Пропозиція щодо запровадження політики безкоштовних періодичних медичних оглядів для людей

Під час обговорення проекту закону про профілактику захворювань делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань – член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційного народного комітету Вінь Лонг зазначив, що це законопроект особливого значення для інституціоналізації Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW про захист, турботу та покращення здоров'я людей у новій ситуації.

Делегат Нгуен Тхі Куен Тхань.

Делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань сказала, що після вивчення Звіту про подання та перевірку уряду № 1242 Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів вона хотіла б висловити такі думки:

По-перше , щодо точки зору та сфери застосування законопроекту: я погоджуюся з пропозицією, щоб орган, що розробляє закон, уточнив орієнтацію Закону про профілактику захворювань як рамкового закону, що визначає основні принципи та політику; тоді як спеціалізовані закони будуть уточнені та доручені Уряду, Міністерству охорони здоров'я та відповідним міністерствам для детального розробки. Водночас я вважаю за необхідне передбачити перехідні положення та взаємозв'язок із такими законами, як Закон про профілактику та контроль інфекційних захворювань 2007 року, Закон про безпеку харчових продуктів 2010 року, Закон про медичне обстеження та лікування 2023 року, Закон про страхування 2008 року (зі змінами 2014 року), Закон про профілактику та контроль шкоди від тютюну 2012 року та Закон про профілактику та контроль шкоди від алкоголю 2019 року, щоб уникнути дублювання та прогалин.

По-друге , щодо державної політики щодо профілактики захворювань: я погоджуюся з 12 напрямками політики, зазначеними в проекті, але пропоную додати політику періодичних медичних оглядів або безкоштовного скринінгу принаймні раз на рік для раннього виявлення захворювань, особливо неінфекційних, відповідно до дорожньої карти, а також відповідно до можливостей збалансувати бюджет і Фонд медичного страхування. Особливо необхідно чітко визначити групи високого ризику.

За словами експертів, у розвинених країнах, таких як США, Австралія та Європа, скринінг зосереджується на групах високого ризику, а не на всьому населенні, щоб забезпечити економічну ефективність. В'єтнаму також необхідно перейти до цього підходу, обстежуючи курців, людей похилого віку та людей з історією контакту з пилом або токсичними хімічними речовинами. Ефективність раннього скринінгу не тільки підвищує рівень виживання, але й знижує витрати на лікування та зменшує навантаження на систему охорони здоров'я. Поточні реалії показують, що понад 70% тягаря захворювань у В'єтнамі зумовлене неінфекційними захворюваннями, такими як серцево-судинні захворювання, рак, діабет та гіпертонія. Однак, проект обмежується лише принципами, тому я пропоную додати конкретні правила щодо скринінгу, раннього виявлення та лікування хронічних захворювань у громаді та доручити Міністерству охорони здоров'я керувати переліком захворювань, суб'єктів та фінансових механізмів для забезпечення впровадження.

Я також пропоную редакційному комітету вивчити механізм заохочення соціалізації у сфері вакцинації, харчування, скринінгу хронічних захворювань та консультування з питань психічного здоров'я відповідно до принципу, що держава відіграє провідну роль, але повинна створювати умови для участі приватного сектору та громади, в дусі, що кожен громадянин є солдатом на фронті профілактики захворювань. Посилити комунікацію, змінити поведінку та зосередитися на контролі факторів ризику, таких як тютюн, алкоголь, харчування та фізичні вправи. Профілактика захворювань є не лише завданням сектору охорони здоров'я, а й відповідальністю всього суспільства. Тому закон повинен чітко демонструвати дух універсальної охорони здоров'я протягом усього життєвого циклу, розглядаючи інвестиції в профілактику захворювань як інвестиції в сталий розвиток.

По-третє , щодо психічного здоров'я, я вважаю за необхідне чітко визначити групи високого ризику, такі як студенти, жінки після пологів та люди з психологічною травмою. Водночас, мають бути розроблені конкретні правила щодо профілактичного консультування та послуг підтримки в громаді, а також механізм координації між Міністерством охорони здоров'я, відповідними міністерствами, асоціаціями та організаціями. Крім того, необхідно уточнити концепцію розладів психічного здоров'я, щоб забезпечити відповідність міжнародній практиці та легкість розуміння на практиці.

По-четверте , щодо харчування в профілактиці захворювань, я пропоную чіткіше закріпити принципи харчування протягом усього життєвого циклу, забезпечуючи баланс порцій, якості страв та їх відповідність економічним та культурним умовам в'єтнамського народу. Зокрема, політика підтримки харчування повинна бути поширена на всіх вагітних жінок, які її потребують, а не обмежуватися лише особливо складними районами, оскільки це гуманна політика, яка також сприяє покращенню якості населення. Необхідно доповнити положення про банки грудного молока, підтримуючи новонароджених без грудного молока. Рекомендується законодавчо закріпити правову базу для банків грудного молока, як стандарти безпеки та відстеження. Уряду доручено регулювати умови, обсяг та рівень оплати медичного страхування за донорське грудне молоко, пастеризоване для новонароджених з високим ризиком, забезпечуючи належні показання та уникаючи зловживань. Це допоможе банкам грудного молока мати ресурси для збільшення їхньої максимальної пастеризаційної потужності, і тоді всі недоношені та хворі діти, які не мають грудного молока, матимуть до нього доступ та зменшать тягар хвороб. Наразі багато країн світу включили донорське грудне молоко до своєї національної політики та виплат медичного страхування. Зокрема, у Південно-Східній Азії, за винятком Філіппін, усі країни запровадили цю політику.

По-п'яте , щодо цифрової трансформації та міжнародної співпраці: Закон має чітко визначати цифрову трансформацію в роботі з профілактики захворювань, включаючи: електронні медичні записи, системи епідеміологічного спостереження, раннє попередження та національні дані про здоров'я. Наразі інформаційна безпека загалом та захист конфіденційності електронних медичних записів зокрема в основному передбачені в багатьох правових документах. Однак я пропоную Редакційному комітету вивчити та доповнити положення щодо основних персональних даних про здоров'я, електронних медичних записів, що використовуються протягом їхнього життєвого циклу, взаємозв'язку між рівнями, повноважень щодо використання даних для епідеміологічного спостереження та досліджень, щоб забезпечити інформаційну безпеку та конфіденційність відповідно до закону про захист персональних даних. Врегулювати механізм видалення особистих даних під час використання даних для досліджень, механізм розгляду порушень, механізм заохочення до застосування штучного інтелекту, раннього попередження, систему моніторингу часу впровадження та національну інформаційну панель профілактики захворювань.

По-шосте , необхідна політика зміцнення державно-приватного партнерства у наданні послуг з профілактики захворювань, вакцинації, харчування та скринінгу хронічних захворювань.

Інвестування в систему профілактичної охорони здоров'я на низовому рівні, пріоритезація бюджету на інвестиції в медичні пункти для людських ресурсів, обладнання, базового тестування та інформаційних технологій, а також вдосконалення правової бази для державно-приватного партнерства (ДПП) у профілактиці захворювань. У разі створення фонду профілактики захворювань необхідно чітко визначити цілі та джерела доходів, включаючи механізм, який може відраховувати частину спеціального податку на споживання на ризиковані товари, незалежний механізм управління та моніторингу, а також принцип розподілу на основі ризику та економічної ефективності.

Закон про профілактику захворювань – це не лише юридичний документ, а й політичне зобов’язання щодо здорового, цивілізованого та сталого розвитку В’єтнаму. Я вірю, що завдяки ретельній підготовці уряду, особливо Міністерства охорони здоров’я, та відповідальному внеску депутатів Національних зборів, Закон про профілактику захворювань стане глибоко гуманним законом, який принесе практичну користь здоров’ю народу.

QN (запис)

Джерело: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/de-nghi-bo-sung-chinh-sach-kham-suc-khoe-dinh-ky-mien-phi-cho-nguoi-dan-1e63247/