Пропозиція щодо уточнення позбавлення повноважень Національних зборів щодо затвердження інвестиційної політики

Депутати Національних зборів звернулися до агентства, відповідального за розробку проекту Закону про інвестиції (зі змінами), під час обговорення в залі засідань, з проханням чіткіше викласти пропозицію щодо позбавлення Національних зборів усіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, щоб допомогти депутатам отримати більше інформації та підстав для розгляду та прийняття рішень.

11 листопада вдень Група 5, до складу якої входили делегації Національних зборів провінцій Гіалай та Тхай Нгуєн, обговорила в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги, Закону про доноси; проект Закону про інвестиції (зі змінами); та проект Закону про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами).

Звуження кола проектів, що потребують затвердження інвестиційної політики – 4 потребують чітких меж

Коментуючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тхуй ( Тай Нгуєн ) зазначив, що принципове звуження в проекті Закону кола проектів, які мають бути схвалені в принципі, є правильним напрямком відповідно до вимог партії.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Туї (Тай Нгуєн)

Зокрема, проект Закону передбачає, що процедури затвердження інвестиційної політики будуть проводитися лише для інфраструктурних проектів у важливих та чутливих сферах, таких як морські порти, аеропорти, телекомунікації, видавнича справа, преса, букмекерська контора, казино, ядерна енергетика тощо; а також для проектів, що використовують землю, лісові угіддя, морські зони або проекти, що становлять ризик значного впливу на навколишнє середовище, національну оборону та безпеку.

Щодо законопроекту, який позбавляє Національні збори всіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, делегат Нгуєн Тхі Туї зазначив, що насправді багато законопроектів, поданих до Національних зборів на цій сесії, все ще мають певний зміст, програми та проекти, які все ще передбачають затвердження інвестиційної політики Національними зборами.

«Ми пропонуємо, щоб агентство, яке розробляє законопроект, під час обговорення в залі додатково доповіло депутатам Національних зборів щодо питання позбавлення Національних зборів усіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, щоб Національні збори мали більше інформації», – запропонував делегат.

За словами депутата Національних зборів Нгуєна Лам Тханя (Тай Нгуєн), скасування процедури затвердження інвестиційної політики (за винятком проектів, що підлягають затвердженню інвестиційної політики, як це передбачено статтею 25 законопроекту - PV) є необхідним, але має бути чітка класифікація між групами проектів. Для масштабних проектів зі складним впливом процедура затвердження інвестиційної політики все ще потрібна як основа для документації, пов'язаної з будівництвом.

Виступає депутат Національної асамблеї Нгуєн Лам Тхань (Тай Нгуєн).

Делегат Нгуєн Лам Тхань зазначив, що поточна проблема полягає не в принципі цієї процедури, а в дублюючихся та трудомістких процесах і процедурах. Фактично, багато заявок на затвердження інвестиційної політики готуються майже одночасно з техніко-економічними обґрунтуваннями та технічними проектами, що призводить до дублювання цих двох кроків та затягування процесу.

«Для складних проектів із значним впливом процес затвердження інвестиційної політики слід зберегти, але документи необхідно спростити, щоб уникнути їхньої громіздкості», – наголосив делегат.

Необхідно уточнити поняття «інвестиції в бізнес» та «умовні інвестиції в бізнес».

Пункт 9 статті 3 визначає: «Умови інвестування та ведення бізнесу – це умови, яким повинні відповідати фізичні особи та організації під час здійснення інвестиційної та підприємницької діяльності в умовних інвестиційних та підприємницьких секторах і професіях».

Огляд дискусійної сесії. Фото: Лам Хієн

Делегат Нгуєн Лам Тхань зазначив, що таке формулювання не є повним, оскільки воно може призвести до розуміння того, що звичайна інвестиційна діяльність у бізнесі не має чіткого змісту.

Делегат зазначив, що наразі склалася ситуація, коли підприємства реєструються повсюди, навіть маючи лише кілька людей та недостатні приміщення, але вони реєструють десятки сфер діяльності. Деякі випадки використовують це для створення «фіктивних» підприємств, щоб отримати прибуток та відшкодування ПДВ.

З огляду на це, делегат Нгуєн Лам Тхань запропонував переглянути положення у такому напрямку: «Умови інвестування та ведення бізнесу – це умови, яким повинні відповідати фізичні особи та організації під час здійснення інвестиційної та підприємницької діяльності у зареєстрованих інвестиційних та підприємницьких секторах та професіях».

Делегат наголосив, що поняття «інвестиції в бізнес» та «умовні інвестиції в бізнес» є різними, тому в законопроекті необхідно уточнити зміст кожного поняття, щоб забезпечити точність та прозорість застосування законодавства.

Пропозиція зменшити вдвічі поріг для імміграції та переселення в рамках органу, що затверджує інвестиції

Згідно зі статтею 26 проекту Закону, Прем'єр-міністру надаються повноваження затверджувати інвестиційну політику для проектів, що потребують міграції та переселення 20 000 і більше осіб у гірських районах та 50 000 і більше осіб в інших регіонах.

Коментуючи цей контент, депутат Національних зборів Нгуєн Лам Тхань сказав, що така чисельність населення є занадто великою, насправді це трапляється дуже рідко, навіть майже жоден проект не досягає такого рівня, а це означає, що більша частина повноважень буде передана Провінційному народному комітету.

Делегати Групи 5

Делегат зазначив: «Навіть проект аеропорту Лонг Тхань вимагає переселення лише близько 23 000 осіб, але Національні збори все ще є органом, що приймає рішення. Тому я пропоную знизити поріг для міграції та переселення вдвічі».

Аналогічно, щодо положення про те, що Провінційний народний комітет затверджує інвестиційну політику для проектів, що потребують міграції та переселення 10 000 або більше осіб у гірських районах та 20 000 або більше осіб в інших районах, делегати заявили, що це число є занадто великим і його потрібно зменшити вдвічі, щоб краще відповідати поточній реалізації проектів.

Уникайте фраз «прибирання гнізда, щоб привітати орла», але «шлях до гнізда ще не прокладено».

Депутат Національних зборів Ле Кім Тоан (Gia Lai) зазначив, що насправді місцеві органи влади зараз закликають до інвестицій переважно через дві форми: організацію конференцій із залучення інвестицій та участь у внутрішніх та іноземних делегаціях з просування інвестицій. Однак процес впровадження все ще стикається з багатьма перешкодами через дублювання в правовій системі.

Виступає делегат Національних зборів Ле Кім Тоан (Gia Lai)

Делегат навів приклад: у процесі просування інвестицій місцева влада представляє проект та підписує меморандум про взаєморозуміння з інвестором для вивчення та дослідження інвестиційних можливостей. Місцева влада часто виявляє добру волю щодо підтримки проекту, але насправді є багато проектів, які є у списку проектів, що мають бути виставлені на торги або аукціон, без призначених інвесторів, що призводить до плутанини у реалізації.

«Ця ситуація порушує питання: як її вирішити таким чином, щоб одночасно заохочувати інвестиції та відповідати законодавчим нормам?» – порушив це питання делегат Ле Кім Тоан, водночас запропонував переглянути Закон про інвестиції, щоб забезпечити узгодженість правової системи, уникаючи ситуації, коли «розчищають гніздо, щоб привітати орла, але немає можливості потрапити до гнізда».

Джерело: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html