, сільськогосподарських угідь, чистої води або стійких засобів до існування, досі не вирішені, особливо в особливо неблагополучних районах.
Ще один вартий уваги момент, порушений Міністром у справах етнічних меншин та релігій Нгуєн Дінь Кхангом, стосується механізму відповідного фінансування. Відповідно, хоча це й не є негайним обов'язком, розподіл відповідного фінансування для Національної цільової програми нового розвитку сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах на період 2026-2035 років має бути розглянутий найближчим часом.
За його словами, бідні комуни та провінції, на які спрямована політика щодо етнічних меншин, є саме тими місцями з найнижчою здатністю мобілізувати ресурси. Без гнучкого механізму політика може легко потрапити в ситуацію, коли «гроші є, але немає можливості їх витратити», або ж вона не досягає тих місць, які їх найбільше потребують.
Етнічна політика на період 2026–2030 років орієнтована на перехід від «багатопрограмного, багатоцільового» підходу до підходу «кілька ключових моментів, чіткі результати».
Новий етап: Вимірюється якістю життя.
Новий контекст вимагає зміни підходу. Етнічна політика на період 2026–2030 років орієнтована на рішучий перехід від «вимірювання вхідних даних» до «вимірювання кінцевих результатів». Міністерство у справах етнічних меншин та релігій запропонувало кілька завдань та рішень, зокрема:
Удосконалення інституцій та політики; підвищення ефективності управління: перегляд та вдосконалення політики для уникнення дублювання; перехід від «багатопрограмної, багатоцільової» до «меншої кількості установ, чітких результатів». Сприяння децентралізації та підзвітності. Створення єдиної системи даних для етнічних меншин та гірських регіонів як основи для розподілу та моніторингу ресурсів. Удосконалення механізму управління національними цільовими програмами, встановлення цільових показників, орієнтованих на результат, та розширення автономії населених пунктів.
Сталий економічний та життєво важливий розвиток: перехід від «підтримки» до «розвитку зацікавлених сторін». Зосередження уваги на покращенні виробничих потужностей, управлінні громадами та доступі до ринку. Використання переваг кожного регіону; розвиток лісового господарства, лікарських рослин, спеціалізованої сільськогосподарської продукції, програм OCOP (Одна громада – один продукт), громадського туризму; пільгове кредитування, прив’язане до ринку.
Розвиток основної інфраструктури та цифрового зв'язку: пріоритетним є задоволення фундаментальних потреб, таких як транспорт, електроенергія, чиста вода, школи, охорона здоров'я, телекомунікації, інтернет та системи попередження про стихійні лиха. Уникайте надмірного розподілу ресурсів та зосередьтеся на особливо неблагополучних районах.
Вирішення конкретних «вузьких місць»: вирішення проблеми дефіциту землі для житла та виробництва; впровадження гнучких механізмів землекористування в гірських районах; розподіл землі та лісів, пов’язаних із засобами існування. Завершення створення сталої системи водопостачання. Пов’язування розвитку із захистом лісів, водною безпекою, стабільністю населення, зеленою економікою та адаптацією до зміни клімату.
Розвиток людських ресурсів та соціальні послуги: покращення харчування та базової медичної допомоги; інвестування в інтернати та напівінтернати; пріоритет дошкільної освіти в неблагополучних районах; зміцнення знань в'єтнамської мови, зберігаючи при цьому рідні мови. Професійна підготовка, пов'язана з працевлаштуванням, розвиток кадрів етнічних меншин. Інновації у навчанні відповідно до потреб ринку, пілотна розробка спеціальних політик для дуже малих етнічних груп.
Збереження культурної спадщини передбачає роль громади: просування моделі «живого збереження», пов’язування спадщини з туризмом та засобами до існування; громада є головним розпорядником та бенефіціаром.
І політика, зрештою, існує не лише на папері. Вона присутня в кожній краплі води, що тече до сіл, кожній дорозі до школи, кожному поживному прийомі їжі для дітей у високогір’ї… Наступний етап буде тестом, щоб побачити, чи дійсно можна вирішити виявлені проблеми в корені.
Син Хао
Джерело: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Коментар (0)