Експерт Нгуєн Тхі Там
У контексті руху В'єтнаму до цілей сталого розвитку та скорочення викидів парникових газів, очікується, що ринок вуглецю стане важливим інструментом для досягнення зобов'язань щодо охорони навколишнього середовища. Однак розвиток цього ринку у В'єтнамі все ще стикається з багатьма труднощами та викликами. Щоб краще зрозуміти це питання, репортер взяв інтерв'ю у експерта Нгуєн Тхі Тама (Tam Nguyen), який має багаторічний досвід досліджень та консультацій з питань політики, пов'язаної з охороною навколишнього середовища та сталим розвитком. Репортер: Пані, ринок вуглецю вважається важливим інструментом для скорочення викидів парникових газів та сприяння зеленому переходу. Однак у В'єтнамі цей ринок все ще досить новий. Чи можете ви поділитися інформацією про поточний стан ринку вуглецю у В'єтнамі? Експерт Там Нгуєн: Ринок вуглецю включає обов'язковий ринок вуглецю та добровільний ринок вуглецю. Обов'язковий ринок вуглецю - це ринок, на якому вуглецеві кредити купуються та продаються на основі зобов'язань країн та територій щодо зміни клімату в рамках Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (РКЗК ООН) для досягнення мети скорочення викидів парникових газів. Добровільний ринок вуглецю – це ринок поза обов'язковим ринком, який дозволяє організаціям, установам, підприємствам та приватним особам купувати та продавати вуглецеві кредити відповідно до стандартів, визнаних ринком та на міжнародному рівні, на добровільній основі для добровільного виконання зобов'язань щодо скорочення викидів. Що стосується добровільного ринку вуглецю, то станом на листопад 2022 року у В'єтнамі було успішно зареєстровано близько 276 проектів зі скорочення викидів за стандартом МЧР, що призвело до викидів понад 29 мільйонів тонн CO2e; 32 проекти успішно зареєстровано за стандартом Золотого стандарту, що призвело до викидів майже 6 мільйонів тонн CO2e; 27 проектів успішно зареєстровано за стандартом VCS та призвело до викидів понад 1 мільйон тонн CO2e. Це число продовжує щорічно зростати завдяки кількості проектів, успішно зареєстрованих за стандартами Золотого стандарту та VCS. Щодо внутрішнього обов'язкового ринку вуглецю, В'єтнам зробив важливі перші кроки у створенні правової бази для ринку вуглецю. Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року (стаття 139) заклав основу для розвитку внутрішнього ринку вуглецю. На початку 2022 року Уряд видав Постанову 06/2022/ND-CP про скорочення викидів парникових газів та захист озонового шару, чітко визначивши дорожню карту впровадження ринку вуглецю через 3 етапи: підготовка, пілотування та експлуатація, з 2021 року до 2028 року. Нещодавно Рішення 13/2024/QD-TTg, видане 15 серпня 2024 року, що доповнює Рішення 01/2022, також додало перелік секторів та підприємств, які повинні звітувати про кадастри парникових газів. Для підготовки до майбутнього ринку вуглецю було впроваджено багато пілотних програм, включаючи Програму REDD+ для підтримки скорочення викидів парникових газів шляхом захисту лісів. Угода ERPA між В'єтнамом та Світовим банком (СБ) щодо скорочення викидів парникових газів у Північно-Центральному регіоні на період 2018-2024 років була підписана у 2020 році. Згідно з цією угодою, В'єтнам передав СБ 10,3 мільйона тонн скорочення викидів CO2 з проекту REDD+ за ціною 5 доларів США/тонну CO2, що вважається важливим першим кроком у формуванні ринку вуглецю. Крім того, інші пілотні проекти, такі як проект «Перехід до LEAF/Emergent forest carbon у Південно-Центральному та Центральному Високогір'ї на період 2022-2026 років»; проект «Скорочення викидів у лісовому господарстві в середньогір'ї