Таку точку зору висловив пан Тран Кхак Там, член Національних зборів 13-го скликання, член Народної ради, голова Бізнес-асоціації провінції Сок Транг , в інтерв'ю репортеру Dan Tri одразу після того, як Національні збори ухвалили Резолюцію про механізми та політику розвитку приватної економіки .
Радість, довіра та очікування – це емоції, які відчувають бізнес-лідер, зокрема лідер бізнес-асоціації, такий як пан Там, та бізнес-спільнота загалом, коли стають свідками історичного моменту прийняття цієї резолюції.
Національні збори щойно ухвалили Резолюцію про механізми та політику розвитку приватної економіки, яка отримала високий рівень підтримки. Як член бізнес-спільноти, які у вас почуття, коли ви спостерігаєте особливу увагу керівництва партії та держави до приватного економічного сектору з багатьма проривними напрямками та політиками цього разу?
– Я відчуваю, що це справжній «криголам». Вперше за багато років приватний економічний сектор більше не залишається осторонь у стратегічних рішеннях, а стверджується партією як «найважливіша рушійна сила» національної економіки.
Політбюро у Резолюції 68 також вимагало повністю позбутися уявлень, думок, концепцій та упереджень щодо приватної економіки В'єтнаму, водночас правильно оцінивши важливу роль приватної економіки в розвитку країни.
Це не лише визнання, а й допомагає вселити впевненість і є духовними ліками для бізнес-спільноти, яка намагається подолати незліченну кількість викликів.
Нещодавно, після того, як Політбюро видало Резолюцію 68 про розвиток приватної економіки, Генеральний секретар То Лам також написав статтю під назвою «Нова рушійна сила економічного розвитку». У ній Генеральний секретар особливо наголосив на ролі матеріального виробництва як основи побудови соціалізму. Це має не лише теоретичне значення, але й створює чіткий політичний коридор для розвитку приватних підприємств з упевненістю, самоповагою та самостійністю.
Мабуть, ми ніколи не опинялися так близько до стратегічного потоку країни.
Як бізнес-лідер та голова Асоціації місцевого бізнесу, які проривні напрямки вразили вас найбільше у стратегії пріоритетного розвитку приватної економіки, визначеній Політбюро, Національними зборами та урядом?
– Мене особливо вражають фундаментальні та основні політики, які полягають у повному гарантуванні свободи бізнесу, прав власності та рівних прав конкуренції для приватних підприємств, а також права на справедливий доступ до ресурсів країни. Ці змістовні аспекти насправді визнані вже давно, але насправді все ще існує багато перешкод, що обмежують свободу підприємництва.
Поряд із політикою розширення доступу до основних ресурсів, таких як земля, капітал та висококваліфіковані людські ресурси для приватного сектору, прориви у напрямку вирішення порушень є як фундаментальними, так і практичними змінами, створюючи міцну правову та психологічну основу для бізнесу, щоб він міг впевнено інвестувати, розширювати виробництво, впроваджувати інновації та інтегруватися.
Ми багато чули про страх перед юридичними ризиками та масовими перевірками бізнесу. Але нова резолюція вирішила цей страх, вимагаючи, щоб кожне підприємство та підприємницьке домогосподарство перевірялося не частіше одного разу на рік, крім випадків, коли є чіткі докази порушень; переносячи всі адміністративні процедури на пост-інспекційний період (за винятком спеціальних зон), скорочуючи щонайменше 30% витрат на процедури та дотримання вимог.
Це дуже конкретна політика, яка вимагає від правоохоронних органів не лише говорити, а й діяти, а не «розстилати килим зверху та розкидати цвяхи знизу», як це було протягом тривалого часу.
У довгостроковій перспективі, на мою думку, необхідно найближчим часом прийняти окремий закон про розвиток приватної економіки, щоб повністю інституціоналізувати політику на правовому рівні та створити більш конкретний, чіткіший та надійніший правовий коридор для розвитку приватної економіки. Зокрема, цей закон має встановити права доступу до ресурсів, права на захист власності, права на підтримку інновацій, а також зобов'язання щодо прозорості та чесної конкуренції.
