Посилаючись на проект Закону про планування (зі змінами), делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін ) повністю погодився з необхідністю прийняття Закону про планування, оскільки розробка єдиного закону для координації простору розвитку: національного - регіонального, провінційного сприятиме ретельному вирішенню конфліктів, дублювання та фрагментації в чинній системі планування; водночас створюючи правову основу для ефективного розподілу ресурсів, використання потенціалу та забезпечення сталого розвитку.
Однак, щоб зробити проект Закону більш повним та відповідати практичним вимогам, пан Хунг порушив низку питань для розгляду Редакційним комітетом щодо внесення змін до Закону або Указу для забезпечення практичного впровадження.
Зокрема, щодо основних принципів планової діяльності у статті 4, хоча пан Хунг погоджується з акцентом на єдності, синхронізації та забезпеченні найвищого рівня національних інтересів, він запропонував чітко додати принцип «забезпечення публічної підзвітності у встановленні, оцінці та коригуванні планування», оскільки нещодавня практика показала, що причина багатьох помилок полягає не у відсутності законів, а у відсутності прозорих механізмів підзвітності та моніторингу індивідуальної відповідальності. Легалізація цього принципу підвищить доброчесність, обмежить негатив та зміцнить довіру людей і бізнесу.
Щодо системи планування у статті 5, він висловив свою згоду з політикою проекту, яка визначає планування як основу для інвестиційної орієнтації, забезпечення ефективного розподілу ресурсів та гармонізації національних, місцевих та інвесторських інтересів. Однак, посилаючись на нещодавню практику, організація та реалізація планування в низці секторів, сфер та місцевостей все ще має стан фрагментованого управління, відсутності зв'язку та єдиної координації, що призводить до повільного прогресу затвердження проектів, збільшення витрат для інвесторів та зниження ефективності використання соціальних ресурсів. Виходячи з цього, пан Хунг запропонував Редакційному комітету розглянути можливість додавання обов'язкового механізму для оновлення, обміну та синхронізації даних планування між міністерствами, секторами та місцевими органами влади в єдиній цифровій системі, а також чітко передбачити відповідальність, коли прогрес планування є повільним або відсутнім зв'язком між секторами. Це долає ситуацію розпорошення ресурсів та забезпечує стабільне, відкрите та передбачуване інвестиційне середовище.
Щодо розгляду випадків конфліктів між планами у статті 6, то, за оцінкою пана Хунга, хоча проект визначив порядок пріоритетів, механізм коригування все ще має тенденцію бути адміністративним тлумаченням. Практика показує, що існують випадки, коли секторальні плани, регіональні плани, містобудівні плани та плани землекористування не уніфіковані, що призводить до затримок у реалізації проектів та збільшення пов'язаних з цим витрат для інвесторів.
«Тому ми рекомендуємо Редакційному комітету розглянути можливість вивчення та доповнення механізму координації та остаточного висновку у разі виникнення конфліктів у плануванні між рівнями та секторами; чітко визначити терміни розгляду та конкретну відповідальність. Цей механізм не замінює повноважень жодного агентства, але гарантує оперативне та ретельне вирішення розбіжностей, уникаючи ситуації, коли документи доводиться переглядати багато разів, що затягує процес реалізації проекту», – сказав пан Хунг.
Щодо порядку встановлення, оцінки та затвердження планування у статті 9, пан Хунг визнав, що чинний процес, передбачений проектом постанови, є тривалим через багато раундів консультацій, оцінки та затвердження. Щоб скоротити час затвердження, водночас забезпечуючи якість, пан Хунг зазначив, що необхідно розглянути питання легалізації механізму «синхронного електронного подання» з обов’язковими термінами відповіді для кожного відомства. Насправді, багато ключових проектів затримуються через тривалі внутрішні процеси, що збільшує витрати та знижує конкурентоспроможність економіки .
Зокрема, щодо консультацій з питань планування у статті 22, пан Хунг зазначив, що положення проекту переважно передбачають збір коментарів у письмовій формі, що може створювати ризики з точки зору форми. Тому делегат запропонував розглянути можливість додавання вимоги щодо публікації проекту планування на цифровій 3D-платформі та регулювання механізму отримання прямих відгуків від підприємств, житлових громад та професійних асоціацій, замість того, щоб просто консультуватися з державними органами. Це рішення для втілення планування в життя, відповідно до тенденції цифрової трансформації та покращення якості критики політики.
«Проект повністю враховує економічні, соціальні, екологічні та оборонні фактори, але необхідно наголосити на зеленій трансформації та циркулярній економіці як обов’язкових критеріях. Міжнародна тенденція зміщується від «розвитку за будь-яку ціну» до «сталого зростання», і якщо вона зупиняється лише на загальних принципах, ризик суб’єктивного застосування на місцевому рівні дуже високий. Тому рекомендується, щоб редакційний комітет вивчив та додав більше кількісних критеріїв оцінки викидів, ефективного землекористування, співвідношення зеленої інфраструктури та ефективності використання ресурсів», – зазначив пан Хунг.
Джерело: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Коментар (0)