Міністерство фінансів пропонує врегулювати низку конкретних питань щодо механізмів фінансового управління для лотерейних підприємств.
Міністерство фінансів заявило, що проект постанови, що замінює постанову № 122/2017/ND-CP, має на меті врегулювати низку конкретних аспектів фінансового управління лотерейною діяльністю; водночас, удосконалити решту аспектів для забезпечення повноти, всебічності, узгодженості та синхронізації з чинним законодавством та метою державного управління лотерейним сектором.
Продовжувати вдосконалення нормативних актів щодо державного управління лотерейним сектором, створювати публічне, прозоре, зрозуміле та сприятливе бізнес-середовище для підприємств, а також підвищувати ефективність та результативність державного управління лотерейним сектором.
Проект Указу продовжує успадковувати низку положень Указу № 122/2017/ND-CP, які все ще відповідають сучасним реаліям і не спричиняли жодних проблем у процесі впровадження в минулому, зокрема: (i) Дохід лотерейних підприємств; (ii) Низка конкретних витрат лотерейних підприємств відраховується під час розрахунку податку на прибуток від лотерейного бізнесу, включаючи: комісійні агентів; витрати на підтримку роботи щодо запобігання лотерейним номерам, підробці лотерейних квитків; витрати на розіграш та оплату нагляду за Радою з нагляду за лотереєю; витрати на внесок у діяльність Регіональної ради з лотереї; витрати на друк лотерейних квитків; витрати на друк аркушів для вибору лотерейних номерів та деякі витрати на друк, пов'язані з комп'ютеризованою лотереєю; витрати на інформацію про лотерейні квитки, результати розіграшу та виплати; (iii) Положення про виконання зобов'язань перед державним бюджетом В'єтнамської комп'ютеризованої лотерейної компанії (Vietlot); (iv) Положення про розподіл прибутку, розподіл та використання коштів лотерейних підприємств, в яких лотерейним підприємствам, що інвестували достатній статутний капітал, не дозволяється виділяти кошти на інвестиції в розвиток; (v) Положення про капітальні інвестиції поза межами підприємства лотерейного бізнесу; (vi) Обов'язки народних комітетів провінцій та міст.
Запропонуйте більше нового контенту
Щодо вартості виплати призів, Постанова № 122/2017/ND-CP передбачає вартість виплати призів для традиційних видів лотерей (включаючи традиційну лотерею, що випускається за механізмом спільного випуску), ручної лотереї та лотереї з негайними результатами.
Наразі випуск традиційних лотерей відповідно до механізму спільного випуску здійснюється лотерейними підприємствами Північного регіону. Згідно зі змістом Проекту щодо організації лотерейних підприємств, про який Міністерство фінансів повідомило Прем'єр-міністру , лотерейні підприємства Північного регіону є дочірніми компаніями, що на 100% належать Vietlot; отже, механізм випуску в Північному регіоні визначається Vietlot (власником). Тому Міністерство фінансів пропонує скасувати положення про вартість виплати призів для механізму спільного випуску традиційних лотерей, передбачене Постановою № 122/2017/ND-CP.
Внесення змін та доповнень до положень про виплату комісійних винагород агентам лотереї
Постанова № 122/2017/ND-CP (пункт 2, стаття 5) передбачає: Міністерство фінансів визначає рівень агентських комісій для лотерейних агентів у кожному періоді. Для забезпечення проактивності в господарській діяльності підприємств Міністерство фінансів пропонує передбачити в проекті Постанови: Міністерство фінансів визначає максимальний розмір агентських комісій у кожному періоді.
Внесення змін та доповнень до положень щодо дозволу на виплату призів клієнтам-переможцям
Постанова № 122/2017/ND-CP (пункт 3, стаття 5) передбачає: Міністерство фінансів визначає рівень дозволеної виплати призів лотерейним агентам у кожному періоді. Підставою для виплати є агентський договір, укладений між підприємством лотерейного бізнесу та лотерейним агентом, який повинен містити положення про дозволену виплату призів та інші документи, що підтверджують, що лотерейний агент виплатив приз клієнту.
Через процес управління Міністерство фінансів вважає, що мають бути спеціальні правила щодо рівня комісійних агентів лотереї та документи, що підтверджують, що агенти виплачували призи клієнтам, для єдиного впровадження.
Для забезпечення гнучкості в роботі та впровадженні, а також для посилення децентралізації, Міністерство фінансів пропонує: Максимальна ставка платежу та документи для виплати уповноваженим агентам лотереї витрат на виплату призів встановлюються Міністерством фінансів.
Положення про винагороду членів Наглядової ради лотереї
Постанова № 122/ND-CP (пункт 4, стаття 5) передбачає, що представницький орган власника затверджує винагороду членів Ради нагляду за лотереєю на основі пропозиції підприємства, що займається лотереєю.
Для підвищення законності та прозорості затвердження рівнів винагороди Міністерство фінансів пропонує доповнити положення про винагороду членів Ради з нагляду за лотереями, які подаються Департаментом фінансів до Народного комітету провінції чи міста для затвердження на основі пропозицій лотерейних підприємств.
Положення про резервний фонд для ризику виплати бонусів
Постанова № 122/2017/ND-CP (пункт 6, стаття 5) передбачає: (i) Лотерейним підприємствам дозволено створювати резервний фонд для ризику виплати призів; (ii) Принцип створення: на момент створення підприємство не є збитковим, а фактичний коефіцієнт виплат менший за запланований коефіцієнт виплат; (iii) Щодо часу створення: підприємства тимчасово створюють щоквартальні резерви та проводять остаточний розрахунок наприкінці фінансового року; (iv) Залишок резервного фонду: на момент створення загальний залишок фонду не перевищує 3% від загального оподатковуваного доходу для лотерейних підприємств у Південному регіоні та В'єтнамі, не більше 10% від загального доходу для решти підприємств; (v) Резервний фонд для ризику виплати призів використовується для виплати призів, коли фактичний коефіцієнт виплат за період перевищує запланований коефіцієнт виплат; невикористаний залишок фонду переноситься на наступний рік.
Лотерейний бізнес – це діяльність, яка створює ризики, коли рівень споживання квитків низький, але є багато виграшних квитків з високою вартістю, що впливатиме на здатність лотерейних підприємств виплачувати виграші, тому необхідно продовжувати підтримувати Резервний фонд ризику призів. Однак визначення балансу Резервного фонду ризику призів має бути відповідним для кожного періоду. Фактично, у минулому лотерейні підприємства в Південному регіоні (від провінції Лам Донг і нижче) мали високий рівень споживання квитків, можливість використання Резервного фонду ризику призів зменшувалася, тому необхідно відповідно коригувати умови та максимальний рівень резервування. Виходячи з оцінки фактичної ситуації, Міністерство фінансів пропонує скоригувати резервний фонд ризику призів наступним чином:
Суб'єкти резервування: Підприємствам лотерейного бізнесу дозволено створювати резерви на виплату призів лише для тих лотерейних продуктів, торгівля якими дозволена з використанням методів виплати фіксованих призів відповідно до положень закону про лотерейний бізнес.
Умови для формування резерву: На момент формування резерву підприємство, що займається лотереєю: 1- Має фактичний коефіцієнт виплат, більший за запланований коефіцієнт виплат; 2- Не несе збитків; 3- Має коефіцієнт використання лотерейних квитків менше 80% від виданої кількості.
Загальний залишок резервного фонду ризику для виплати призів лотерейного підприємства на момент максимального розподілу не повинен перевищувати 2% від загального оподатковуваного доходу всіх видів лотерей, дозволених до розподілу для лотерейних підприємств у Південному регіоні, та 10% для решти лотерейних підприємств (включаючи дочірні компанії Vietlot).
Лотерейні компанії повинні створювати резервний фонд для покриття ризиків, пов'язаних з виплатою призів, до 31 грудня кожного року.