Орієнтація Політбюро, викладена в Резолюції 68 та Резолюції про механізми та політику розвитку приватної економіки, нещодавно прийнятій Національними зборами, також чітко визначає політику вирішення порушень у напрямку рішучої відмови від криміналізації економічно-цивільних відносин; пріоритет надається застосуванню економічних та адміністративних заходів для усунення порушень, перш ніж розглядати кримінальне переслідування.
У випадках, що знаходяться на межі між кримінальним провадженням чи його відсутністю, кримінального провадження слід категорично уникати. Якщо кримінальне провадження необхідне, пріоритет все ж має бути наданий використанню економічних заходів для усунення наслідків, а результати цього усунення мають бути використані як основа для розгляду та вирішення наступних кроків у напрямку розгляду питання про зменшення кримінальної відповідальності, якщо підприємство активно усунуло наслідки.
Це прорив і важливий зміст, що допомагає мінімізувати юридичні ризики, створюючи безпечне бізнес-середовище, щоб підприємства могли почуватися впевнено у своїй діяльності. Ця політика також допомагає бізнес-середовищу В'єтнаму стати більш дружнім і привабливим для вітчизняних та іноземних інвесторів.
На вашу думку, чи є нова орієнтація у вирішенні питань порушення, яка надає пріоритет адміністративним, економічним та цивільним заходам замість кримінальних, достатньо сильною, щоб допомогти бізнесу почуватися впевненіше та безпечніше у своїй інвестиційній, виробничій та бізнес-діяльності?
– Перш за все, це важлива політика, тверде зобов’язання, створення основи для проривного розвитку приватної економіки. Приватна бізнес-спільнота довгий час жила в «сірій юридичній зоні» – якщо ви робите правильно, вас ніхто не визнає, якщо ви робите неправильно, вас притягнуть до відповідальності.
Ми не пропагуємо наживу, але насправді багато помилок виникає через зміни політики, через різні тлумачення закону або через нечіткі положення правової системи.
У резолюції 68 Політбюро, а також у резолюції, щойно прийнятій Національними зборами, сформульовано дуже прогресивний принцип: «Якщо правові положення знаходяться на межі кримінального або некримінального провадження, то їх ні в якому разі не слід криміналізувати».
Це важливий політичний поворотний момент, але для того, щоб втілити його в реальність, необхідні конкретні кроки інституціоналізації. Відповідно, необхідно внести зміни до Кримінального кодексу в напрямку виключення суто економічних дій зі сфери криміналізації, залишивши лише шахрайські дії з навмисними, витонченими та повторюваними елементами.
Я також хотів би запропонувати видати спільну резолюцію органів прокуратури щодо керівних принципів чіткого розмежування економічних, цивільних та кримінальних діянь; або ж закріпити принцип «пріоритетності усунення економічних наслідків перед кримінальним провадженням» як обов’язкове положення в законі. Крім того, необхідно найближчим часом застосовувати принципи «презумпції невинуватості» та «відсутності ретроактивної шкоди» в усіх економічних спорах...
Ми також рекомендуємо уряду створити систему раннього попередження про юридичні ризики, щоб підприємства могли проактивно їм запобігати, а не пасивно «брати на себе удар».
Раніше підприємства розглядалися як об'єкт управління, але з новим підходом Політбюро визначило приватні підприємства як партнерів, які разом з державою розбудовують та розвивають країну. На вашу думку, як відсутність акценту на старому стилі управління допоможе приватним підприємствам вийти з давніх обмежень?
– Нещодавно прийнята Національними зборами резолюція рішуче підтверджує право підприємств на свободу підприємництва та рівність у конкурентному середовищі.
Усі нові механізми та політики будуються з урахуванням принципу, що людина та бізнес є центром уваги та суб'єктом; уся розроблена політика має бути зосереджена на служінні та створенні сприятливих умов для розвитку людей та бізнесу. Приватному бізнесу також надається можливість брати участь у великих проектах, стратегічних проектах та важливих проектах країни.
Можливо, це революція в мисленні та інституціях, від рішучого скасування механізму «проси – дай», відмови від менталітету «якщо не можеш цим керувати, то заборони» – безпечного менталітету, але такого, що перешкоджає розвитку, до реформування, інновацій та усунення багатьох бар'єрів, спрямованих на створення сприятливого середовища для розвитку, щоб економічний потік міг циркулювати природним чином.
Як тільки «управлінське» мислення буде замінено на «підтримку та товариство», ставши партнером разом з державою у створенні та розвитку країни, бізнес зменшить ризик невизначеності – те, що давно змушує багато підприємств вагатися.
Наразі багато місцевих органів влади та департаментів все ще вважають бізнес підозрілим та таким, до якого легко знайти недоліки. Але з цією резолюцією, з конкретними правилами, такими як перенесення всіх процедур на пост-інспекційний період; ліцензійні органи повинні нести відповідальність, якщо затримки завдають шкоди бізнесу; пов'язування відповідальності персоналу з результатами підтримки бізнесу... то це суттєва зміна.
У резолюції Національних зборів викладено багато політик щодо інституціоналізації та сприяння доступу до ресурсів. Насправді, з якими найбільшими перешкодами стикається приватний сектор у веденні бізнесу? Як, на вашу думку, проривні рішення, запропоновані в нещодавно виданій резолюції, допоможуть усунути ці перешкоди?
– Особисто я вважаю, що для приватних підприємств три найбільші вузькі місця сьогодні – це: капітал – земля – ринок. Резолюція 68 Політбюро та резолюція, щойно прийнята Національними зборами, передбачили конкретні рішення для всіх трьох вузьких місць.
Щодо капіталу, нова резолюція вимагає рішучої реформи фондів гарантування кредитів; заохочення кредитування ланцюгів поставок; удосконалення законодавства для фінтех (фінансових технологій), краудфандингу; звільнення від оподаткування для венчурних фондів... Це нові канали капіталу, на які варто чекати.
Щодо землі, постанова конкретно передбачає пріоритетне співвідношення земельного фонду для стартапів в індустріальних парках (5-10%), підтримує зниження орендної плати за землю та відрахування з орендної плати за землю для інвесторів в інфраструктуру, якщо вони здають її в оренду малому бізнесу за низькою ціною.
Щодо ринку, рішення вимагає сприяння локалізації, об'єднання ланцюгів створення вартості, вимоги до прямих іноземних інвестицій для передачі технологій та наявності механізму, який би примушував великі підприємства використовувати продукцію малих підприємств у цьому ланцюжку.
Якщо ці політичні рішення будуть суттєво впроваджені, я вважаю, що вони усунуть давні перешкоди та бар'єри, які заважали розвитку приватного сектору, як очікувалося.
Цього разу як важливе рішення згадується зміцнення зв'язку між приватним сектором та іншими економічними секторами, а також участь у глобальному ланцюжку створення вартості. Фактично, зв'язок між підприємствами вже давно є слабкою ланкою. З огляду на цю конкретну орієнтацію, як, на вашу думку, слід сприяти зв'язку між підприємствами, щоб сформувати "провідних птахів" з великою силою?
- «Птахи-провідники» не можуть народитися природним шляхом, але для польоту їм потрібна екосистема. Наразі великі приватні підприємства у В'єтнамі все ще «самотні», їм бракує супутників та ланцюгів.
У Резолюції 68 чітко зазначено, що великі підприємства повинні нести відповідальність за лідерство в ланцюжку поставок. Якщо бути конкретним, я вважаю, що держава повинна надавати кредити та податкові пільги великим підприємствам, якщо вони підписують довгострокові контракти з малими вітчизняними підприємствами.
Окрім того, що необхідно дозволити малому бізнесу проходити навчання, використовувати інженерів, технології та заводи великих підприємств з допоміжною політикою, необхідно розробити критерії оцінки «провідних» підприємств, щоб мати механізм для їхнього поважання, стимулювання та захисту довгострокової стабільної політики.
Цього разу ми прагнемо мати щонайменше 2 мільйони приватних підприємств до 2030 року, що становитимуть близько 55-58% ВВП. Для досягнення цієї амбітної мети необхідно пріоритезувати 3 основні принципи: стабільні правові інституції – готове фінансування – високоякісні людські ресурси.
З юридичної точки зору, необхідно найближчим часом оприлюднити Закон про розвиток приватної економіки, який гарантуватиме права бізнесу, права власності, доступ до ресурсів, а також механізм швидкого та справедливого вирішення спорів.
Щодо фінансів, необхідно сформувати багаторівневу екосистему капіталу – банки, гарантійні фонди, фінтех, венчурні фонди, ринок корпоративних облігацій та окремий фондовий ринок для стартапів.
Щодо людських ресурсів, необхідно значно інвестувати в навчальні програми для підприємців, цифрові навички та сучасний менеджмент. Резолюція Національних зборів ставить за мету навчити 10 000 керівників до 2030 року, що, на мою думку, є дуже правильним напрямком.
Щоб ця резолюція справді втілилася в життя та була ефективною, вона вимагає синхронної участі всієї системи. З боку управління необхідно швидко конкретизувати та інституціоналізувати основні напрямки у правові норми. А як щодо бізнес-сторони, сер?
- Партія та держава проклали шлях прогресивною та проривною політикою, тому бізнес не може просто чекати на впровадження політики, а повинен проактивно готуватися до використання нових можливостей.
Перш за все, підприємствам необхідно переглянути всі свої моделі управління, фінансової та правової діяльності, щоб забезпечити прозорість, відповідність вимогам та готовність до нових можливостей. Підприємствам також необхідно активно брати участь у програмах цифрової трансформації та інновацій, а також скористатися пільговою політикою щодо оподаткування, землі, кредитування та навчання людських ресурсів, нещодавно наданою Національними зборами.
Великі підприємства повинні сміливо будувати супутникові екосистеми, створювати ланцюги зв'язків з малими та середніми підприємствами, тим самим збільшуючи локалізацію, знижуючи виробничі витрати та підвищуючи конкурентоспроможність. Малим підприємствам необхідно проактивно взаємодіяти, навчатися та вдосконалюватися, щоб приєднатися до цього ланцюга. Обидві групи повинні визначити менталітет «зв'язок життєво важливий».
Як Бізнес-асоціація, ми не лише враховуватимемо рекомендації, але й організовуватимемо навчальні програми, навчатимемо генеральних директорів, керуватимемо процедурами доступу до капіталу, землі та програм стимулювання; водночас періодично розроблятимемо спеціалізовані звіти для оцінки виконання цієї резолюції на місцевому рівні та надсилатимемо рекомендації щодо політики центральним органам влади.
Резолюція про механізми та політику розвитку приватної економіки – це золота можливість, але також золотий виклик, щоб довести, що приватний економічний сектор дозрів і достатньо здатний приєднатися до країни у вступі в нову еру.
Ця резолюція є історичним поворотним моментом в інституційному житті. Не через свої красиві слова, а тому, що вона торкається вузьких місць, у яких приватні підприємства застрягли протягом тривалого часу: від застарілого управлінського мислення, механізму «проси – дай» до страху криміналізації помилок, земельних та капітальних бар'єрів та відсутності рівних умов конкуренції.
Але хороша політика, яка не використовується належним чином, подібна до «зберігання золота в сейфі без можливості його витратити». Поточна проблема полягає в затримці інституціоналізації – від слів до законів, від резолюцій до конкретних процедур, а крім того, в реальності «страху відповідальності» на багатьох рівнях впровадження, що призводить до «розстелення килимів зверху, розкидання цвяхів знизу».
І найголовніше, це частково походить від пасивності самих приватних підприємств, коли частина з них все ще боїться змін, бояться прозорості, бояться довгострокових інвестицій, не цінують зв'язки та соціальну відповідальність.
Тому бізнес-спільнота повинна розглядати цю резолюцію як «двостороннє зобов’язання», держава готова до змін, щоб супроводжувати, а бізнес також повинен бути готовим до розвитку. Тільки так приватна економіка може стати найсильнішою та найважливішою рушійною силою національної економіки.
Дякую!
Зміст: Хоай Тху
Dantri.com.vn
Джерело: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm
Коментар (0)