Проект цифрової трансформації: Захист прав цифрового громадянства в нову еру

На 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї, коментуючи проект Закону про цифрову трансформацію, депутати Національної асамблеї у групі 4 (що входять до складу делегацій Національної асамблеї провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) погодилися з необхідністю та фундаментальним значенням Закону для прокладання шляху до побудови цифрової держави, цифрового суспільства та цифрової економіки у В'єтнамі, але також зазначили, що це «дуже складний» проект Закону через його високу спеціалізацію, широку сферу застосування та складний зміст.

Одним з ключових питань, порушених делегатом Ле Тху Ха – делегацією Національних зборів провінції Лаокай, є необхідність чіткого визначення: що регулює цей Закон, кому він служить і яку роль він відіграє в загальній національній правовій архітектурі цифрової трансформації. Делегат Ле Тху Ха зазначив, що чинний проект Закону має занадто широку сферу застосування, охоплюючи цифрове урядування, цифрову економіку та цифрове суспільство. Хоча цей підхід є комплексним, він може легко призвести до ситуації «перекриття законів» з іншими спеціалізованими законами, такими як Закон про дані, Закон про електронні транзакції та Закон про захист персональних даних.

Виступ делегата Ле Тху Ха - делегації Національних зборів провінції Лаокай

Щоб подолати це, делегати рекомендували чітко визначити роль Закону про цифрову трансформацію як «рамкового закону, базового закону», що означає формування інституційної структури, принципів, прав та спільних обов'язків щодо цифрової трансформації; об'єднання та керівництво спеціалізованими галузями, створення узгодженості в усій цифровій правовій системі. На думку делегатів, сфера регулювання повинна зосереджуватися на державному секторі та політичній системі (цифрова трансформація в державному управлінні, надання державних послуг, взаємодія між державою та людьми та бізнесом). Цифровий економічний та соціальний сектор слід заохочувати до розвитку відповідно до механізму відкритої політики та поступово коригувати іншими спеціалізованими законами.

Делегат Ле Тху Ха запропонував внести зміни до закону, щоб регулювати цифрову трансформацію в політичній системі та діяльності державних органів. Держава заохочує організації, підприємства та окремих осіб здійснювати цифрову трансформацію у виробництві, бізнесі та соціальному житті відповідно до законодавчих норм.

Відсутність єдності в термінології, такій як цифрова платформа, цифрове середовище та цифрові людські ресурси, викликає плутанину через різні тлумачення багатьох законів, згаданих делегатами. Делегат Ле Тху Ха наголосив на необхідності стандартизації концепції «Цифрова трансформація — це не просто оцифрування даних, а процес комплексної реструктуризації діяльності установ, організацій, підприємств та фізичних осіб на основі даних та цифрових технологій». Якщо це визначення буде інституціоналізовано в проекті Закону, він стане еталоном для уніфікації концепцій для інших правових документів.

Тим часом, делегат Ха Хонг Хань – делегація Національної асамблеї провінції Кханьхоа також запропонував додати пояснення до фрази «платформа відкритих даних» у статті 3, оскільки ця фраза згадується в проекті Закону.

Виступив делегат Ха Хонг Хань (делегація Національної асамблеї провінції Кханьхоа)

Щодо політики, делегати запропонували додати окремий пункт про конкретні механізми, що дозволяють: наймання служб інформаційних технологій; застосування моделі державно-приватного партнерства (ДПП); впровадження «пісочниці» (механізму тестування політики в галузі цифрових технологій). Зокрема, створення Національного фонду розвитку цифрової інфраструктури для підтримки неблагополучних населених пунктів та скорочення цифрового розриву між регіонами. Делегати наголосили, що «очікується, що цей механізм забезпечить фінансову доцільність та продемонструє інклюзивне та справедливе мислення щодо розвитку в цифровому просторі».

• 

  Побудова креативної екосистеми та культурного простору в цифровому середовищі

Нове та ключове питання, підняте делегатом Ле Тху Ха, стосується управління цифровою владою: «Хто несе відповідальність, коли цифрові платформи маніпулюють даними, алгоритми створюють упередження або поширюють неправдиву інформацію?». Делегати запропонували додати правила щодо забороненої поведінки, такої як: використання цифрових платформ, алгоритмів та штучного інтелекту для маніпулювання даними, дискримінації та спричинення хибного впливу на соціальне сприйняття; невиконання запитів компетентних органів щодо видалення контенту, що порушує правила.

Водночас, щодо Цифрової платформи, на думку делегата, необхідно чітко визначити відповідальність за алгоритмічну прозорість для великомасштабних платформ та механізм надання даних за законним запитом. Що ще важливіше, необхідно доповнити права цифрового громадянства, включаючи право на захист даних, право на доступ до інформації, право на участь та моніторинг діяльності цифрового уряду. Зміцнення довіри людей до цифрового простору є мірилом успіху національної цифрової трансформації.

Делегат Ха Хонг Хань порушив питання кібербезпеки в умовах цифрової трансформації, заявивши, що коли всі дані обробляються онлайн, кібербезпека вже не є суто технічним питанням, а політичним, ідеологічним, соціальним питанням та питанням довіри людей. Делегат запропонував додати поняття «кібербезпека в умовах цифрової трансформації», підтвердивши, що це поняття не перетинається, а доповнює Закон про кібербезпеку.

Щодо захисту персональних даних, делегати виявили, що багато людей досі вагаються користуватися онлайн-державними послугами через побоювання щодо витоку інформації, її використання в комерційних цілях або шахрайства. Тому, на думку делегатів, необхідно чітко визначити принцип захисту персональних даних як захист прав людини в цифровому просторі; доповнити конкретні обов'язки установ, організацій та підприємств щодо збору, обробки та обміну даними; передбачити незалежні механізми моніторингу, прозору інформацію для людей, щоб вони могли перевіряти, вимагати виправлення або видалення даних. Зокрема, мають бути запроваджені суворі санкції, еквівалентні міжнародним стандартам, для суворого контролю за купівлею, продажем, витоком або незаконним використанням персональних даних.

Виступив делегат Фан Суан Зунг (делегація Національних зборів провінції Кханьхоа)

Делегат Фан Суан Зунг – Делегація Національних зборів провінції Кханьхоа високо оцінив прогрес В'єтнаму в цифровій трансформації, але висловив стурбованість щодо негативних наслідків, які не були ґрунтовно згадані в законопроекті. Делегат попередив, що застосування високотехнологічних платформ, особливо штучного інтелекту (ШІ), може створити явище «ліні в мисленні». Делегат посилався на той факт, що ШІ робить за людей багато речей, від створення пісень, створення фільмів про життя до виконання вправ, що призводить до «легкого зникнення хороших якостей кожної людини». Водночас делегат знову наголосив на питанні захисту персональних даних через високий рівень науки і техніки та витонченість хакерів.

Важливим моментом, запропонованим делегатом Ле Тху Ха, є розширення сфери застосування, щоб включити партійні органи, Національні збори, Суд, Державний аудит та Вітчизняний фронт, оскільки «цифрова трансформація – це процес трансформації всієї політичної системи»; додавання положень про періодичну звітність кожні два роки для Національних зборів з метою моніторингу виконання національних цілей цифрової трансформації.

Делегати підтвердили, що Закон про цифрову трансформацію – це не лише закон про технології, а й закон про інституційну реформу та те, як уряд працює та взаємодіє з громадянами в цифрову епоху. Потрібен закон, який є «достатньо всеохоплюючим та здійсненним», де в центрі уваги будуть люди, дані – ресурс, технології – інструмент, а інституції – рушійна сила розвитку. Делегати запропонували Редакційному комітету прийняти переглянутий текст, щоб Закон справді став інституційною архітектурою цифрового суспільства В'єтнаму.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm