Механізм фінансового управління інвестиційними проектами за методом державно-приватного партнерства

(Chinhphu.vn) - Урядовий указ № 312/2025/ND-CP чітко визначає механізм фінансового управління проектами за методом корпоративного партнерства (проект ДПП).

Постанова № 312/2025/ND-CP визначає механізм фінансового управління інвестиційними проектами за методом державно-приватного партнерства.

Уряд видав Постанову № 312/2025/ND-CP, що визначає механізм фінансового управління інвестиційними проектами за методом державно-приватного партнерства та механізм платежів і розрахунків для проектів, що застосовують тип контракту BT.

Принципи побудови фінансових планів для проектів ДПП

Указ визначає, що фінансовий план проекту ДПП повинен повністю відображати юридичні витрати та доходи, передбачені на етапах підготовки інвестицій, реалізації інвестицій та експлуатації проекту ДПП, крім випадків, передбачених законом.

Доходи та витрати проекту ДПП повинні управлятися, контролюватися, декларуватися та обліковуватися незалежно від іншої господарської діяльності інвестора (у разі, якщо підприємство проекту не створено), іншої господарської діяльності поза межами договору про проект ДПП підприємства проекту ДПП, як це передбачено пунктом b, пунктом 22, статтею 2 Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про торги, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства, Митного закону, Закону про податок на додану вартість, Закону про експортне та імпортне податки, Закону про інвестиції, Закону про державні інвестиції, Закону про управління та використання державних активів № 90/2025/QH15 (Закон № 90/2025/QH15).

Державний капітал, що використовується в проектах ДПП, як це передбачено пунктами a та c частини 1 статті 69 Закону про ДПП, не включається до плану відшкодування капіталу та прибутку інвестора.

Податок на додану вартість, що відповідає частці державного капіталу, як це передбачено пунктами a та c частини 1 статті 69 Закону про ДПП, не включається до плану відшкодування капіталу та прибутку інвестора.

Доходом для розрахунку фінансового плану є загальний дохід від надання державних продуктів та послуг проекту ДПП, інші доходи визначаються в договорі проекту ДПП.

Фінансові показники фінансового плану розраховуються на основі післяоподатковуваних грошових потоків, дисконтованих за середньозваженою ставкою дисконтування процентних ставок за джерелами мобілізації капіталу та ставкою прибутковості власного капіталу інвестора.

Валюта, що використовується у фінансовому плані, – в'єтнамський донг.

Зміст фінансового плану

Фінансовий план у Звіті про попередньо-техніко-економічне обґрунтування або Звіті про інвестиційну пропозицію, Звіті про техніко-економічне обґрунтування або Економіко -технічному звіті про інвестиції в будівництво містить наступний зміст:

- Попередній загальний обсяг інвестицій, загальний обсяг інвестицій проекту ДПП;

- Джерела капіталу для реалізації проектів ДПП;

- Орієнтовні витрати протягом періоду дії проекту;

- Планувати повернення інвестиційного капіталу та прибутків інвесторів для проектних груп, застосовуючи механізм прямого стягнення плати з користувачів або організацій, які купують державні продукти та послуги, або застосовуючи інші форми ведення бізнесу відповідно до положень законодавства;

- План повернення інвестиційного капіталу та прибутку інвестора для проектних груп, що застосовують механізм державних платежів на основі якості державних продуктів та послуг (проекти, що застосовують контракти BTL та BLT);

- План оплати проекту застосовує тип контракту BT з оплатою з державного бюджету;

- Виплати з державного бюджету (якщо такі є) для проектів ДПП, що реалізуються у формі контрактів на експлуатацію та технічне обслуговування;

- Індикатори для аналізу та оцінки доцільності фінансових планів (не застосовуються до проектів, що застосовують тип контракту BT);

- Пропозиції щодо стимулювання та гарантій (якщо такі є).

Постанова № 312/2025/ND-CP чітко визначає: Джерела капіталу для реалізації проектів ДПП інвесторів та підприємств проектів ДПП; управління, використання та сплата державного капіталу в проектах ДПП; врегулювання інвестиційного капіталу для робіт та інфраструктурних систем проектів ДПП...

Власний капітал інвестора

Щодо власного капіталу інвестора, Декрет передбачає, що інвестор несе відповідальність за внесення власного капіталу для участі в проекті ДПП відповідно до положень статті 77 Закону про ДПП. Під час реалізації договору про проект ДПП відбувається зміна структури власного капіталу власника та капіталу, мобілізованого інвестором або підприємством проекту ДПП, без зміни інвестиційної політики, що призводить до підвищення ефективності у фінансах, економіці та суспільстві. Сторони договору про проект ДПП мають право переглядати та вносити зміни до положень щодо структури капіталу в договорі про проект ДПП.