та гірських районах Північного лісу Південного Саскатуну»; «Проект REDD+ у комуні Хіеу, район Кон Плонг, провінція Кон Тум » ще не реалізовано через відсутність чіткого правового та політичного механізму. Основні інструменти на ринку вуглецю включають систему торгівлі квотами, вуглецевий податок та механізм компенсації викидів вуглецю. Країни беруть на себе зобов'язання та розробляють дорожні карти скорочення викидів у рамках Національно визначених зобов'язань (НДЗ). Глобальні вуглецеві кредити в основному генеруються з проектів у 8 основних сферах, включаючи лісове господарство, відновлювану енергетику, промислове виробництво, енергозбереження, обробку відходів, транспорт та сільське господарство . Загалом, вуглецевий ринок у В'єтнамі все ще досить новий, хоча перші кроки для орієнтації вже зроблені, все ще потрібні чіткі політики та дорожні карти для цього потенційного ринку. PV: Отже, на вашу думку, які найбільші виклики, з якими стикається В'єтнам під час розвитку вуглецевого ринку? Експерт Там Нгуєн: На мою думку, вуглецевий ринок у В'єтнамі, незважаючи на свій великий потенціал, все ще стикається з багатьма труднощами та викликами в процесі розвитку, особливо пов'язаними з правовими факторами, технічною інфраструктурою, обізнаністю бізнесу та фінансовими ресурсами. По-перше, це обмеження правової та політичної бази. Хоча В'єтнам запровадив низку політик, пов'язаних з вуглецевим ринком, операційний механізм все ще є незавершеним. Положення, викладені в Декреті 06/2022/ND-CP, наразі перебувають у процесі перегляду та не містять детальних інструкцій щодо розподілу квот, методу функціонування та дорожньої карти торгових майданчиків з квотами та кредитами на викиди вуглецю. Також немає конкретних цифр для розрахунку та розподілу квот. Поряд з цим, тісна координація між Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища та відповідними міністерствами, такими як фінанси, промисловість і торгівля, будівництво та транспорт, є важливою для уникнення труднощів та затримок у ефективному впровадженні. Друга проблема – це відсутність технічної інфраструктури та спеціалізованої енергетики. Наразі В'єтнам переважно застосовує систему вимірювання, звітності та верифікації (MRV) відповідно до міжнародних стандартів для розробки добровільних проектів вуглецевих кредитів. Однак вітчизняна система MRV ще не повністю налагоджена, їй бракує технологій та спеціалізованих людських ресурсів для виконання вимог. Крім того, кількість експертів, кваліфікованих для роботи на ринку вуглецю, дуже обмежена, що вимагає значних зусиль щодо навчання та нарощування потенціалу відповідних установ, підприємств та персоналу. Третя проблема стосується обізнаності та участі бізнесу. Багато підприємств досі не повністю усвідомлюють роль та переваги вуглецевого ринку, хоча ця група забезпечує значну частину викидів парникових газів (близько 30%). Крім того, відсутність мотивації до участі через високі початкові інвестиційні витрати та відсутність чіткої політичної та правової підтримки ускладнює для підприємств реалізацію проектів зі скорочення викидів. По-четверте, брак фінансових ресурсів та міжнародної підтримки. Для досягнення цілі скорочення викидів на 43,5% до 2030 року та на 100% до 2050 року порівняно з базовим рівнем 2014 року (NDC), В'єтнаму потрібна значна фінансова підтримка з боку міжнародної спільноти, особливо розвинених країн. Розбудова інфраструктури та вдосконалення правової бази для вуглецевого ринку вимагає значних ресурсів з точки зору фінансування, передачі технологій та нарощування потенціалу, щоб В'єтнам міг навчатися на досвіді стабільних ринків.
