Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха (Куангнінь): Чіткі правила для забезпечення незалежності між установами планування та оціночними агентствами

28 листопада вдень у залі засідань Національні збори обговорили проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування. Виступаючи, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха (Куангнінь) запропонував чітко визначити агентство, яке відповідає за розвиток земель, щоб забезпечити незалежність між плануванням та оцінкою; водночас, забезпечити рішучу децентралізацію на користь місцевих органів влади у коригуванні планування в економічних зонах.

Уникайте компетентний орган​ визначити перейти до планування

Заступник голови делегації депутатів Національних зборів провінції Куангнінь Нгуєн Тхі Тху Ха, що проводить поглиблений аналіз відповідальності за організацію планувального завдання, зазначеного у пункті 7 статті 17 Законопроекту, висловив занепокоєння щодо об'єктивності процесу впровадження. За словами делегата, установи, що здійснюють управління інвестиціями, будівництвом та освоєнням земель на провінційному рівні, є, по суті, спеціалізованими департаментами, такими як: будівництво, природні ресурси та навколишнє середовище. Тому доручення цим департаментам організації планувального завдання, плану зонування або детального планування території для аукціону прав користування землею або торгів для вибору інвесторів не забезпечує незалежності між агентством планування та агентством оцінки.

Виступає заступник голови делегації Національних зборів провінції Куангнінь Нгуєн Тхі Тху Ха

З огляду на вищезазначений аналіз, делегат запропонував, щоб Редакційний комітет скоригував або конкретно пояснив концепцію та положення щодо «Агентств та організацій, що здійснюють управління інвестиціями в будівництво та освоєння земель», щоб впровадження було єдиним та прозорим. Водночас, коментуючи пункт 9 статті 17, делегат також запропонував додати до змісту фразу «міське та сільське планування», що дозволить агентству планування призначати завдання дочірнім підрозділам або наймати консультантів для впровадження, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію з системою законодавства, що впроваджується.

Видалити заплутаний про обсяг планування та розширення можливостей місцевого рівня

Ще одним важливим моментом, згаданим делегацією Куангніня, є неадекватність положень щодо сфери планування та адміністративних меж у статті 5. За словами делегата, чинний закон регулює лише випадки, коли планування перетинається або повністю знаходиться в межах іншої сфери планування, тоді як насправді все ще існують випадки «часткового» планування. Делегат запропонував додати положення для випадків, коли сфера планування міських територій, комун та спеціальних зон частково знаходиться в межах сфери планування національних економічних зон та туристичних зон; оскільки цей випадок повністю відрізняється від перетину або повного перебування в межах сфери планування.

Огляд дискусійної сесії

Щодо орієнтації на міський розвиток, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха погодився з думками делегатів, які виступали раніше, щодо необхідності уточнення міських критеріїв, уникаючи стандартного мислення «кожен район є міським, кожна комуна — сільською». Посилаючись на місцеву практику, делегат зазначив, що за нинішніх темпів урбанізації Куангнінь відповідає критеріям для підвищення статусу до централізованого міста, але необхідні чіткіші правила щодо критеріїв.

Щодо децентралізації управління, погоджуючись із точкою зору впровадження нової моделі управління, делегати рекомендували, що після затвердження Прем'єр-міністром Планування провінцій та Регіонального планування необхідно посилити децентралізацію, передану Провінційному народному комітету. Зокрема, необхідно надати місцевим органам влади право впроваджувати, коригувати та доповнювати Детальне планування та Планування зонування економічних зон, щоб забезпечити швидкість та своєчасність, розширюючи повноваження на рівні провінцій, але водночас гарантуючи, що це не виходить за межі планування вищого рівня, затвердженого Прем'єр-міністром.

Крім того, з метою усунення труднощів в адміністративних процедурах, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха також запропонував внести зміни до правил щодо часу проведення оцінки в напрямку розрахунку в «робочих днях» замість календарних днів, щоб віднімати святкові дні та Tet, забезпечуючи спеціалізованим установам час для обробки документів. Водночас делегат запропонував гнучко організувати форми проведення засідань Ради з оцінки (висновки можна отримати за допомогою бюлетеня або документа) та скоротити процедуру отримання висновків від державних управлінських органів, якщо етап планування повністю виконано, уникаючи втрати часу та дублювання.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html