Реагування на потреби розвитку геріатрії

Вранці 2 грудня Національні збори обговорили в залі засідань проект Постанови Національних зборів про низку проривних механізмів та політик щодо роботи з охорони, турботи про здоров'я людей та покращення його здоров'я; Інвестиційну політику для Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026 - 2035 років.

Деякі делегати Національних зборів висловили свою думку щодо швидких темпів старіння населення, але система догляду за людьми похилого віку розвивається повільно, їй бракує синхронізації; бракує послуг з догляду за людьми похилого віку. Механізм політики недостатньо сильний для залучення недержавних ресурсів. Фізичні можливості не відповідають вимогам, зокрема, розвиток лікарняної системи та геріатричного відділення не був визначений у програмі...

Реагування на потреби розвитку геріатрії

Виступає делегат Національних зборів провінції Фу Тхо Нгуєн Ван Мань. Фото: Доан Тан/VNA

Висловлюючи свою думку щодо змісту реагування на старіння населення, делегат Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) наголосив на необхідності розвитку геріатрії відповідно до духу Резолюції 72 Політбюро . У Резолюції 72 чітко зазначено: кожна провінція та місто повинні мати принаймні одну лікарню або геріатричне відділення для задоволення зростаючих потреб медичного обстеження та лікування людей похилого віку.

Однак, за словами делегата, цей зміст не був уточнений у проекті Резолюції про інвестиційну політику Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років. Хоча у підпроектах щодо покращення якості населення та адаптації до старіння населення згадуються пов'язані завдання, окремого виділення капіталу на геріатричний розвиток немає. Це суперечить орієнтації в Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень, посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей та Планування мережі закладів охорони здоров'я до 2030 року з перспективою до 2050 року.

Делегати запропонували уряду перерозподілити джерела капіталу, забезпечивши фінансування ключових завдань, таких як будівництво геріатричних лікарень, модернізація геріатричних відділень у провінційних загальних лікарнях, а також розглянути можливість пілотного проекту в деяких місцевостях, де ресурси обмежені, для створення моделі перед розширенням.

Крім того, делегат наголосив, що коефіцієнт соціалізованого капіталу програми все ще «занадто низький», лише 0,67% від загального бюджету (594 млрд донгів/88 600 млрд донгів). З таким рівнем інвестицій «неможливо синхронно розгорнути систему догляду за людьми похилого віку від лікарень до будинків для людей похилого віку». Тому делегат запропонував додати рішення для активного залучення соціальних ресурсів за допомогою механізмів стимулювання та чіткої інвестиційної політики, створюючи душевний спокій для приватних підприємств, що беруть участь у цій спеціальній галузі.

Звертаючись до зосередження уваги на механізмах соціального забезпечення, зокрема на політиці медичного страхування, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) повністю погодився з положенням, яке передбачає покриття медичного страхуванням 100% витрат на медичне обстеження та лікування для людей віком від 75 років, людей з майже бідних домогосподарств або тих, хто отримує соціальну допомогу. Однак делегат запропонував розглянути можливість зниження цього віку до 70 років, що більше відповідає реальності, коли тривалість здорового життя в'єтнамців становить лише близько 68 років. Метою цієї політики є забезпечення своєчасної підтримки літньої групи, яка має високий ризик захворювань та пошкодження здоров'я.

Делегат Тран Тхі Хієн (Нінь Бінь) представив загальну картину дисбалансу між темпами старіння населення та здатністю надавати послуги з догляду за людьми похилого віку. Наразі в країні є лише 46 закладів догляду за людьми похилого віку з 425 закладів соціального захисту (що становить близько 11%). У багатьох провінціях навіть немає спеціалізованих закладів догляду. Тим часом, згідно з Планом мережі закладів соціальної допомоги, В'єтнаму потрібно щонайменше 90 закладів до 2030 року, а це означає, що протягом наступних 5 років необхідно додати ще близько 30 закладів, що значно перевищує інвестиційні можливості бюджету.

Примітно, що делегат вказав на основне вузьке місце: будинки для людей похилого віку наразі не вважаються медичними закладами, хоча вони все ще виконують завдання медичного обстеження, лікування та реабілітації. Це ускладнює для приватного сектору доступ до стимулів щодо землі, кредитів, податків тощо, тому вони не зацікавлені в інвестуванні, навіть попри те, що це великий сектор капіталу з повільним відновленням, але приносить високі соціальні вигоди. З огляду на це, делегат Хієн запропонував: визнати будинки для людей похилого віку медичними закладами, які користуються спеціальною політикою підтримки; додати до підпроекту 3 або підпроекту 4 завдання дослідження механізмів соціалізації, видання технічних стандартів та пілотування моделей напівінтернатного догляду та комбінованої медико-соціальної допомоги.

Посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей

Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан пояснює та роз'яснює низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/VNA

Пояснюючи перед Національними зборами, Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан підтвердив, що розробка спеціальної Резолюції для виконання Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень щодо посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей здійснюється в дусі визначення охорони здоров'я людей як «головного політичного завдання». Сектор охорони здоров'я виконуватиме регулярні завдання та проривні рішення паралельно, забезпечуючи при цьому відсутність дублювання з іншими програмами державних інвестицій.

Щодо періодичних медичних оглядів та скринінгу захворювань, міністр зазначив, що рекомендації делегатів були прийняті та включені до проекту Закону про профілактику захворювань, який, як очікується, буде прийнято на цій сесії. Уряд надасть конкретні вказівки щодо цих питань та дорожню карту. Щодо забезпечення безпеки та пільг для медичного персоналу, з Міністерством фінансів та Міністерством освіти та навчання було узгоджено багато пільгових політик щодо землі, податків та залучення державно-приватного партнерства.

Міністр додав, що уряду було подано проект Указу про спеціальні режими (надбавки за чергування, режими для сільських медичних працівників тощо), метою якого є усунення труднощів та заохочення сил на передовій.

Щодо розвитку геріатричної системи, Міністр зазначив, що наразі в країні є 3 геріатричні лікарні, 14 центральних лікарень та 48 провінційних лікарень з геріатричними відділеннями. Міністерство включило інвестиції в геріатричні лікарні на центральному рівні до програми державних інвестицій; водночас воно переглядає планування мережі охорони здоров'я, пов'язане з розташуванням адміністративних одиниць. Місцевим органам влади пропонується вважати це важливим завданням та проактивно його виконувати після розробки плану.

Щодо будинків для людей похилого віку та залучення соціалізації, Міністр зазначив, що це питання було інтегровано до Проекту 4 Програми. Крім того, пільгова політика щодо землі та податків, передбачена цим проектом Постанови, буде застосовуватися безпосередньо до будинків для людей похилого віку, створюючи стимули для залучення приватних інвестицій.

Щодо розподілу бюджетних коштів та охорони здоров'я на місцях, механізм розподілу розроблений у напрямку посилення децентралізації: центральний уряд розподіляє загальний капітал, тоді як Народна рада провінції визначає детальний зміст впровадження. Щодо охорони здоров'я на місцях, міністерство переглядає модель відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування та опублікує новий набір критеріїв для комунальних медичних пунктів у 2026 році.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/dap-ung-yeu-cau-phat-trien-chuyen-nganh-lao-khoa-20251202133420153.htm