Розвиток вуглецевого ринку у В'єтнамі вимагає синхронного рішення. Ілюстративне фото
ПВ: Пані, які рішення потрібні для сприяння розвитку вуглецевого ринку у В'єтнамі з огляду на ці виклики? Експерт Там Нгуєн: Для сприяння розвитку вуглецевого ринку у В'єтнамі необхідні синхронні рішення, що поєднують розробку правової бази, нарощування потенціалу та залучення участі відповідних сторін. Зокрема, заходи, які необхідно впровадити, включають: завершення розробки нормативних актів щодо вимірювання, звітності та верифікації викидів (MRV) та одночасну розробку стандартів вуглецевих кредитів для забезпечення прозорості та надійності, покращення якості проектів зі скорочення викидів, щоб мати змогу конкурувати на міжнародному ринку; створення офіційних торгових майданчиків з квотами на викиди вуглецю та кредитами, зв'язок внутрішнього ринку з міжнародним ринком та розробка дорожньої карти конкретних директив та інструкцій для секторів, установ, підприємств та окремих осіб, що беруть участь; наявність механізмів стимулювання, застосування преференційної політики, такої як звільнення від податків, скорочення та фінансова підтримка, створення конкретних інструментів керівництва для підприємств, які беруть участь у проектах зі скорочення викидів та торгівлі вуглецевими кредитами; організація навчальних програм з механізмів вуглецевого ринку та способів участі в транзакціях, що сприятимуть покращенню потенціалу підприємств та управлінських органів; Проводити комунікаційні кампанії та семінари для підвищення обізнаності про вуглецевий ринок, можливості, які вуглецевий ринок надає суспільству та бізнесу, тим самим сприяючи участі бізнес-спільноти та суспільства; Надавати інструменти, технічні консультації та фінансову підтримку, особливо для малих та середніх підприємств, у впровадженні проектів зі скорочення викидів; Розробляти фонди зелених інвестицій та механізми пільгового кредитування для підтримки проектів зі скорочення викидів парникових газів; Брати участь у глобальних ініціативах та регіональних ринках вуглецю, вивчати досвід та розширювати можливості міжнародної торгівлі; Заохочувати підприємства застосовувати передові технології для скорочення викидів, підвищення енергоефективності та розвитку відновлюваної енергетики; Чітко визначити дорожню карту та конкретні терміни функціонування вуглецевого ринку у В'єтнамі до 2027 року; Синхронізувати вуглецевий ринок з національними стратегіями сталого розвитку відповідно до соціально-економічного розвитку та забезпечити супутні вигоди. Впровадження вищезазначених рішень не лише допоможе розвитку вуглецевого ринку, але й значною мірою сприятиме стратегії скорочення викидів парникових газів, одночасно сприяючи сталому розвитку в'єтнамської економіки. ПВ: Як провідний експерт, який працював у багатьох іноземних компаніях, пов'язаних з цим ринком, що ви думаєте про вуглецевий ринок в інших країнах і яким, на вашу думку, буде майбутнє цієї галузі у В'єтнамі? Експерт Там Нгуєн: Ринки вуглецю в країнах світу активно розвиваються, причому країни та території запровадили обов'язкові системи торгівлі вуглецевими кредитами, досягнувши загальної сукупної вартості 104 мільярдів доларів США до 2023 року. Європейський Союз (EU ETS) та Китай є типовими моделями, тоді як Сполучені Штати мають регіональні ринки, такі як Каліфорнія. Важливими факторами успіху ринків вуглецю є міцна правова база, прозорість вимірювань та державна підтримка. Добровільний ринок вуглецю також активно розвивається, з більш ніж 3700 проектами у 100 країнах, досягнувши загальної сукупної вартості 10,8 мільярда доларів США за період 2005-2023 років. Це важлива основа для досягнення країнами своїх цілей скорочення викидів та сталого розвитку. Щодо майбутнього, В'єтнам бере участь у ринку вуглецю з 2005 року через механізм чистого розвитку CDM, маючи понад 400 проектів, зареєстрованих у рамках міжнародних незалежних стандартів. В'єтнам зобов'язався досягти вуглецевої нейтральності до 2050 року, і ринок вуглецю буде центральним інструментом стратегії скорочення викидів. Проекти відновлюваної енергетики; скорочення викидів від вирубки та деградації лісів (REDD+); громадські проекти (чиста вода та високоефективні кухонні плити); конверсія палива... мають великий потенціал для експорту вуглецевих кредитів на міжнародний ринок. Однак В'єтнам все ще стикається з труднощами у вдосконаленні правової бази та підвищенні обізнаності та потенціалу підприємств. У короткостроковій перспективі 2025-2027 роки стануть випробувальним періодом для вуглецевого ринку у В'єтнамі, зосереджуючись на великих секторах викидів, таких як енергетика та промисловість. Прогнозується, що до 2035 року вуглецевий ринок у В'єтнамі стане важливою частиною стратегії зеленого та сталого економічного розвитку, сприяючи досягненню мети вуглецевої нейтральності. Дякуємо!Мань Туонг (виконав)
Коментар (0)