Реальні дані – ключ до розриву замкненого кола повільного розподілу державних інвестицій

Товариш Ле Хай Хоа, заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційного народного комітету, оглянув низку ключових транспортних шляхів у провінції. — Товариш Ле Хай Хоа, заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційного народного комітету, оглянув хід розподілу коштів та будівництва низки ключових транспортних шляхів у провінції.

З 1 липня, виконуючи вказівку провінційного секретаря партії та Постійного комітету провінційної партії щодо необхідності системи моніторингу витрат у режимі реального часу, провінція розпочала роботу зі створення платформи управління державними інвестиціями. Від початкової ідеї, вибору підходу, пошуку досвідченого підрозділу, проектування структури даних до організації пробного запуску низки ключових проектів – все було зроблено відповідно до вказівок. Однак загальний прогрес все ще повільніший за фактичний попит. Оновлення даних не є регулярним та неповним; пробні запуску все ще незрозумілі; багато кроків моніторингу все ще покладаються на ручний синтез; інформаційний процес все ще механічний і значною мірою залежить від паперових документів, телефонних дзвінків та зустрічей. Тим часом, прогрес у виплаті коштів за багатьма проектами все ще повільний, що ускладнює негайне з'ясування причини кожного вузького місця. Заглянувши глибше в реальність, ми бачимо, що, незважаючи на правильну політику та велику рішучість, коли керівники провінції не мають повної, точної та оновленої картини щодня, управління все ще переважно базується на ситуаційному реагуванні. Ділянка маршруту була повідомлена як «в основному передана», але все ще є багато домогосподарств, які не були очищені; Файли Казначейства поверталися багато разів, але причина була в затримках; хід будівництва був зафіксований на рівні 80%, але фотографії на місці не відображали його правильно. Ці недоліки показують, що провінції потрібна реальна система даних, яка б проходила через єдине вікно та слугувала основою для своєчасного та цілеспрямованого керівництва.

Мета системи: побачити один раз – зрозуміти одразу – вирішити правильне вузьке місце

Система відстеження державних інвестицій є справді цінною лише тоді, коли вона допомагає керівникам чітко бачити основні елементи: прогрес, перешкоди та відповідальність. Це вимагає стандартизації та постійного оновлення даних. Кожен проект повинен мати «початковий план» для порівняння; мати очікуваний прогрес по місяцях, по тижнях; мати польові знімки та точне місцезнаходження; мати журнал кожного подання, отримання та повернення документів; мати звіт про обсяг будівництва для кожного об'єкта. Статус очищення ділянки має бути відображений для кожного домогосподарства, кожної ділянки – не просто зупинятися на загальних темпах. Процес торгів повинен чітко показувати кожен крок: видача, закриття, оцінка, затвердження. Казначейські записи повинні повністю фіксувати час подання, час обробки та причину повернення. Усі коригування проекту, кошториси та зміни обсягів повинні бути повністю оновлені.

Для централізації інформації системі потрібні два способи отримання даних: перший – технічно кваліфіковані підрозділи надсилають дані безпосередньо для автоматичного оновлення системи; другий – інші підрозділи надсилають файли даних у табличній формі – простий та легкозастосовний метод.

Важливо не метод кожного підрозділу, а те, що дані мають бути точними, повними та своєчасними. Тоді керівники провінцій можуть одразу відповісти на три ключові питання: де відстає проект? Чому він відстає? Який підрозділ має цим займатися?

Раннє попередження – призначення завдання – термін виконання: створення дисципліни для досягнення прогресу

Ефективна система повинна не лише відображати дані, а й виявляти відхилення раніше, ніж традиційні звіти. Тому пороги попередження мають бути чіткими: щомісячні виплати не досягають мінімального рівня, будівництво відстає від графіка на два тижні, файли Казначейства повертаються багато разів, на об'єкті є багато пунктів, які не були передані... все це має бути автоматично позначено системою. Після попередження настають дії. Система повинна створити «робочий квиток», чітко призначити його відповідальному підрозділу, чітко вказати роботу, яку потрібно виконати, та термін її виконання. Час виконання має бути уніфікованим: три дні на завершення файлу, п'ять днів на пояснення, сім-десять днів на вирішення проблем на об'єкті. Коли термін прострочено, система змінює статус на «прострочено» та відображає його керівнику. Завдяки цьому відповідальність чітко визначена. Немає місця для наполегливості, неоднозначності чи тривалих затримок. Підрядники також повинні оцінюватися за чіткими критеріями: рівень мобілізації людських ресурсів та обладнання, фактичний прогрес, кількість проектів, що відстають від графіка, та кількість попереджень. При оцінці на основі реальних даних вибір або коригування підрядників стає більш об'єктивним, що зменшує емоційні дебати. Зокрема, система має формувати «єдиний операційний екран» для керівників провінцій. Тут централізовано всі важливі дані: щоденний хід кожного проєкту, карта ділянки до кожного домогосподарства, журнал обробки файлів, рівень мобілізації підрядників, червоно-жовті попередження, прострочені наряди-замовлення. Завдяки цьому керівники можуть осягнути весь маршрут лише за кілька хвилин, не чекаючи звітів від багатьох відділів та філій.

Найбільша перешкода: страх «інформаційного викриття» та справжній дух цифрової трансформації

Результати нещодавнього пробного запуску показують, що найбільша перешкода полягає не в технології чи програмному забезпеченні, а в психології підрозділів-учасників. Багато місць не готові оновлювати реальний прогрес, бо бояться порівняння; деякі бояться, коли чітко відображається кількість повернутих документів; деякі підрозділи не хочуть публічно демонструвати статус мобілізації підрядника; деякі посадовці хвилюються, що детальні дані спричинять затримки для громадськості та керівництва. Страх «розголошення інформації» непомітно став перешкодою, яка заважає системі працювати безперебійно, як потрібно. Але якщо дані нечесні, неповні та не надходять вчасно, всі рішення є лише формальністю. Цифрова трансформація в державних інвестиціях не означає перенесення паперових звітів на комп’ютери чи зміну формату презентації. Це процес оновлення мислення та методів роботи, що вимагає більшої прозорості, більшої ініціативи, більшої відповідальності та базується на реальних даних, а не на емоціях. Він вимагає подолання довгострокової інерції, подолання звички працювати щоквартально, подолання страху бути оціненим на основі реальних результатів. Коли кожен підрозділ наважиться оновлювати правильні дані, наважиться зіткнутися з реальним прогресом, наважиться взяти на себе чітку відповідальність та наважиться впроваджувати інновації, система проявить свою силу. Коли попередження обробляються своєчасно, а робочі наряди виконуються вчасно, потік державного інвестиційного капіталу буде плавнішим, своєчаснішим та краще служитиме життю людей. Це основний дух, до якого прагне цифрова трансформація: управління на основі реальних даних, швидші рішення та вища ефективність.

Ле Хай Хоа, заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційного народного комітету

Джерело: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html