Проект Закону про високі технології (зі змінами): Збереження «частинки» високотехнологічного сільського господарства в національній стратегії розвитку

Оцінюючи внесок науки і техніки у розвиток сільського господарства нашої країни, багато делегатів та науковців поділилися думкою, що наука і технології є справді важливими рішеннями, які ефективно сприяють, створюючи проривні зміни у розвитку сільськогосподарського виробництва.

Тому внесення змін до Закону про високі технології, який зберігає положення щодо високотехнологічного сільського господарства та високотехнологічних сільськогосподарських зон, є необхідним для розвитку ефективного та сталого сільського господарства.

Потреба вдосконалювати інституції та політику з довгостроковим баченням

Обговорюючи проект Закону про високі технології (зі змінами), більшість делегатів оцінили, що проект закону інституціоналізовано та відповідає керівним принципам, політиці та стратегіям партії та держави, створюючи новий імпульс для розвитку науки, технологій та інновацій. Однак, для сприяння швидшому та більш сталому розвитку країни відповідно до духу «чотирьох стовпів резолюцій» (Резолюція № 57, Резолюція № 59, Резолюція № 66 та Резолюція Політбюро № 68), Редакційному комітету необхідно чіткіше вивчити та інституціоналізувати політику та проривні заходи щодо сприяння дослідженням та розробкам високих технологій, стратегічних технологій, стратегічних продуктів тощо.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив на 10-й сесії проект Закону про високі технології (зі змінами).

Зокрема, щодо нормативних актів, пов'язаних із застосуванням високотехнологічного сільського господарства, більшість делегатів запропонували редакційному комітету вивчити та зберегти всі нормативні акти щодо високотехнологічного сільського господарства, високотехнологічних сільськогосподарських підприємств та високотехнологічних сільськогосподарських зон у статтях 16, 19 та 32 чинного Закону. Делегат Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) зазначив, що насправді по всій країні заплановано 34 високотехнологічні сільськогосподарські зони у 19 провінціях, багато з яких ефективно функціонують та залучають значні інвестиції. Якщо це буде скасовано, це створить правову прогалину, що спричинить труднощі в плануванні, земельних процедурах, організації та розподілі завдань державних органів. Тому збереження та вдосконалення нормативних актів щодо високотехнологічних сільськогосподарських зон є необхідним для забезпечення правової основи для місцевих органів влади, щоб продовжувати підтримувати та розвивати цю модель.

Поділяючи таку ж думку, делегат Фам Хунг Тай (Тай Нінь) наголосив, що збереження правил високотехнологічного сільського господарства сприятиме підтримці сприятливих умов для залучення інвестицій у сільськогосподарський сектор відповідно до політики модернізації сільського господарства та сільських районів. Високотехнологічні сільськогосподарські зони необхідно підтримувати, щоб мати основу для видачі преференційної політики та заохочення соціально-економічного розвитку сільських районів з перевагами у сільськогосподарському виробництві.

Крім того, деякі делегати запропонували створити перелік високих технологій, які є пріоритетними для інвестицій, прямо в Законі, як основу для визначення галузей, які потребують заохочення, підтримки або пріоритету для трансферу технологій, замість того, щоб просто чекати на детальні правила від уряду пізніше. Закон про високі технології (зі змінами) повинен забезпечити успадкування та стабільність, але водночас мати довгострокове бачення, створюючи достатньо сильний правовий коридор для прориву В'єтнаму, тісно пов'язуючи розвиток технологій, інновації та цілі сталого розвитку країни.

Потреба уточнити критерії для моделі «Високотехнологічної міської зони»

Щодо регулювання «Високотехнологічних міських районів», делегати оцінили це як новий підхід, що має стратегічне значення для формування високотехнологічної екосистеми, пов’язаної з дослідженнями, навчанням, виробництвом та комерціалізацією високотехнологічної продукції в сучасних міських просторах. Однак, для того, щоб ця модель була доцільною, потрібна чіткіша правова база. Наприклад, пункт 1 статті 24 передбачає: «Високотехнологічний міський район – це міська зона, частина якої є високотехнологічною зоною». Хоча це визначення є загальним, йому бракує конкретних кількісних критеріїв, що може легко призвести до довільного застосування або експлуатації в плануванні, знижуючи якість та цілі моделі.

Делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначила, що дуже важко визначити, яка частина цього положення є «частиною», і під час його застосування дуже легко скористатися політикою. Тому необхідно вказати відсоток площі або чітко визначити високотехнологічні міські райони, окрім того, що район має високотехнологічне планування, як цей район та люди в ньому розвиваються економічно. «Редакційний комітет повинен вивчити, чи слід регулювати цей міський район. Якщо буде регулюватися, зміст високотехнологічних міських районів має бути уточнений», – запропонувала делегат Май Ван Хай.

Аналогічно, делегат Фам Хунг Тай (Тайнінь) зазначив, що якщо чітко не визначити застосування преференційної політики, то вона може бути використана для зловживань або не повністю реалізована, що обмежить законні права інвесторів. По суті, високотехнологічні міські райони слід формувати лише після створення високотехнологічної зони із синхронною екосистемою та інфраструктурою.

Більшість делегатів заявили, що якщо співвідношення площ або критерії масштабу та концентрації високотехнологічних зон у загальній міській території не чітко визначені, це легко призвести до довільного застосування, і навіть може бути використано в плануванні, знижуючи якість та цілі високотехнологічної міської моделі. Не кажучи вже про те, що багато міських районів «позначені» як високотехнологічні, але не мають достатньо місця, інфраструктури чи масштабу для формування інноваційного центру; тим самим знижуючи ефективність політики та впливаючи на узгодженість міської правової системи.

Делегати запропонували уточнити принципові критерії в законі, зокрема мінімальне співвідношення площі для високотехнологічних зон у високотехнологічних міських районах, або чітко визначити вимоги щодо масштабу та концентрації високотехнологічних зон у високотехнологічних міських районах. Технічний та спеціалізований зміст буде детально визначено Урядом відповідно до його повноважень для забезпечення узгодженості та прозорості політики.

Згідно з порядком денним 10-ї сесії, Закон про високі технології (зі змінами) буде розглянуто та схвалено Національними зборами 10 грудня 2025 року.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html