Підприємства лотерейного бізнесу повинні виходити з необхідності використання резервного фонду ризику винагороди для визначення конкретного рівня відрахувань та балансу фонду, який не повинен перевищувати рівень, встановлений у Декреті.
Вищезазначене коригування спрямоване на досягнення таких цілей: здійснювати відрахування лише з тих лотерейних компаній, які перебувають у групі ризику через низький рівень споживання квитків (менше 80%); зменшити максимальний розмір відрахування для лотерейних компаній у Південному регіоні з 3% від загального оподатковуваного доходу до 2% від загального оподатковуваного доходу, що збільшить суму доходів, що сплачуються до державного бюджету.
Виконання зобов'язань Vietlott перед державним бюджетом
Згідно з положеннями Декрету № 122/2017/ND-CP (пункт a, пункт 2, стаття 6), Vietlott відповідає за декларування та розрахунок податку на додану вартість, спеціального податку на споживання та податку на прибуток підприємств у своєму головному офісі. Виходячи з суми податку, що підлягає сплаті за кожен податок, Vietlott розподіляє податок, що підлягає сплаті, до місцевого бюджету відповідно до фактично отриманих доходів у кожному населеному пункті.
Циркуляр № 80/2021/TT-BTC від 29 вересня 2021 року Міністерства фінансів визначає декларування, обчислення, розподіл та сплату податків для діяльності з комп'ютеризованих лотерей (стаття 13, стаття 14 та стаття 17). Таким чином, Міністерство фінансів пропонує регулювати декларування та врегулювання податку на додану вартість, спеціального податку на споживання, податку на прибуток підприємств та розподіл податків, що підлягають сплаті до місцевих бюджетів, відповідно до положень податкового законодавства та податкового адміністрування.
Положення про розподіл прибутку
Постанова № 122/2017/ND-CP (стаття 7) передбачає: Розподіл прибутку з коштів, відкладених з прибутку після оподаткування, та використання коштів, відкладених з прибутку після оподаткування підприємств лотерейного бізнесу, здійснюється відповідно до положень Постанови № 91/2015/ND-CP від 13 жовтня 2015 року про державні капітальні інвестиції в підприємства та управління та використання капіталу та активів на підприємствах (виданої відповідно до Закону № 69/2014/QH13).
Щодо конкретних правил, Декрет № 122/2017/ND-CP передбачає: (i) лотерейним підприємствам, які інвестували достатній статутний капітал, не дозволяється розподіляти кошти інвестицій у розвиток; (ii) лотерейним підприємствам суворо заборонено використовувати прибуток, що залишився після оподаткування, для виплати бонусів або комісійних агентів, що перевищують максимальний рівень, встановлений законом.
Наразі видано та набирає чинності з 1 серпня 2025 року Закон про управління державним капіталом та інвестиціями № 68/2025/QH14 (що замінює Закон № 69/2014/QH13), який містить багато інноваційних положень щодо методів управління та децентралізації управління в процесі управління та використання державного капіталу на підприємствах. Водночас терміново завершується розробка керівних постанов відповідно до плану, передбаченого вищезазначеним Рішенням № 2136/QD-TTg.
Таким чином, для забезпечення загальності Міністерство фінансів пропонує: Розподіл прибутку з коштів, відкладених з прибутку після оподаткування, та використання коштів, відкладених з прибутку після оподаткування лотерейних підприємств, здійснюватимуться відповідно до положень про державні капітальні інвестиції в підприємства та змін, доповнень та замін (якщо такі є); конкретні положення, що застосовуються до лотерейних підприємств у Декреті № 122/2017/ND-CP, що залишаються у вищезазначеному вигляді, будуть успадковані та продовжуватимуть регулюватися в проекті Декрету.
Міністерство фінансів просить надати коментарі щодо цього проєкту на своєму електронному інформаційному порталі.
Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-noi-dung-dac-thu-co-che-quan-ly-tai-chinh-doi-voi-doanh-nghiep-kinh-doanh-xo-so-102251128161739477.htm
Коментар (0)