Зовнішні положення щодо призначення та переведення вчителів

Міністерство освіти та навчання щойно видало циркуляр, який визначає функції, завдання та повноваження Департаменту освіти та навчання й Департаменту культури та суспільства (Циркуляр 15). У ньому йдеться про передачу права на набір, переведення, ротацію та відрядження вчителів Департаменту освіти та навчання. Це можна вважати «розв’язуючим» рішенням, яке передає право набирати персонал роботодавцю, що зовсім не схоже на раніше.

Розширення можливостей для вирішення проблеми нестачі вчителів

Професор доктор Тай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання Нге Ан , сказав, що за наявності повноважень департаменти освіти та навчання можуть направляти вчителів з районів з надлишком до районів з дефіцитом протягом одного семестру, оперативно «залатавши» прогалину. Крім того, зосередження набору в одній точці допоможе стандартизувати процес, зробивши його більш прозорим та справедливим.

Однак, для ефективного набору персоналу необхідні чіткі правила щодо змісту, форми, умов та стандартів найму, спеціально для вчителів. Пан Тхань запропонував зменшити адміністративні вимоги та вимоги до державної служби й посилити оцінку педагогічного потенціалу.

За даними Міністерства освіти та навчання, до кінця 2024-2025 навчального року в країні працюватиме майже 1,28 мільйона вчителів від дитячого садка до старшої школи, що на 21 978 осіб більше, ніж у попередньому навчальному році. Департамент вчителів та керівників освіти повідомив, що Міністерство освіти та навчання у співпраці з Міністерством внутрішніх справ запропонувало додати 10 304 посади для подолання нестачі вчителів, особливо у складних районах. Місцеві органи активно набирають персонал на призначені посади, сприяючи подоланню нестачі вчителів та нестачі в кадровій структурі.

З 2022 року Міністерство освіти та навчання координуватиме свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ, щоб звітувати перед центральним урядом щодо доповнення 65 980 посад вчителів для місцевих органів влади.

Однак, станом на кінець першого семестру 2024-2025 навчального року в країні все ще залишалося близько 60 000 незаповнених посад, тоді як на всіх рівнях державної дошкільної та загальної освіти бракувало понад 120 000 вчителів. Таким чином, кількість прийнятих на роботу вчителів була дуже низькою порівняно з призначеною квотою посад.

У новому 2025-2026 навчальному році сектор освіти продовжує стикатися з нестачею вчителів. (Ілюстративне фото)

За даними Департаменту освіти та навчання Нге Ан, в останні роки, незважаючи на місцеві зусилля щодо інвестування в освіту, провінції все ще не вистачає майже 5000 вчителів на 2025-2026 навчальний рік та наступні роки.

Нестача вчителів у цьому населеному пункті зумовлена головним чином необхідністю організовувати два заняття на день у початкових та середніх школах, а також збільшенням кількості класів у старших школах, системах безперервної та професійної освіти, що призводить до великого тиску на вчителів.

На навчальній конференції з питань впровадження управління освітою відповідно до дворівневої місцевої влади, нещодавно організованій Міністерством освіти та навчання, пан Нгуєн Ван Х'єу, директор Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, заявив, що нестача вчителів є найпоширенішою проблемою, з якою стикаються райони та комуни в цьому регіоні, поряд із труднощами та перешкодами у наборі персоналу.

Пан Хіу підтвердив, що галузь зіткнулася з проблемою нечіткої децентралізації у сфері набору персоналу. Якщо це питання не буде чітким, використання, мобілізація та ротація вчителів з одного району/комуни до іншого стане складною проблемою найближчим часом.

Перекриття правил, очікування інструкцій

Пан Фам Туан Ань, заступник директора Департаменту вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання), зазначив, що з моменту набрання чинності Закону про вчителів та його керівних документів, низка питань була спеціально розроблена Міністерством освіти та навчання.

Робота з набору, укладання контрактів, мобілізації, переведення та міжшкільної організації вчителів, персоналу та працівників у державних навчальних закладах буде децентралізованою та уповноваженою Провінційним народним комітетом агентствам та підрозділам для виконання відповідно до поточних практичних умов. Зокрема, орієнтацію слід доручити Департаменту освіти та навчання, оскільки насправді команда державних службовців освіти на рівні комуни потребує вдосконалення для виконання цього завдання.

Заступник міністра освіти та навчання Фам Нгок Тхуонг зазначив, що найближчим часом сектору освіти ще належить багато роботи, і особливо нагадав керівникам освіти вивчити керівні документи Міністерства щодо впровадження управління освітою відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування.

Оскільки більше немає Департаменту освіти та навчання, а також Департаменту інспекцій та іспитів, пан Туонг запропонував керівникам комуни якісно планувати та призначати директорів та їхніх заступників. Наразі лідерські якості кожного директора мають бути ще вищими. Кожен директор має бути як державним службовцем, так і організатором освітніх завдань у конкретному навчальному закладі, готовим виступати радником посадовців комуни. Тоді у нас буде сила, яка це забезпечить, а не лише один державний службовець комуни.

Пан Туонг також нагадав місцевим органам влади про необхідність впровадження інновацій в управлінське мислення та методи лідерства. Згідно з нормативними актами, призначення директорів та заступників директорів здійснюється на рівні комуни, тому керівники комун повинні добре виконувати цю роботу.

Однак насправді існують певні труднощі у впровадженні дворівневої місцевої влади. За даними Міністерства внутрішніх справ, повноваження призначати директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових шкіл та середніх шкіл (пункт 10, стаття 23 Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року) визначено Головою Народного комітету на рівні комуни. Однак, Указ 142/2025/ND-CP визначає відповідальність Департаменту освіти та навчання.

Крім того, пункт 4 статті 41 Декрету доручає Народному комітету на рівні комуни лише управління персоналом та політикою громадських навчальних центрів, не охоплюючи всі державні навчальні заклади. Це створює конфлікти та дублювання управлінських повноважень.

Найбільшою перешкодою у наборі вчителів сьогодні є дублювання Закону про організацію місцевого самоврядування та Постанови Уряду № 142. Водночас, з 1 січня 2026 року офіційно набуває чинності Закон про вчителів, який покладає відповідальність за підбір та використання вчителів на Міністерство освіти та навчання. Тому необхідно найближчим часом мати конкретні інструкції на період з цього моменту до 31 грудня, щоб уникнути прогалин, що впливають на викладання та управління школою.

Коментар (0)