Сьогодні вранці, 15 лютого, під головуванням заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діня, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами). Взявши участь у обговоренні, делегат Національних зборів Ха Си Донг, виконувач обов'язків голови Народного комітету провінції Куангчі , взяв участь у розгляді низки питань цього законопроекту.
Щодо положень статті 2 проекту закону про організацію місцевого самоврядування в адміністративних одиницях, делегати зазначили: Положення пункту 1 статті 2 не є новаторськими та не відповідають сучасній тенденції впорядкування апарату. Оскільки політика партії на багатьох останніх з'їздах спрямовувала необхідність впровадження інновацій в організацію та функціонування місцевого самоврядування відповідно до особливостей міських районів, сільської місцевості та островів.
Делегат Ха Си Донг брав участь у обговоренні деяких пунктів проекту Закону про організацію місцевого самоврядування - Фото: TT
Практика також показує, що після внесення змін до Закону про організацію місцевого самоврядування у 2019 році, міста Дананг, Хошимін , а тепер і Хайфон отримали дозвіл від Національних зборів запровадити однорівневе міське самоврядування, і це показало дуже хороші результати.
У нинішніх умовах ми здійснюємо Революцію впорядкування організаційного апарату, тому організацію місцевого самоврядування також потрібно переосмислити, адаптувати до особливостей міських та сільських районів. Це не суперечить Конституції.
Таким чином, делегат запропонував, щоб агентство, що розробляє законопроект, вивчило, що хоча організація місцевого самоврядування в сільській місцевості не була оновлена, необхідно суттєво впровадити модернізацію організації місцевого самоврядування в міських районах для сприяння розвитку. Крім того, делегат також запропонував переоцінити необхідність положень у пунктах 2 та 3 цієї статті; якщо вони не є необхідними, можна розглянути можливість їх вилучення з проекту.
Щодо положень статті 3 проекту про класифікацію адміністративних одиниць, виконуючий обов'язки голови Провінційного народного комітету наголосив: адміністративні одиниці не слід класифікувати, оскільки адміністративні одиниці створюються на основі вимог безпеки, національної оборони, географічного розташування та соціально-економічного управління. Однак насправді покладатися переважно на чисельність населення, природну зону та рівень соціально-економічного розвитку не зовсім точно. Делегат навів приклад: провінція з великою чисельністю населення є важливішою або провінція з більшою площею є важливішою.
Проект постанови «Класифікація адміністративних одиниць є основою для планування політики, режимів та політики соціально-економічного розвитку для кадрів та державних службовців місцевого самоврядування...» легко призведе до дискримінації в політиці між адміністративними одиницями та дискримінації між кадрами та державними службовцями,... Тому його слід розглянути як такий, що підлягає вилученню.
Делегат Ха Си Донг також надав коментарі відповідно до положень статті 4 про принципи організації та діяльності місцевого самоврядування: За словами делегата, у принципах організації та діяльності місцевого самоврядування немає згадки про децентралізацію, децентралізацію та вимогу посилення контролю влади над місцевим самоврядуванням, коли вони сильно децентралізовані.
Рекомендується додати цей принцип. Щодо положення пункту 3 статті 4, не слід передбачати гасло «зміцнення автономії та самовідповідальності місцевих органів влади» , а слід переглянути його, організація та діяльність місцевих органів влади повинні «відповідати принципу, що місцеві питання повинні вирішуватися місцевою владою, виконуватися місцевою владою та відповідати місцева влада».
З іншого боку, делегат зазначив, що пункт 4 статті 4 не повинен передбачати, як у проекті , «Сучасне, прозоре місцеве самоврядування, що забезпечує підзвітність». У проекті Закону необхідно пояснити, що таке термін «місцеве самоврядування» , щоб встановити відповідні стандарти для організації та функціонування місцевого самоврядування.
Крім того, делегати також запропонували скоригувати положення: пункту 4 статті 4 наступним чином : «Відповідати вимогам сучасного, ефективного, результативного, публічного, прозорого місцевого управління та сприяти використанню всіх місцевих ресурсів»; пункту 5 статті 4: «Забезпечити досягнення мети «Спрощення» – «Зміцнення» – «Ефективність» – «Действительность» – «Результативність»; пункт 6 статті 4 має забезпечити принцип «сучасного, професійного, відповідального та орієнтованого на людей управління» ...
Щодо положень статті 6 Закону про Народний комітет; наразі такі міста з централізованим управлінням, як Ханой, Хошимін, Дананг, Хайфон, впроваджують це на рівні району або виборчої дільниці без організації Народної ради. Однак Народний комітет все ще є місцевим органом влади. Тому делегат запропонував, щоб редакційний орган врахував та доповнив положення про Народний комітет у місцях, де Народна рада не організована.
Делегат також зазначив: (i) Пункт 2 статті 9 не повинен передбачати загальних умов, як у проекті, для злиття, створення, розпуску тощо, але необхідно окремо передбачити умови створення та умови для злиття, розпуску та особливі випадки, коли здійснюється поділ адміністративних одиниць; (ii) Пункт h пункту 2 статті 12 передбачає принцип децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади всіх рівнів для забезпечення фінансових умов, людських ресурсів та інших умов, що дуже важко реалізувати, тому необхідно розглянути можливість вилучення положень щодо цього принципу; (iii) для пункту 1 статті 36 Уряд не повинен визначати склад Народного комітету, а має спеціально передбачити в Законі організаційну структуру Народного комітету, крім того, до її складу не повинні входити члени, які є директорами департаментів та відділень.
Оскільки департаменти та відділення є лише спеціалізованими установами, що консультують Провінційний народний комітет. Тому організаційна структура Народного комітету повинна включати лише: голову, заступника голови, керівників військових та поліцейських підрозділів того ж рівня. Аналогічно, для народних комітетів, де немає Народної ради, керівники військових та поліцейських підрозділів того ж рівня також повинні брати участь в організаційній структурі Народного комітету, оскільки це також місцева влада.
Чионг Сон – Тхань Туан – Кам Нхунг
Джерело: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
Коментар (0)