Пропозиція щодо створення Ханоя та Хошиміна як спеціальних провінційних адміністративних одиниць

Міністерство внутрішніх справ запропонувало, щоб Ханой та Хошимін були провінційними адміністративними одиницями спеціального класу. Міста з централізованим управлінням є провінційними адміністративними одиницями першого класу.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра щойно подав уряду проект постанови про класифікацію адміністративних одиниць (АОД).

Згідно з поясненням Міністерства внутрішніх справ , проект указу по суті успадковує систему типів адміністративних одиниць, яка була сформована та стабільно застосовується протягом тривалого часу. Відповідно, Ханой та Хошимін є спеціальними адміністративними одиницями, визначеними в Законі про організацію місцевого самоврядування.

Хошимін – особлива адміністративна одиниця. Фото: Нгуєн Хюе

Решта одиниць поділяються на 3 категорії (тип I, тип II, тип III), які визначаються методом оцінювання (менше 60 балів – тип III, від 60 до 75 балів – тип II, понад 75 балів – тип I).

Після об'єднання 63 провінцій та міст у 34 провінції та міста, середня природна площа адміністративних одиниць провінцій становить 9 743 км², що на 4 484 км² більше (85,30%). Найбільшою площею адміністративної одиниці провінції є Ламдонг з площею 24 243,13 км²; порівняно з провінцією з найбільшою площею до червня 2025 року, яка становила 16 486,50 км² (Нгеан), що на 7 756,63 км² більше (47,05%). Середня чисельність населення адміністративних одиниць провінції становить 3 362 519 осіб, що на 1 547 826 осіб більше (на 85,30%). Найбільшою чисельністю населення адміністративних одиниць провінції є Хошимін з площею 14 668 098 осіб. Порівняно з провінцією з найбільшою чисельністю населення до червня 2025 року, вона становила 9 966 166 осіб (старе місто Хошимін), що на 4 701 932 особи більше (47,17%).

Однак зміст міської класифікації для кожного типу адміністративної одиниці коригується відповідно до точок зору та принципів складання постанови, а також практичного контексту.

Зокрема, для міст з централізованим управлінням проект указу передбачає: Ханой та Хошимін є спеціальними адміністративними одиницями, а міста з централізованим управлінням – адміністративними одиницями I типу.

За даними Міністерства внутрішніх справ, основою цієї пропозиції є те, що згідно з Конституцією та Законом про організацію місцевого самоврядування 2025 року, місто з централізованим управлінням є регіональним центром або рушійною силою національного розвитку, що має комплексне стратегічне положення. Зокрема, Ханой та Хошимін є спеціальними адміністративними одиницями, як це передбачено Законом про організацію місцевого самоврядування.

Фактично, такі міста, як Хюе, Хайфон, Дананг і Кантхо, відповідають усім найвищим критеріям щодо населення, площі, соціально-економічного стану, інфраструктури, фінансів та адміністрування. Тому регулювання цих міст як міст першого типу не лише забезпечує стабільність, прозорість та скорочує процедури, але й створює правову основу для конкретної політики, що відповідає ролі цих міст.

Для провінції,   Проект постанови передбачає, що провінції поділяються на 3 типи (тип I, II, III) на основі загальної оцінки 5 стандартних груп.

Зокрема, стандарт максимальної чисельності населення становить 20 балів, мінімум 10 балів; стандарт максимальної природної площі – 20 балів, мінімум 10 балів; кількість приєднаних адміністративних одиниць – 10 балів, максимум 6 балів; стандарт соціально-економічних умов (включаючи 11 складових критеріїв) – 40 балів, мінімум 18 балів; стандарт специфічного фактора – 10 балів, мінімум 0 балів.

Як розрахувати класифікаційний бал адміністративних одиниць провінцій

Крім того, існує 11 складових критеріїв, включаючи: сальдо доходів та видатків державного бюджету; питома вага промисловості, будівництва та послуг; темпи економічного зростання; рівень несільськогосподарської праці; темпи зростання продуктивності праці; середній дохід на душу населення; рівень участі в соціальному страхуванні; рівень бідності відповідно до багатовимірних стандартів бідності; рівень використання чистої води сільським населенням, що відповідає стандартам; рівень домогосподарств з підключенням до Інтернету; записи адміністративних процедур, оброблені через онлайн-державні послуги.

Для комун проект постанови передбачає, що комуни поділяються на 3 типи (тип I, II, III) на основі загальної оцінки 4 стандартних груп.

Як розрахувати класифікаційний бал комунальних адміністративних одиниць

Зокрема, стандарт чисельності популяції становить максимум 25 балів і мінімум 15 балів; стандарт природної зони – максимум 25 балів і мінімум 15 балів; стандарт соціально-економічних умов (включаючи 7 компонентних критеріїв) – максимум 40 балів і мінімум 21 бал; стандарт специфічного фактора – максимум 10 балів і мінімум 0 балів.

Для палати,   Проект постанови передбачає, що райони поділяються на 3 типи (тип I, II, III) на основі загальної оцінки 4 стандартних груп, подібних до тих, що використовуються для комун, але з коригуванням максимального та мінімального рівнів кожного критерію та стандарту відповідно до конкретних характеристик чисельності населення, природної зони та рівня соціально-економічного розвитку району.

Як розрахувати класифікаційний бал адміністративних одиниць округу

Для спеціальних зон проект постанови передбачає, що для спеціальних зон, класифікованих як міські райони, застосовуються стандарти класифікації районів, а для решти випадків – стандарти класифікації комун; водночас передбачено, що оцінка за особливий коефіцієнт спеціальної зони становить 10 балів (максимум).

Міністерство внутрішніх справ звертається до Уряду з проханням надати дозвіл на розробку та оприлюднення проекту постанови про класифікацію адміністративних одиниць за спрощеною процедурою.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/de-xuat-ha-noi-tphcm-la-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-loai-dac-biet-2442295.html