Чи варто повертати коледж до складу університетів?

Ця пропозиція отримала багато коментарів від експертів у галузі освіти та керівників університетів і коледжів.

ПРОПОЗИЦІЯ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ ПРО ВИЩУ ОСВІТУ

В офіційній депеші, підписаній 15 травня доктором Ву Нгоком Хоангом, головою Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, від імені виконавчої ради асоціації, вказувалося на недоліки Закону про професійну освіту 2014 року, який скасував чотири рівні університетської освіти, включаючи коледж, університет, магістратуру та докторантуру.

У документі зазначалося: «Університетський рівень включає 4 рівні: коледж, університет, магістр, доктор, які послідовно відображені в Постанові уряду № 90 від 1993 року, Законі про освіту № 11 від 1998 року, Законі про освіту № 38 від 2005 року та Законі про університетську освіту № 8 від 2012 року. На жаль, у 2014 році проект Закону про професійну освіту був прийнятий з невеликою кількістю голосів (55,13% делегатів «за»). У статтях 76 та 77 Закону про професійну освіту 2014 року всі положення, що стосувалися рівня коледжу та університетського рівня в попередніх законах, були скасовані. Це має багато наслідків».

Наслідки, про які згадав представник цієї асоціації, включають: по-перше, зниження стандартів професійних ступенів коледжу, що спричиняє дефіцит університетської підготовки; по-друге, обмеження питання артикуляції; по-третє, усунення сильних сторін університетських навчальних закладів, орієнтованих на застосування, особливо місцевих університетів.

Об'єднання професійних коледжів та професійно-технічних коледжів в єдину систему коледжів та відокремлення від університетської освіти підтримують університети.

Виходячи з цього, ця асоціація рекомендує Прем'єр-міністру розглянути та скерувати розробку проекту внесення змін до Закону про вищу освіту, який буде подано до Національних зборів для якомога швидше включення до програми внесення змін до законодавства. В очікуванні внесення змін до Закону про вищу освіту асоціація рекомендує Прем'єр-міністру розглянути та дозволити відновлення завдання підготовки фахівців з професійного коледжу у вищих навчальних закладах. Водночас розглянути та дозволити професійним коледжам (підрозділам, які раніше діяли під керівництвом та державним управлінням Міністерства освіти та навчання) самостійно зареєструватися та обрати наступний напрямок, або за моделлю професійного навчання, або повернувшись до моделі професійного коледжу.

ОБ'ЄДНАНІ В ОДНУ СИСТЕМУ КОЛЕДЖІВ ПРОТЯГОМ БІЛЬШЕ 6 РОКІВ

Слід уточнити, що в Законі про освіту 2005 року університетська освіта включає ступені коледжу, університету, магістра та доктора, професійна освіта включає середню професійну та професійну підготовку. Закон про університетську освіту 2012 року також зазначає, що рівень коледжу належить до університетської освіти, а університетські навчальні заклади в національній системі освіти включають коледжі. Однак, паралельно, Закон про професійну підготовку 2006 року регулює середні професійні училища та коледжі.

Таким чином, протягом багатьох років у в'єтнамській освіті існувало дві системи коледжів та проміжних шкіл: одна сторона — це професійні проміжні коледжі, якими керує Міністерство освіти та навчання, а інша — це професійні проміжні коледжі, якими керує Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ.

Для забезпечення узгодженості, у 2014 році Національні збори видали Закон про професійну освіту, який передбачає, що до закладів професійної освіти належать центри професійної освіти, проміжні школи та коледжі. Уніфіковані, існують лише коледжі та проміжні школи, а не коледжі, професійні проміжні школи та коледжі, як раніше. Університетська освіта передбачає підготовку лише на університетському, магістерському та докторському рівнях.

У Постанові № 76 чергового засідання Уряду у серпні 2016 року Уряд погодився призначити Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ державним органом управління професійно-технічною освітою, а Міністерство освіти і науки – державним органом управління педагогічними училищами.

Потім, у жовтні 2016 року, уряд видав рішення про затвердження національної рамки кваліфікацій, що складається з 8 рівнів. У цьому рішенні чітко зазначено, що Міністерство освіти та навчання відповідає за управління та впровадження В'єтнамської національної рамки кваліфікацій для рівнів університетської освіти (бакалавр, магістр, доктор), а Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ відповідає за управління та впровадження В'єтнамської національної рамки кваліфікацій для рівнів професійної освіти (коледж, середня, початкова).

СУПЕРЕЧИТЬ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ

За словами директора коледжу, який входить до виконавчої ради Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, пропозиція дозволити університетам навчати випускників коледжів суперечить чинному законодавству, хоча деяким із цих законів ще немає й 5 років.

Наразі існує лише одна система коледжів у сфері професійної освіти, і вона знаходиться під управлінням Міністерства праці, у справах інвалідів та соціальних справ.

«Об’єднання Союзу в єдиний державний управлінський орган є важливим для концентрації ресурсів та уникнення фрагментації. Досі все поступово стабілізувалося. Ця пропозиція повертається до двох союзних програм, кожна з яких управляється та надається міністерством, що є поверненням до плутанини та відсутності єдності, як це було до 2017 року. Ця пропозиція також суперечить нещодавній Директиві 21 Секретаріату Центрального виконавчого комітету, коли ця директива наголошувала на пріоритеті державного бюджету на професійну освіту та водночас вимагала від Делегації партії Національні збори очолити внесення змін, доповнень та завершення правової системи щодо професійної освіти, створюючи єдину та синхронну правову основу для впровадження та моніторингу виконання директиви», – проаналізувала ця людина.

Пан Тран Ань Туан, віцепрезидент Асоціації професійної освіти міста Хошимін, зазначив, що підтримка стабільності з точки зору системи та державного управління дуже важлива для того, щоб допомогти учням почуватися в безпеці. «Оскільки університет більше не готує коледжі та об’єднався, існує лише одна система коледжів у рамках професійної освіти, передана для управління Міністерству праці, інвалідів та соціальних справ. Як Міністерство освіти та навчання, так і Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ дуже добре справляються зі своїми управлінськими функціями та завданнями, і все йде гладко. Як для учнів, так і для роботодавців, неважливо, яке міністерство відповідає, важливо якість навчання, чи відповідає воно вимогам ринку праці, чи є робочі місця та хороший дохід».

За словами пана Туана, політика уряду чітка, зараз нам не слід турбуватися про те, хто керує і чи повинні коледжі належати до університетської чи професійної освіти, а потрібно зосередитися на вирішенні проблеми зв'язку середньої та коледжної освіти з університетом. «Все йде добре, тільки координація між двома міністерствами погана. Міністерству освіти та навчання і Міністерству праці, інвалідів та соціальних справ потрібно сісти за стіл переговорів, щоб об'єднатися та вирішити цю проблему», – висловив свою думку пан Туан.

Передати Головний департамент професійної освіти до Міністерства освіти та навчання

На мою думку, університети повинні зосереджуватися лише на підготовці студентів бакалаврату та магістратури, щоб зосередити ресурси. Однак, якщо професійна освіта перебуватиме під управлінням Міністерства освіти та навчання, буде легше розподілити студентів, легше набирати їх та єдине державне управління. Дипломи студентів також видаватиме Міністерство освіти та навчання.

Я вважаю, що якщо можливо, Головний департамент професійної освіти Міністерства праці, інвалідів та соціальних справ слід передати Міністерству освіти та навчання для управління коледжами та нижче. Більше не повинно бути проміжних шкіл, а лише проміжні рівні в рамках коледжів. Проміжні школи слід об'єднати з коледжами. Університети, як і раніше, повинні зосереджуватися лише на рівнях бакалаврату та магістратури.

Доктор N GUYEN T RUNG N HAN (керівник відділу навчання, Університет промисловості міста Хошимін)

Слід зберегти його стабільним у теперішньому стані

Я вважаю, що нам слід зберегти все як є зараз і більше не відновлювати завдання навчання коледжів для університетів, оскільки наразі програми коледжів переважно орієнтовані на навички, тоді як університети мають більше академічних знань. Коледжі, які не можуть набирати студентів або надають низькоякісну підготовку, слід розпустити, а залишити лише ті, які можуть набирати та навчати студентів, які відповідають вимогам бізнесу. Дозволити коледжам обирати модель професійного навчання – це повернення до старих недоліків і ще більше заплутує учнів.

Магістр Ф ХАМ Т ХАЙ С ОН (директор Центру приймальної комісії та комунікацій, Університет харчової промисловості міста Хошимін)

Має бути єдине міністерство, відповідальне за підготовку людських ресурсів для країни.

У США коледж більше орієнтований на практику, але навчальну програму можна перенести в університет, оскільки там є загальноосвітні курси. У світі навчання в коледжах також дуже широке, щоб студенти мали багато можливостей продовжити навчання на вищих рівнях. Якщо навчання вузьке в певній навичці чи експертизі, це буде дуже складно.

Я також вважаю, що Головний департамент професійної освіти має бути переданий до Міністерства освіти та навчання для управління системою професійної освіти. Об'єднання національної системи освіти під керівництвом одного управлінського органу матиме перевагу в уніфікації програм планування, що полегшить їхнє об'єднання, а також уникненні спільного використання ресурсів.

Д-р ХОАНГ Н НГОК ВІНХ (колишній директор Департаменту професійної освіти Міністерства освіти та навчання)

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm