Пропозиція виплачувати зарплату державним службовцям відповідно до посади, що веде до скасування «довічного» перебування на посаді

Міністерство внутрішніх справ запропонувало, щоб міністерства, галузі та місцеві органи влади до 31 грудня 2026 року завершили та видали рішення про затвердження нових посад на заміну раніше виданих положень, як основу для розподілу державних службовців за посадами.

Пропозиція щодо виплати заробітної плати державним службовцям відповідно до посади, що є кроком до скасування «довічного» перебування на посаді

Проект Указу складається з 4 розділів та 17 статей, що регулюють посади державних службовців, та застосовується до органів управління державними службовцями та органів працевлаштування державних службовців. У Проекті Указу виключено весь зміст, що стосується встановлення статусу державної служби.

Міністерство внутрішніх справ заявило, що проєкт Указу розроблено для забезпечення дотримання нових положень Закону про кадри та державних службовців 2025 року; він є важливою основою для виплати заробітної плати та інновацій у сфері найму, оцінки, планування, навчання та просування державних службовців відповідно до посад. Водночас, існує конкурентний механізм для покращення якості кадрів, державних службовців та державних службовців і руху до скасування системи «довічного» перебування на посаді.

Уряд опублікує єдину систему визначення посад.

Важливим новим пунктом у проекті Указу є те, що Уряд опублікує перелік рамкових посад, зразки посадових інструкцій та єдину рамку компетенцій для посад. Агентства та організації, виходячи зі своїх функцій, завдань та повноважень, визначатимуть конкретні посади для використання у своїх агентствах та організаціях. Міністерства, що керують секторами та галузями, не зобов'язані видавати інструктивні документи щодо посад у секторах та галузях, закріплених за ними, як це передбачено Указом № 62/2020/ND-CP.

Проект Указу передбачає перелік посад, що включає 6 груп: (1) керівні та управлінські посади; (2) спеціалізовані знання та навички (виконуються в агентствах, організаціях та підрозділах, що виконують функцію консультування з питань державного управління галузями промисловості та сферами); (3) спільні знання та навички (виконуються в агентствах, організаціях та підрозділах, що виконують функцію синтезу або внутрішнього управління); (4) допоміжні та обслуговуючі посади; (5) спеціалізовані посади державних службовців Народної ради провінцій та міст центрального управління; (6) посади державних службовців на рівні комуни, району та спеціальної зони. Додається зразок посадової інструкції та рамки компетенцій для кожного типу посади, від керівництва, управління, старшого експерта до спеціаліста, посадовця та службовця.

Щодо впровадження будівництва робочих місць, проект Указу передбачає:

На центральному рівні: на основі переліку рамкових посад, визначених Урядом, та функцій і завдань, визначених компетентними органами, центральні міністерства та їх підрозділи визначають посади державних службовців, що використовуються в установах та організаціях, що перебувають під їхнім керівництвом, як основу для найму, використання, управління державними службовцями та визначення фонду оплати праці.

На місцевому рівні: на основі переліку посад відповідно до рамок, визначених Урядом, та функцій і завдань, визначених Законом про організацію місцевого самоврядування 2025 року; Декретів про децентралізацію та делегування повноважень у сфері державного управління міністерствами та галузями місцевим органам; Декретів Уряду та циркулярів Міністерства, що керує сектором та сферою, що регулюють функції, завдання та повноваження відповідно до сектору та сфери управління спеціалізованих установ під управлінням Народних комітетів на провінційному та комунальному рівнях; Народні комітети провінцій та міст центрального управління визначають посади державних службовців, що працюють у спеціалізованих установах, інших адміністративних установах та організаціях, а також Народних комітетах комун, що перебувають під їх керівництвом, як основу для найму, використання, управління державними службовцями та визначення фонду оплати праці.

Доповнення положень про ранги державних службовців та пропорції державних службовців, розподілених за посадами

Проект Указу доповнює положення про ранги державних службовців та частку державних службовців, розподілених за посадами, тим самим регулюючи ранги державних службовців та частку державних службовців, розподілених за посадами, відповідно до організаційної структури центральних та місцевих органів влади, відповідно до функцій, завдань та повноважень, визначених компетентними органами.

Ранжування державних службовців базується на принципі, що державні службовці призначаються на посаду та отримують ранг, що відповідає цій посаді. У разі призначення державного службовця на посаду з рангом, нижчим за рівнем кваліфікації та професії, ніж його поточний ранг, його/її необхідно понизити в ранзі до рангу, що відповідає призначеній посаді. У разі призначення державного службовця на керівну або управлінську посаду з рангом, нижчим за рівнем кваліфікації та професії, ніж його поточний ранг, він/вона продовжує обіймати поточний ранг. Ранжування державних службовців за керівними або управлінськими посадами не поширюється на тих, хто призначений на посаду керівника.

Крім того, проект Указу доповнює положення щодо національної стратегії розвитку людських ресурсів та вимагає адміністративної реформи та цифрової трансформації. Для місцевих установ та організацій також необхідно базуватися на географічному розташуванні; характері, масштабі, структурі населення; темпах економічного зростання та урбанізації; стратегії соціально-економічного розвитку; а також місцевій безпеці та порядку.

Водночас, проект також додає положення про обов'язки центральних та місцевих міністерств, підрозділів щодо підключення, оновлення та обміну даними про посади, відповідно до вимог цифрової трансформації.

Джерело: Урядовий інформаційний портал

Джерело: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/de-xuat-tra-luong-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-tien-toi-bo-bien-che-suot-doi-8c129b1/