Пропозиція щодо раннього розгортання другої фази проекту аеропорту Лонг Тхань

Уряд запропонував Національним зборам затвердити Звіт про техніко-економічне обґрунтування другої фази інвестиційного проекту будівництва міжнародного аеропорту Лонг Тхань під своїм керівництвом без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження, щоб проект другої фази можна було негайно реалізувати, задовольняючи потребу в двозначному зростанні в наступний період.

Вранці 8 грудня на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї міністр будівництва Чан Хонг Мінь, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Доповідь про коригування змісту Резолюції Національної асамблеї № 94/2015/QH13 щодо інвестиційної політики Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Відповідно, Уряд запропонував Національним зборам дозволити Уряду організувати затвердження Звіту про техніко-економічне обґрунтування для Фази 2 Проекту під своїми повноваженнями без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження.

Згідно з поданням уряду, Закон про державні інвестиції 2014 року передбачає, що Прем'єр-міністр приймає рішення про інвестування у важливі національні проекти, інвестиційна політика яких була визначена Національними зборами, без необхідності узгодження цього рішення з Національними зборами.

Однак, оскільки проект Міжнародного аеропорту Лонг Тхань є дуже масштабним, складним за своїм характером, реалізується вперше, а інвестиційний план ще не визначено, у Резолюції № 94/2015/QH13 Національні збори звернулися до уряду з проханням доручити підготовку звіту про техніко-економічне обґрунтування для кожного етапу проекту та доповісти про нього Національним зборам для затвердження, перш ніж приймати рішення про інвестиції.

Міністр будівництва Чан Хонг Мін. Фото: Duy Linh

Результати інвестування Фази 1 з 4 компонентними проектами показують, що для реалізації проекту було обрано різних інвесторів/інвесторів відповідно до характеру кожного проекту, забезпечуючи національну оборону, безпеку та інтереси держави, інтереси нації; забезпечуючи державне управління відповідно до положень закону про цивільну авіацію та використання у військових цілях відповідно до вимог пункту 3 статті 1 Постанови № 95/2019/QH14.

Крім того, у реалізації Фази 1 також існував прецедент: у 2024 році, на основі пропозиції Уряду щодо коригування інвестиційної фази будівництва другої злітно-посадкової смуги Проекту з Фази 3 до Фази 1, Національні збори «дозволили Уряду організувати затвердження Звіту про техніко-економічне обґрунтування для коригування Фази 1 Проекту відповідно до своїх повноважень без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження» у пункті 11 Постанови № 174/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року.

Хоча у Звіті про техніко-економічне обґрунтування для Фази 1 Проекту прогнозується, що період досліджень та інвестицій для Фази 2 (включаючи третю злітно-посадкову смугу та другий пасажирський термінал) триватиме з 2028 по 2032 рік. Однак, враховуючи, що сценарій зростання ВВП, починаючи з 2026 року, досягне двозначних показників, обсяг пасажиропотоку через аеропорти загалом, особливо через Міжнародний аеропорт Лонг Тхань, зростатиме швидше, ніж прогнозувалося раніше. Тому уряд рекомендує організувати інвестиційні дослідження для Фази 2 раніше, ніж очікувалося.

Крім того, дослідження та інвестиції в третю злітно-посадкову смугу на другому етапі дозволять скористатися наявною робочою силою, технікою та обладнанням підрядників, які зараз будують, тим самим заощаджуючи час, кошти, скорочуючи терміни та підвищуючи ефективність інвестицій у будівництво; водночас, сприяючи мінімізації впливу на роботу порту, такого як пил та шум, спричинені будівельними роботами на другому етапі.

Згідно із затвердженою інвестиційною політикою та плануванням, у рамках Фази 2 Проекту очікується інвестування в 1 злітно-посадкову смугу, 1 пасажирський термінал пропускною здатністю 25 мільйонів пасажирів на рік та синхронні роботи для задоволення експлуатаційних потреб.

Міністр Тран Хонг Мінь заявив, що, виходячи з організації та форми інвестування складових проектів Фази 1, уряд планує призначити ACV інвестором основних робіт та інших робіт Фази 2 (3-тя злітно-посадкова смуга, система руліжних доріжок, стоянка для літаків, пасажирський термінал...), а VATM – інвестором робіт, що забезпечують виконання польотів Фази 2 (станція DVOR/DME, система оглядового радіолокаційного спостереження, метеорологічний радіолокаційний пристрій...).

У звіті про огляд Економічний та фінансовий комітет зазначив, що вищезазначена пропозиція Уряду є обґрунтованою, і погодився включити цей зміст до Резолюції 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї.

Згідно з Економічним та фінансовим комітетом, Резолюція 94/2015/QH15 вимагала від Уряду доручити підготовку звіту про техніко-економічне обґрунтування для кожного етапу Проекту та подати звіт Національним зборам на затвердження, перш ніж приймати рішення про інвестиції. На той час рішення Національних зборів було обґрунтованим, оскільки Проект мав дуже великий загальний інвестиційний капітал, тривалий період реалізації, що тривав багато років, був дуже масштабним, мав складний характер, реалізовувався вперше, мав глибокий вплив на соціально-економічний розвиток і ще не сформував інвестиційний план.

До цього часу Проєкт в основному відповідав вимогам, встановленим Національними зборами. Водночас, під час реалізації 1-го етапу Проєкту, на основі пропозиції Уряду щодо коригування інвестиційного етапу будівництва другої злітно-посадкової смуги Проєкту з 3-го етапу до 1-го етапу, Національні збори «дозволили Уряду організувати затвердження Звіту про техніко-економічне обґрунтування для коригування 1-го етапу Проєкту відповідно до своїх повноважень без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження».

Крім того, дослідження та впровадження інвестицій у Фазі 2 Проекту також було визначено у Висновку № 199-KL/TW від 10 жовтня 2025 року на 13-й конференції Центрального комітету партії 13-го скликання щодо соціально-економічного розвитку на 2025-2026 роки та Резолюції Національних зборів № 244/2025/QH15 від 13 листопада 2025 року щодо Плану соціально-економічного розвитку на 2026 рік.

Багато думок також вважають, що вищезазначене положення відповідає політиці сприяння децентралізації та делегування повноважень, що відповідає вимогам національного розвитку в нову еру. Однак деякі думки пропонують уряду взяти на себе відповідальність за запропонований зміст, забезпечуючи належний хід, якість та інвестиційну ефективність проекту.

Народна газета

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/