Прибуток інвестора

Рентабельність власного капіталу інвесторів (крім проектів BT) регулюється наступним чином:

Коефіцієнт рентабельності власного капіталу інвестора, розрахований на етапі підготовки, оцінки та затвердження Звіту про попередньо-економічне обґрунтування або Звіту про інвестиційну пропозицію, Звіту про техніко-економічне обґрунтування або Економіко-технічного звіту про інвестиції в будівництво, визначається на основі структури коефіцієнта прибутковості проекту ДПП, виданої міністерством або галуззю, та коефіцієнта рентабельності власного капіталу інших подібних проектів ДПП з точки зору типу договору про проект ДПП, галузі, масштабу та характеру проекту, що реалізувався або реалізується (якщо такий є).

Рівень рентабельності власного капіталу визначається за результатами конкурсу з відбору інвестора. У випадку, якщо в проекті ДПП застосовується форма призначення інвестора або вибір інвестора в особливих випадках для вибору інвестора, компетентний орган, що затверджує проект, визначає рівень рентабельності власного капіталу у фінансовому плані проекту ДПП.

Рентабельність власного капіталу інвестора розраховується з моменту отримання дозволу компетентного органу на введення проекту в експлуатацію та експлуатацію.

У Декреті чітко зазначено, що норма прибутковості власного капіталу інвесторів, які реалізують проекти BT, що оплачується з державного бюджету, повинна відповідати положенням Розділу VI цього Декрету.

Принципи оплати державного інвестиційного капіталу, капіталу регулярних витрат, капіталу з легальних джерел доходу для інвестицій...

Указ передбачає, що державний капітал у проектах ДПП розподіляється підприємствам проектів ДПП або інвесторам (у разі, якщо проектне підприємство не створено), коли компетентні органи затверджують плани капітального ремонту та бюджетні кошториси відповідно до положень законодавства.

Державний капітал, що виділяється підприємствам та інвесторам проектів ДПП, не повинен перевищувати державний капітал у проекті ДПП (або скоригований державний капітал), затверджений компетентними органами та зазначений у договорі про проект ДПП. Загальний державний капітал, що виплачується підприємствам та інвесторам проектів ДПП протягом року, не повинен перевищувати річний план капітальних витрат та річний бюджетний кошторис, виділений на призначений проект ДПП.

Державний інвестиційний капітал для підтримки будівництва об'єктів проекту та інфраструктурних систем, зазначених у пункті b, пункті 5, статті 70 Закону про ДПП, виплачується лише за вартістю виконаного обсягу робіт, підтвердженою Агентством, призначеним для управління державним капіталом у проекті ДПП, та відповідно до співвідношення джерел капіталу, вартості, прогресу та умов оплати, зазначених у контракті на проект ДПП, відповідно до середньострокового та річного плану державних інвестиційних капітальних витрат, затверджених компетентними органами.

Державний капітал виплачується підприємствам та інвесторам проектів ДПП, які надають державні продукти та послуги за контрактами BTL та BLT з моменту надання державних продуктів та послуг відповідно до угоди в контракті на проект ДПП. Розмір періодичного платежу базується на фактичному обсязі та якості державних продуктів та послуг, що надаються проектом ДПП, згідно з положеннями контракту на проект ДПП, відповідно до річного плану державних інвестиційних капіталів, кошторисів регулярних витрат, затверджених компетентними органами, та доходів від проекту ДПП (якщо такі є).

Агентство, призначене для управління державним капіталом у проектах ДПП, несе відповідальність перед законом та компетентними органами за забезпечення того, що підприємства та інвестори проектів ДПП забезпечили умови виплати коштів, передбачені цим Декретом та положеннями договору про проект ДПП; за вартість запропонованого платежу, нагляд та визначення частки виплаченого власного капіталу, передбаченої договором про проект ДПП; за законність документів у досьє, наданих платіжному агентству та компетентним органам.

Щорічний період виплати державного капіталу в проектах ДПП реалізується відповідно до положень закону про державний бюджет та закону про державні інвестиції.

Строк оплати платіжним агентством не повинен перевищувати 2 робочих днів з дати отримання повного пакету документів платіжної вимоги від Агентства, призначеного для управління державним капіталом у проектах ДПП відповідно до положень...

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm