Механізм має бути відкритим, щоб забезпечити «достатньо внутрішнього та достатньо зовнішнього простору» для розвитку Ханоя, Хошиміна та Дананга.

У залі засідань делегати Національних зборів висловили свою згоду з розглядом Національними зборами рішення про внесення змін та доповнень до резолюцій щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих проектів у Ханої, а також для розвитку Хошиміна та Дананга.

Хошимін — головний економічний центр країни. Фото: ВАН ТРУНГ

Вчора, 8 грудня, у Національних зборах було висловлено багато думок, що створення спеціального механізму не лише має на меті усунути існуючі труднощі та перешкоди, але й має стратегічне значення для моделювання нового підходу до міського розвитку, який є більш ефективним, більш сталим та відповідає вимогам наступного етапу розвитку трьох міст.

Зокрема, створення проривного механізму для Ханоя у реалізації проектів, забезпеченні доцільності та побудові столиці, що розвивається безперебійно, екологічніше, чистіше та ефективніше. Звідси – зменшення тиску на сусідні населені пункти, збільшення регіональної зв'язності та створення спільного імпульсу розвитку для всієї країни.

Зокрема, збільшення автономії Хошиміна та Дананга у виборі методів інвестування, вибір стратегічних інвесторів та використання переваг гнучких моделей державно-приватного партнерства (ДПП). Це важливі умови для збереження лідируючої позиції Хошиміна та для того, щоб Дананг став новим полюсом зростання Центрального регіону, поширюючись на сусідні населені пункти.

«Гошміська міська рада не може носити ту саму інституційну футболку»

Делегат Хоанг Ван Куонг (Ханой) заявив, що Хошимін вже давно є головним економічним центром країни, динамічним та креативним регіоном, місцем для прориву нових управлінських інституцій та подальшого розширення по всій країні. Після об'єднання з Бінь Дуонгом та Ба Ріа - Вунг Тау потенціал та позиції Хошиміна тепер ще сильніші.

Тому він зазначив, що «велика організація, така як Хошимін, не може носити такий самий інституційний одяг», як інші населені пункти країни, а потребує окремої, ширшої інституції, яка створить окремий простір для вільного творення та розвитку Хошиміна.

Він запропонував врахувати три моменти під час перегляду Резолюції 98. По-перше, необхідно переглянути та вилучити всі нормативні акти, які унеможливлюють впровадження спеціальних механізмів. Він одразу вказав на перший пункт, який передбачає, що Міська народна рада має право використовувати місцевий бюджет для виконання низки завдань, але це пов'язано з умовою «дотримання положень закону».

Він зазначив: «Якщо ми це зробимо, то вищезазначені механізми не повинні нічого вимагати, бо ми просто робитимемо те, що передбачає закон».

По-друге, він запропонував, щоб у проекті не перелічувалися, а лише визначалися принципи та критерії, а потім доручалося Міській народній раді визначитися зі списком проектів, які потребують пріоритетного залучення стратегічних інвестицій.

Поряд з цим, необхідно додати до проекту нової резолюції положення про те, що у разі виникнення потреби в спеціальних нормативних актах, відмінних від положень чинного законодавства, Міська народна рада може видати резолюцію та доповісти уряду для подання на розгляд Постійного комітету Національних зборів та доповіді Національним зборам на найближчій сесії. Якщо цей механізм буде створено, Хошимін справді матиме творчий простір, новий механізм управління та справді стане «інституційною лабораторією» для всієї країни.

Делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) також посилався на зведений звіт про виконання Резолюції 98, в якому зазначалося, що багато питань все ще потребують централізованих консультацій через те, що вони обмежені чинним законодавством, що призводить до втрати багатьох проривних можливостей та уповільнення процесу розвитку міста.

Звідти він запропонував вивчити фундаментальні поправки та виключити ті елементи, які створюють «вузькі місця» у виконанні Резолюції 98.

Зокрема, Національні збори доручили створити в цій місцевості міжнародний фінансовий центр, тому механізм має бути відкритим, щоб «було достатньо прозорості всередині та достатньо простору зовні» для можливості будівництва та розвитку. «Будь-який зміст, який має бути конкретним та відрізнятися від положень чинного законодавства, має бути викладений безпосередньо в цій резолюції», – запропонував пан Май.

Звичайно, за його словами, розширення механізму вимагає механізму моніторингу, щоб усе контролювалося та оперативно коригувалося. «Якщо це станеться, місто справді стане місцем для тестування інституції, тим самим допомагаючи нам удосконалювати її, щоб відтворити її таким чином, щоб вона відповідала умовам кожної місцевості країни для взаємного розвитку», – додав пан Май.

Делегат Нгуєн Ван Лой (голова делегації Національних зборів міста Хошимін) висловив свою згоду з необхідністю більшої децентралізації на користь місцевих органів влади, особливо тих, які мають кваліфікацію для організації та реалізації великих проектів.

Щодо децентралізації інвестицій та залучення інвестицій, він запропонував доручити місцевим органам влади, зокрема Народній раді та Народному комітету, вирішувати всі внутрішньорегіональні проекти, особливо стратегічні інвестиції в інфраструктуру, та звернутися до центрального уряду з проханням про забезпечення сполучної інфраструктури.

Аналогічно, зони вільної торгівлі також повинні надавати місцевим органам влади право вирішувати питання створення, оцінки та організації проектів, за умови, що вони включені до планування, а також якщо правила децентралізації інвестицій та боротьби з корупцією повинні суворо виконуватися.

Ханой інвестує в більше ліній метро, ​​щоб зменшити затори та пил – Фото: TTO

Ханой прагне бути на одному рівні зі столицями країн регіону

Щодо проекту резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих проектів у столиці, делегат Ле Хю Трі (Кханьхоа) заявив, що розгляд Національними зборами спрямований на створення правової основи для столиці для оперативного усунення перешкод та усунення інституційних вузьких місць.

Водночас мобілізувати та ефективно використовувати ресурси для сприяння швидкому, сталому та сучасному розвитку столиці, яка незабаром стане рушійною силою розвитку дельти Червоної річки, ключового економічного регіону Півночі та всієї країни. Прагнути розвитку на рівні зі столицями розвинених країн регіону.

Водночас, ретельно вирішити проблеми заторів на дорогах; міського порядку; будувати зелені, чисті, красиві, цивілізовані міські райони; боротися із забрудненням навколишнього середовища, забрудненням води; повенями в міських та приміських районах, сприяючи реалізації бачення розвитку столиці до 2045 року.

Він запропонував провести ретельний перегляд, щоб забезпечити дотримання принципів, регулюючи лише низку конкретних, невирішених, доречних та справді необхідних політичних механізмів для реалізації важливих великих проектів у столиці. Ці механізми повинні бути під юрисдикцією Національних зборів, але не мають законів для регулювання або відрізняються від положень чинного законодавства.

Поряд з цим, необхідно ретельно переглянути та оцінити вплив механізму. Видати нормативні акти, що чітко визначають обов'язки кожного рівня, особливо обов'язки керівника щодо керівництва, спрямування, організації, впровадження, інспектування та перевірки впровадження механізмів та політик.

Делегат Нгуєн Хю Тонг (Лам Донг) також заявив, що необхідно дозволити нові інвестиційні проекти для реконструкції об'єктів, щоб вирішити нагальні проблеми, такі як затори на дорогах, повені, забруднення навколишнього середовища та міський порядок, які вважаються хронічними захворюваннями та «особливістю» Ханоя.

Він наголосив, що впровадження механізму державних інвестицій є терміновим, а термінове замовлення на будівництво має відповідати практичним потребам Ханоя на даний момент. Якщо не буде проривного правового механізму для пришвидшення впровадження процедур підготовки інвестицій відповідно до нормативних актів, соціальні витрати продовжуватимуть зростати, безпосередньо впливаючи на життя мільйонів людей у ​​столиці, знижуючи конкурентоспроможність міст у довгостроковій перспективі.

Однак, щоб цей механізм був високоефективним, в організації впровадження він запропонував додати положення щодо розширення механізму мобілізації приватного сектору до термінових проектів, дозволяючи застосовувати конкретні та скорочені форми державно-приватного партнерства для проектів, спрямованих на боротьбу із заторами на дорогах, повенями та забрудненням навколишнього середовища. «Ханой — це місцевість з великим потенціалом для соціалізації, і якщо його добре використовувати, це значно зменшить навантаження на бюджет», — сказав пан Тонг.

Щодо проекту резолюції про розвиток Дананга, делегат Нгуєн Там Хунг (Хошмін) заявив, що після об'єднання Дананг матиме найбільшу площу в країні серед центральних міських груп, і тиск на з'єднання Сходу і Заходу та Північі і Півдня вимагає прориву в інфраструктурі.

Таким чином, він повністю підтримує надання Данангу права визначати планові та технічні показники, відмінні від національних стандартів, у районі TOD, а також дозвіл на багатофункціональну забудову на території станцій, зберігаючи 100% доходів TOD для реінвестування в міську залізницю.

Це механізм, що відповідає міжнародній практиці, що створює імпульс для формування нових полюсів зростання. Однак він зазначив, що необхідно додати вимоги щодо забезпечення належної технічної та соціальної інфраструктури та контролю щільності населення, щоб уникнути спонтанного розвитку.

Він рішуче підтримує механізм, який дозволяє одночасне встановлення завдань та детальне планування, одноразові консультації та дозволяє інвесторам брати участь у плануванні після їхнього відбору. Цей механізм допомагає Данангу пришвидшити планування, скоротити час підготовки проектів, зменшити адміністративні витрати та залучити стратегічних інвесторів.

* Делегат ТРІНЬ СЮАН АН (Донг Най):

Пропозиція щодо окремого закону для міста Хошимін

Щодо внесення змін та доповнень до деяких статей Резолюції 98, я повністю погоджуюся з думкою делегата, що, можливо, настав час прийняти закон про це, і делегат використав термін «закон про надміські території». З «законом про надміські території» може бути складно, тому я пропоную прийняти окремий закон про Хошимін.

Ханой має власний закон про столицю. Що ж до Хошиміна, локомотива всієї країни, особливо зараз, з його надзвичайно великими масштабами, то він повинен мати власний закон. Водночас він має інтегрувати зміст чинного спеціального механізму, вирішуючи таким чином фундаментальну проблему та надаючи місту широкий простір для розвитку.

* Делегат TRINH THI TU ANH (Лам Донг):

Правильному напрямку

Зона вільної торгівлі в Хошиміні є «випробуванням інституційного мислення» в контексті пошуку країною нових рушійних сил зростання. З точки зору управлінського мислення, природа зони вільної торгівлі полягає у створенні нового інституційного операційного ритму. Реальність у Шанхаї, Сінгапурі чи Пусані демонструє здатність управлінського апарату реагувати на ритм світового ринку.

У якому місцева автономія має бути розроблена на вищому рівні, ніж зазвичай, забезпечуючи, щоб рішення відповідали темпам торгівлі, фінансів, логістики – сферам, які змінюються щодня, навіть щогодини. Тому проект закону, що надає повноваження Народному комітету міста Хошимін, є правильним напрямком, що відповідає практичним вимогам та міжнародній практиці.

Пропонування конкретних політик для проектів високошвидкісних залізниць

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь подав до Національних зборів пропозицію щодо доповнення механізмів та політики, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Уряд запропонував конкретні політики для проекту, пов'язані з розчищенням майданчика, і продовжить перегляд інших політик.

Уряд пропонує розділити компенсацію, підтримку, переселення та переміщення енергетичних проектів напругою 110 кВ і вище на незалежні проекти з фінансуванням з бюджету. У період між сесіями Національних зборів Постійний комітет Національних зборів матиме право розглядати та приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних механізмів і політик щодо методів інвестування для оперативної реалізації проекту.

Проект резолюції передбачає, що Хошиміну дозволено використовувати 100% доходів від міського розвитку на розвиток громадського транспорту. На фото: Метро №1, що проходить через станцію Ан Фу - Фото: ВАН ТРУНГ

Дозволити Хошиміну та Данангу використовувати 100% доходів від міського розвитку TOD

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг наголосив, що подання урядом до Національних зборів проектів резолюцій щодо конкретних політичних механізмів для столиці Ханой, міста Хошимін та міста Дананг є проривними рішеннями, багато з яких відрізняються від законодавства.

Це зроблено для залучення інвестиційних ресурсів, що сприятиме досягненню цільового показника двозначного зростання, а також високому зростанню трьох міст у найближчий час, відповідно до політики Політбюро, а також вказівок Генерального секретаря То Лама.

Щодо політики у зонах вільної торгівлі, міністр Нгуєн Ван Тханг заявив, що проект резолюції дозволяє Хошиміну та Данангу додати видатні та проривні політики для сприяння експорту, промисловості, дослідницької та розробницької діяльності, а також залучення висококваліфікованих людських ресурсів.

Це забезпечує подібність політики та привабливість інвестицій між зонами вільної торгівлі трьох міст: Хошиміну, Дананга та Хайфону на основі єдиної правової бази, яка була схвалена Національними зборами для пілотного впровадження в Хайфоні та Дананзі.

За словами пана Тханга, об'єднання та синхронізація політичних рамок між трьома зонами вільної торгівлі не лише забезпечує справедливість та послідовність у впровадженні, але й створює мережу пов'язаних полюсів зростання з можливістю широкого поширення. Звідти це безпосередньо сприяє досягненню загальних цілей розвитку всієї країни.

Він додав, що, виходячи з досвіду країн, які запровадили зони вільної торгівлі, формування зон вільної торгівлі створює можливості для формування допоміжної супутникової мережі, включаючи логістику, допоміжні галузі промисловості, послуги підтримки бізнесу, навчання людських ресурсів, міські райони, житло для працівників, центри безпеки тощо.

Це рушійна сила регіональної зв'язності, яка допомагає заохочувати підприємства в цих місцевостях до участі в регіональних ланцюгах створення вартості, замість прямої конкуренції.

За його словами, проект резолюції, що дозволяє Хошиміну та Данангу використовувати 100% доходів від міського розвитку на розвиток громадського транспорту (ГТТ), має на меті уніфікувати застосування закону.

Закон про залізницю передбачає, що місцеві органи влади провінції залишають собі 100%, Закон про державний бюджет передбачає, що центральний державний бюджет отримує 20%, а місцевий бюджет – 80%. Це також створює умови для місцевих органів влади для забезпечення ресурсів, зосереджених на реалізації місцевих залізничних проектів та транспортних проектів на маршрутах TOD. Обсяг утримання земельних доходів не розширено порівняно з положеннями Закону про залізницю 2025 року.

Щодо розширення пріоритетних галузей промисловості для залучення стратегічних інвесторів, Міністр запропонував проєкт пропозиції щодо доповнення переліку пріоритетних проектів для залучення стратегічних інвесторів. Зокрема, 11 груп з містом Хошимін та 12 проектних груп з містом Дананг для залучення масштабних проектів з потенціалом, створення нового імпульсу зростання та активного поширення на соціально-економічний розвиток.

Крім того, проект передбачає відповідні механізми стимулювання, що забезпечують повний правовий коридор, а також гнучкість для місцевих органів влади у виборі інвесторів з фінансовими можливостями, сучасними технологіями та управлінням, сприяють формуванню масштабних проектів з ефектом поділу та стимулюють процес реструктуризації економіки в бік промислових послуг та високих технологій.

ТХАНЬ ЧУНГ - ТІЄН ЛОНГ - НГОК АН

Джерело: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm